Съезд РСПП

В конце прошлой недели в Москве в отеле Ritz-Carlton прошел Съезд Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП), который стал заключительным и ключевым мероприятием XI Недели российского бизнеса, организованной РСПП. В ходе работы съезда обсуждались, в частности, вопросы снижения административных барьеров, оптимизации государственного контроля и развития конкурентной среды, стимулирования инвестиционной активности, повышения производительности труда и эффективности взаимодействия бизнеса и власти. В работе съезда РСПП принял участие Владимир Путин, который назвал РСПП «авторитетным объединение», которое «традиционно занимает деятельную, конструктивную позицию по актуальным темам экономической повестки».

В рамках Недели российского бизнеса РСПП провел восемь форумов, несколько круглых столов, заседание Федерального совета РСПП, Делового совета Евразийского экономического союза. Форумы были посвящены приоритетным направлениям диалога бизнеса и власти: налоговый форум, финансовый форум, форум по надзорно-контрольной деятельности, форум по экологии, международный форум, социальный форум, форум по техническому регулированию и по цифровой трансформации.

Роль РСПП для развития конструктивных процессов в России, действительно, достаточно велика. Достаточно напомнить, что в конце января при непосредственном участии РСПП было подписано генеральное соглашение профсоюзов, Правительства РФ и работодателей, которое на ближайшие три года определяет направления развития социально-трудовых отношений в России. РСПП, по словам Владимира Путина, не только участвует в дискуссии, но работает напрямую («в прямом смысле этого слова») с Правительством, вносит предметные предложения по самым насущным проблемам, волнующим предпринимателей, в том числе по таким, как таможенное регулирование, совершенствование контроля, надзора, подготовка профессиональных кадров, активно участвуете в подготовке законодательных решений, направленных на улучшение делового и инвестиционного климата.

В своем выступлении Владимир Путин напомнил, что «в конце прошлого года принят ряд решений, направленных на поддержку и развитие бизнеса. Так, уже вступил в силу закон о регулировании договора синдицированного кредита, изменены правила налогообложения прибыли контролируемых иностранных компаний, прорабатываются параметры отечественных облигаций внешних займов, номинированных в иностранной валюте. Сегодня Государственная Дума приняла уже в третьем чтении пакет законопроектов об амнистии капитала. По сути, мы запускаем второй этап такой амнистии сроком на один год — с 1 марта 2018 года по 28 февраля 2019 года. … Рассчитываю, что этот шаг навстречу российскому бизнесу придаст ему дополнительную устойчивость, создаст новые возможности для тех, кто хочет честно, цивилизованно, «в белую» работать в России, создавать здесь предприятия и новые рабочие места».

Президент напрямую обратился к предпринимателям: «Россия вступает в сложный, напряжённый и очень важный период развития. Именно от усилий бизнеса во многом зависит, насколько успешно мы его пройдём, каких результатов добьёмся.
Мы с вами знаем и о внешних ограничениях, сейчас не буду на этом подробно останавливаться. Скажу только, что наша позиция хорошо известна: политика искусственных ограничений в международных деловых отношениях – это путь тупиковый, который приводит всех, в том числе и самих инициаторов такой политики, к упущенной выгоде и прямым убыткам. Должен сказать, что, общаясь с вашими коллегами из других стран, я вижу, что они эту точку зрения разделяют». Пи этом: «… новая технологическая волна серьёзно меняет ландшафт мировой экономики. Вот что самое главное. Если так можно сказать, сегодня карты сдаются по новой: будут формироваться принципиально новые рынки товаров и услуг, появляться новые лидеры. И естественно, что конкуренция сейчас будет обостряться… Ключевым фактором роста является повышение эффективности национальной экономики, увеличение производительности труда на базе современных технологий и компетенций. Здесь ведущая роль, конечно, принадлежит вам – бизнесу».

