Интервью с директором XIX Всероссийского Форума-выставки
«ГОСЗАКАЗ» Андреем Садофьевым.
– Андрей Александрович, в этом году деловая программа Форума
отличается прагматичным содержанием. Меньше теории, много
правоприменительной практики. С чем это связано?
– Для всей страны пришло время действовать. Президентом
определены четкие цели, правительством выработаны основные
методы и инструменты их достижения, депутатами и сенаторами
приняты базовые законы. А участникам XIX Форума-выставки
«ГОСЗАКАЗ» сталось только воплощать эти планы в жизнь.
В этом году Оргкомитет Форума возглавил вице-премьер Денис
Валентинович Мантуров. Было подготовлено обстоятельное
правительственное поручение, которое и легло в основу
Деловой программы.
– Расскажите, как раскроется в мероприятиях Форума тема
технологического суверенитета?
– У нас импортозамещению и мерам протекционизма в закупках
посвящен практически весь первый день Форума. Он начнется с
ключевого мероприятия – Пленарного заседания, в ходе
которого уважаемые спикеры обсудят грядущую реформу
национального режима, ключевые аспекты достижения
технологического суверенитета и роль закупок в этом
процессе, создание механизмов «прослеживаемости» российского
происхождения товаров на всех этапах.
– А знает ли промышленность, что нужно государству?
– Это ключевой вопрос, которому будет посвящена специальная
дискуссия первого дня Форума. Ее участникам будет
презентована концепция создания «Цифровой информационной
инжиниринговой платформы». Она поможет заказчикам всех
уровней и типов в разработке и создании инновационной
продукции, обеспечивающей технологический суверенитет.
– Часто говорят, что развитие наших производств сдерживается
краткосрочным, по сути, устройством системы закупок. Это
так?
– Мы постараемся дать профессиональный ответ на этот вопрос
в специальной дискуссии под названием «Инструменты
долгосрочных правоотношений между государством и
промышленностью». Прошу обратить внимание, что мы здесь
намеренно не зацикливались на одних только офсетных
контрактах. Крайне интересный и дискуссионный вопрос – это
возможность для пересмотра существующих правил заключения
«долгосрочных» контрактов и договоров.
– Насколько зрелой и устойчивой перед внешними вызовами
является российская система закупок с технической точки
зрения?
– Ответ на данный вопрос – это уже дискуссионный сюжет
второго дня Форума, который начнется с презентации новаций и
цифровых решений Федерального казначейства, включая ГИС
«Независимый регистратор» и «ГИС Торги». Особая тема – это
взаимодействие ГИС ЕИС в сфере закупок с иными
информационными системами.
– Как на Форуме-выставке «ГОСЗАКАЗ» будет представлена
позиция ФАС России?
– У нас в этом году традиционно запланировано мероприятие по
контролю в закупках. Подчеркну, что всех волнует не только
односторонний взгляд государства. Поэтому в названии
дискуссии так и указано «Контроль с точки зрения ФАС,
заказчика и поставщика».
– В прошлом году Форум впервые в истории представил
совместный стенд четырех субъектов Российской Федерации.
Планируется ли продолжение этой истории в 2024 году?
– Да, предприятия и органы власти новых территорий снова
приглашены к участию в Форуме. Обсудим актуальные вопросы
повышения квалификации заказчиков новых территорий, варианты
совершенствования системы закупок у единственного
поставщика. Об этом речь пойдет в рамках дискуссии
«Адаптация новых территорий: первый закупочный опыт и
перспективы полноценной интеграции».
– Рассматриваются ли как источник полезного опыта закупки
корпоративных заказчиков по 223-ФЗ?
– Безусловно. Поэтому во второй день нашего Форума для
предметного анализа такого опыта Союзом закупщиков при
поддержке Комитета Госдумы по защите конкуренции будет
организована дискуссия, в ходе которой будут выделены лучшие
закупочные практики государственных корпораций и компаний с
госучастием; механизмы проверки контрагентов и подтверждения
их квалификации; первые результаты «долгосрочных» договоров.
– Не кажется ли вам, что нормативная база закупочной системы
стала слишком объемной? Есть ли идеи, что с этим делать
дальше?
– Выполнить такую миссию, или, по крайней мере, вынести
такой вопрос в публичное поле планирует Союз закупщиков
совместно с Комитетом Госдумы по защите конкуренции и в
третий день Форума состоится Экспертное совещание «Кодекс
закупок или единые правила игры». Речь идет о кодификации
закупочного законодательства, а также ряда подзаконных актов
в единый Кодекс.
Кроме того, в третий день Форума запланировано пять секций,
посвященных закупкам с отраслевой спецификой:
здравоохранение, строительство и ЖКХ, образование, транспорт
и энергетика.
Наверное, самой утилитарной частью деловой программы Форума
является ежегодная эксклюзивная сессия: «Мы знаем ответы на
все вопросы». На любые вопросы из зала (включая самые
острые) отвечают представители Минфина России, ФАС России,
Федерального казначейства и Минпромторга России.
В заключение, хочу сказать, что деловая программа – это лишь
видимая часть актуальной закупочной повестки. Наш Форум –
это одна из немногих гражданских площадок, где
профессионалам закупок представляется такая возможность.
Ведь в течение трех дней вырабатывается экспертная
резолюция, которая и берется в основу правительственного
поручения по итогам Форума.
Чтобы быть в курсе самых острых событий, определяющих судьбу
российской экономики, приходите в Сколково 15-17 мая.
