Вице-премьер
РФ Юрий Трутнев обратился к гендиректору «Сургутнефтегаза»
Владимиру Богданову с просьбой снять ограничения на проезд
по технологической автодороге к Талаканскому месторождению,
сообщает Интерфакс. Предшествующая этому звонку история
высветила целый клубок проблем местного и общенационального
масштаба.
3 февраля в Ленском районе Якутии у предпринимателя из
поселка Пеледуй Валерия Лейкина произошел конфликт с охраной
технологической дороги, «Сургутнефтегаза». Лейкин на своём
внедорожнике «в знак протеста» перекрыл на несколько часов
технологическую дорогу к Талаканскому месторождению и
отстреливался от службы охраны компании. Протест был связан
с тем, что сотрудники КПП потребовали заплатить за проезд
грузового автомобиля, которым управлял его сын. На КПП
мужчина отказался предъявить права и документы,
подтверждающие его проживание в посёлке. Подследственный (на
Лейкина заведено уголовное дело) сообщил, что отказался
показать содержимое ящиков в кузове автомобиля — нефтяники
следят за соблюдением «сухого закона» на своих объектах, то
есть запрещают провозить водку.
Само желание проехаться по технологической дороге — признак
серьезного неблагополучия в дорожном хозяйстве Якутии.
Технологические дороги вдоль трасс, которые строят нефтяники
к объектам добычи и для обслуживания нефтепроводов, — это не
автомобильные трассы общего пользования. У них неровное
полотно, сложные повороты, крутые спуски и подъемы, узкие
участки. Бывают случаи гибели неопытных водителей. Но
официальная трасса «зимник» к поселку Пеледуй — еще хуже,
пишут местные жители на форумах. К тому же зимник замело еще
в начале зимы, а расчистить его местным властям недосуг:
глава райцентра содержится под арестом по обвинению в
коррупции и мошенничестве.
«Перед визитом чиновников из Якутска бесплатный зимник
впопыхах расчистили, но по нему все равно можно проехать
только на внедорожнике или «Урале», — говорят жители
поселка. «Основная доля республиканских автодорог (63%)
приходится на автозимники и на дороги пятой технической
категории (9%). Дороги с сезонной эксплуатацией либо низкой
грузоподъемностью и ограниченной пропускной способностью
составляют около 90%», — объясняет министр транспорта
республики Семен Винокуров.
Технологические дороги считаются такими же объектами
компаний, как и нефтяные вышки и нефтепроводы. На них не
бывает постов ГИБДД, она ведут к опасным объектам, поэтому
допускать на такие дороги транспортные средства сторонних
организаций и частных лиц, строго говоря, запрещено. Но
нефтяники вынуждены допускать на свои дороги местных
жителей, у которых либо нет другого пути к цивилизации, либо
этот путь много длиннее и страшнее.
Проблема с технологическими дорогами в Якутии появилась
несколько лет назад со строительством магистрального
нефтепровода ВСТО и последующего освоения новых
месторождений. Всего «Транснефть» построила более 1200 км и
18 мостов, что в условиях практически полного бездорожья
стало, прямо скажем, спасением для населения. Компания «Сургутнефтегаз»
за свои средства проложила технологическую дорогу в 115 км к
Талаканскому месторождению.
Отказать местным жителям в пользовании технологическими
дорогами было невозможно, поэтому нефтедобытчики выбрали
компромиссный вариант: беспрепятственно пропускать авто
местных жителей, экстренных служб и госведомств. А вот с
коммерческих автомобилей взимают плату, частично компенсируя
расходы на содержание дороги. Например, строительство
каждого километра трассы вдоль ВСТО обошлось в среднем в 6,5
млн руб. Каждые сутки содержание 1 км обходится нефтяникам,
по данным за 2013 год, в 3687 руб., или в 1,711 млрд руб. в
год.
Власти Якутии никогда не поднимали вопросы о доведении за
счет бюджета технологических дорог до минимального уровня
дорог общего пользования, о готовности возмещать населению
расходы на проезд по платным дорогам или оплачивать часть
расходов по их содержанию совместно с «Транснефтью» или «Сургутнефтегазом».
Строительство всесезонных автодорог с твердым покрытием ко
всем населенным пунктам республики даже не планировалось в
ближайшие десятилетия. У людей накипело, и инцидент с
Валерием Лейкиным стал поводом для массового недовольства
властью. Якутяне на форумах обвиняют главу республики в
мягкотелости, непрофессионализме и потакании интересам
нефтяников, захватившим природные богатства края. «Почему я
по родной земле домой не могу доехать?», «Почему БЕА
(Борисов Е.А. — глава Якутии) не смог заставить поддержать в
порядке сопутствующую трассу? Опять все разворовали?», «По
всему нашему правительству тюрьма плачет, уже который год!»,
— пишут люди на форумах.