Основным докладчиком на съезде стал, разумеется, президент РСПП Александр Шохин (забегая вперед, скажем, что съезд переизбрал Александра Николаевича но новый срок), который в том числе сказал: «Обсуждая ключевые направления в области фискальной политики, налоговой прежде всего, коллеги выделили в качестве самого важного направления предсказуемость фискальной политики. То есть речь идёт не только и не столько о том, чтобы не снижались ставки, хотя это, безусловно, важно, и стабильность уровня фискальной нагрузки — второй важнейший приоритет, тем не менее предсказуемость, то есть принятие тех или иных налоговых решений с запасом времени, чтобы можно было адаптироваться или даже поучаствовать в оценке регулирующего воздействия. Кстати, на налоговые ставки ОРВ не распространяется до сих пор. Эта тема волнует бизнес в первую очередь.

Обсуждая ключевые направления промышленной политики, здесь мы распределились между такими направлениями, как внедрение наилучших доступных технологий. И речь идёт не только о контексте экологическом. Безусловно, речь идёт о модернизации. Кстати сказать, в этом контексте мы много говорили о том, чтобы вывести в качестве объекта налогообложения из налоговой системы налог на движимое имущество, которое является, по сути дела, налогом на модернизацию. Поддержка несырьевого экспорта стала одним из ключевых направлений и повышение эффективности институтов и инструментов развития.

Обсуждая ключевые направления политики в регуляторной сфере и в системе надзорно-контрольной деятельности, делегаты съезда и участники опросов выделили в качестве ключевой проблемы необходимость сокращения количества проверок. Хотя процесс идёт очень активно, сокращение проверок идёт сейчас быстро и планируется в этом году ещё на 30% сократить количество плановых проверок, а вот с внеплановыми проверками ситуация за четыре последних года меняется не очень существенно.

Ключевые направления работы в социально-трудовой сфере. Здесь на первое место выходит тема модернизации системы профессионального образования, о чём Вы сказали в своём выступлении, и либерализация трудового законодательства. Мы, обсуждая государственную приоритетную программу «Повышение производительности труда» на Совете по стратегическому развитию, в Министерстве экономического развития, в Министерстве труда пришли уже к целому перечню ограничений, снятие которых необходимо для того, чтобы повысить производительность труда и либерализовать трудовое законодательство в контексте, естественно, учёта интересов работников».

Непосредственно от бизнеса выступили председатель совета директоров «Северстали» Алексей Мордашов и председатель совета директоров Новолипецкого металлургического комбината Владимир Лисин.

Господин Мордашов поднял тему производительности труда, которая «очевидно, крайне актуальна для всех нас». Он заявил, что микроэкономические факторы сегодня начинают играть все большую и большую роль в силу тех технологических изменений, о которых сегодня много говорится, чему мы являемся свидетелями. «Я говорю о тех мерах, о тех инструментах, которые на каждом предприятии существуют и направлены на снижение издержек, повышение производительности, улучшение качества продукции и обеспечение в целом конкурентоспособности, эффективности работы предприятий. …Уже накопился определенный опыт в нашей стране у передовых компаний (как правило, это компании крупные, но не только), который, во-первых, нам позволяет повышать нашу эффективность, во-вторых, если бы он был доступен всем компаниям в нашей стране, он бы позволил и в целом поднять уровень производительности труда в России. И это особенно важно с учетом тех изменений, о которых мы слышим сегодня, в технологиях: цифровизация экономики, появление STI 4.0, несомненно, дают нам новые возможности и несут новые угрозы».

«Есть государственная федеральная программа производительности труда. Мне показалось, что такого рода инициатива могла бы быть нам очень всем полезна. Тем более, повторяюсь, есть очень много хороших практик, которые есть в самых разных компаниях, и этот микрофокус, мне кажется, очень важно нам всем не упускать из вида, и государственная поддержка в этом вопросе была бы очень полезна». (А.Мордашов)

Господин Лисин отметил, что «если не говорить о принятии решения об инвестициях, первый вопрос – надо проектировать. Второй вопрос – надо строить. Третий вопрос – нужна инфраструктура. Четвертый вопрос – это регулирование, которое складывается на весь этот процесс».

Особо остановился он на теме налогов: «Действительно, сама налоговая система, прямая налоговая нагрузка достаточно стабильная. Обижаться нам не на что. В общем-то, что Налоговый кодекс говорит, он стабилен для нас. Есть какие-то поправки, но не принципиальные. Надо здесь отдать должное, мы, действительно, в этом плане удержались и помогли нам удержаться Правительство, Президент и собственно Министерство финансов. Эти обещания выполнялись.
…И мы понимаем, что модернизация – это все-таки современное и дорогостоящее оборудование, и как бы мы ни хотели, это стоит денег. И как принимать инвестиционное решение, когда мы понимаем, что его можно менять в принципе через каждые полтора-два года, играя в эту игру? Это касается Налогового кодекса сегодня.
У нас, наверное, нет сегодня проблем с налоговыми органами. Наверное, может быть, немножко надо все-таки заканчивать историю, бумажки с печатями таскать, когда можно из таможни в электронном виде передавать документы. Все остальное по большому счету, наверное, даже действительно служба сделала много, чтобы сегодня мы не сильно здорово об этом говорили. И нас, на мой взгляд, не сильно перегружают налоговыми проверками, потому что научились видеть это сегодня в цифровом виде достаточно быстро.
Теперь принимаем хорошее решение – ускоренного возврата НДС. Принимаем решение в 2016 году о том, что надо ускоренно… Но только маленький вопрос был связан с тем, а кому мы дадим. Давайте эту границу проведем: какой сырьевой будет сектор, какой не сырьевой будет сектор, какой несырьевой сектор получится от ускоренного возврата НДС?
В результате уже второй год мы тут с бумагами из ведомства в ведомство бегаем. Ребята, или дайте всем этот ускоренный возврат, в конце концов, либо скажите: «Вот у нас негодяи-сырьевики, нефтяники, мы им не дадим». Что-то одно уже можно сделать? Хотя, на мой взгляд, надо давать всем, хватит играть в эту игру, притормаживая деньги. Если уж мы говорим о стимулировании экспорта, по-моему, самое лучшее – взять и решить эту проблему окончательно, а не пытаться согласовать, каким же отраслям давать, каким не давать?»

«…Мне кажется, что, может быть, наступило время оптимизма, связанного с тем, что пора от точечных настроек по налоговой ситуации переходить на страновые вопросы. Ну, набрали опыта, понимаем. Может быть, надо просто уходить от точечных всех этих вещей и переходить на общестрановые. В конце концов, инвестиционный климат, это понимание, мы сейчас получаем информацию о том, что снижается, обсуждение идет о снижении налоговой нагрузки на прибыль, и в Великобритании налог на прибыль – снижение. Все понимают, что что-то будет происходить в этом вопросе. Мы не требуем, может быть, снижения, но определенные преференции, которые бы мы хотели получить по росту ВВП и развитию промышленности, надо, конечно, делать уже, наверное, в страновом масштабе».

ПОДВЕРСТКА:
Елена Панина,
депутат ГД ФС РФ, член Правления РСПП, председатель Московской конфедерации промышленников и предпринимателей (работодателей):
Сегодня на съезде РСПП многие участники поднимали вопрос о стабильности и главное предсказуемости налоговой системы России. К сожалению, в последнее время мы часто имеем дело с «маленькими хитростями» Минфина. Понимая, что Президент более года назад дал обещание бизнесу, в том, что налоговая нагрузка не будет увеличиваться, Минфин пытается решить проблему наполнения бюджета неналоговыми платежами или введением различных ограничительных барьеров к действующим налогам.
Яркий пример – налог на движимое имущество, то есть на станки, машины, оборудование, всё то, что необходимо для модернизации производства.
С конца 2012 года в Налоговом кодексе РФ была прописана эта льгота для всех предприятий, независимо от того в каком регионе они расположены. Но с 2018 года Минфин передал право вводить или не вводить эту льготу на региональный уровень. А, так как большинство субъектов Российской Федерации дотационные, мало кто из них ввел нулевую ставку. То есть, фактически, промышленность поставлена в зависимость от желания того или иного руководителя региона дать или не дать эту льготу, полностью или частично, всем предприятиям или отдельным и т.д. Как в этих условиях можно осуществлять инвестиционные проекты?
В итоге мы сегодня имеем «налог на модернизацию».

На съезде РСПП Президент России жестко сказал, что «приоритетом нашей политики является опережающее развитие экономики. Без этого не будет улучшения в социальной сфере». Поэтому «налог на модернизацию» должен быть отменен».