Сразу после инцидента с Лейкиным около 200 жителей Ленского
района подписали коллективное письмо о том, что они лишены
права, данного им Конституцией РФ, свободно передвигаться по
территории России, направив его властям региона, в Госдуму и
уполномоченному по правам человека в РФ, сообщили в «АиФ».
Вопрос вышел на федеральный уровень. Советник президента
России по развитию гражданского общества и правам человека
Михаил Федотов обратился к главе Республики Саха (Якутия)
Егору Борисову, попросив взять под личный контроль и найти
оптимальные пути решения проблемы. К скандалу подключился
вице-премьер РФ Юрий Трутнев.
«… надо просто разобраться до конца и принять меры для того,
чтобы люди комфортно себя чувствовали на земле, на которой
живут», — заявил Ю.Трутнев журналистам в Якутске. Он
подчеркнул, что «люди должны по дороге двигаться
беспрепятственно, не должно быть никаких шлагбаумов».
«Охранять надо сами производственные объекты, не надо
закрывать для жителей дорогу».
Трутнев также дал поручение Минтрансу изменить
законодательство РФ «в той части, чтобы люди имели
возможность пользоваться дорогами» (цитата по Интерфаксу).
«Кстати, министр транспорта точно так же к этому относится.
Я с Соколовым разговаривал, он считает, что люди должны
беспрепятственно продвигаться по дорогам. Я считаю, что эти
принципы должны распространяться на все ведомственные
дороги».
Решение системных проблем с помощью «ручного управления»
почти всегда порождает проблем больше, чем решает. Нетрудно
представить, что будет дальше. Нефтяники снимут шлагбаумы,
дорогой будут пользоваться все, и количество ДТП резко
вырастет. Кто будет виноват в очередной смертельной аварии?
ГИБДД? Так эта дорога в их ведение не входит, и принять ее
они не могут, так как она не соответствует нормативам.
Местные власти? Дорога не их. Выходит, спрашивать будут с
нефтяников? После нескольких инцидентов они наверняка
что-нибудь придумают — например, просто скажут, что дорога
полностью закрыта вследствие размыва полотна, и перестанут
пускать туда все автомобили, даже те, которые сейчас
свободно по дороге ездят. То есть всем станет хуже.
«Изменение законодательства», о котором заговорил Ю.Трутнев,
влечет за собой в целом проблему ограничений, накладываемых
на частную собственность. «Сургутнефтегаз» абсолютно прав,
когда отмечает, что эксплуатация злополучной автодороги
осуществляется компанией в рамках законодательства, согласно
которому собственники и/или владельцы частных автодорог
вправе определить правила использования таких автодорог.
Компании трижды подумают, строить ли им технологические
дороги, если на них будет распространяться сервитут о
допуске любого лица на эту дорогу. Это как если бы при
строительстве дорожки в своем саду вас обязали разрешить
пользоваться этой дорожкой любому желающему.
В «Транснефти» также заявили, что если уж компания пришла в
этот регион, то она, разумеется, идёт навстречу населению и
разрешает, когда это возможно, пользоваться проездом. Но
делать из технологических проездов полноценные дороги,
содержать их, отвечать за аварии и инциденты — зона
ответственности ГИБДД и местных властей, и делать это они
должны на своей трассе.
Стоит отметить, что вопрос о пользовании служебными дорогами
нефтяников и тарифах на проезд по ним встает не первый раз.
В прошлом году ЗАО «Туймааданефтегаз» попросило установить
для себя льготные тарифы на провоз по проезду около 7 тыс. т
груза. В просьбе было отказано. Также в прошлом году по
жалобе ОАО «Дальневосточная энергетическая УК» ФАС провела
судебное разбирательство: по мнению энергетиков,
«Транснефть-Восток» установила слишком высокие тарифы,
пользуясь своим монопольным положением. Однако комиссия ФАС
пришла к выводу, что цена проезда «не превышает сумму
необходимых для производства и реализации такого товара
расходов и прибыли».
В заключении приведем один из постов на форуме News.Ykt.Ru:
«В Витиме и Пеледуе половина жителей работает в
Сургутнефтегазе. Кто-нибудь был в Витиме раньше и сегодня?
Это небо и земля… А какие асфальтовые дороги Сургут построил
в Витиме, таких дорог в Якутске нет. Народ в разы побогаче
нас там живет. Они нас жалеют, видя наши дороги и грязь…
Правда, цены там как в Якутске, но и народ там зарабатывает
в разы больше».
