|
Юрий
Соколов
На прошлой неделе Правительство РФ обнародовало
Энергетическую стратегию России на период до 2030 года. Документ
этот весьма немаловажный, поскольку на него будут опираться все
энергетические стратегии и программы субъектов Российской
Федерации, генеральные схемы и программы развития отраслей ТЭК,
комплексные программы по энергетическому освоению новых
регионов, инвестиционные программы и крупные проекты компаний
энергетического сектора, программы социально-экономического
развития. Предыдущая Энергостратегия страны до 2020 года,
утвержденная в 2003 году, признается утратившей силу. Доработка
и уточнения принятой Стратегии-2030 решено осуществлять не реже
одного раза каждые 5 лет, при этом временной диапазон действия
Стратегии расширяется — в будущее на еще одну пятилетку.
Энергетическая стратегия задаются не траектории, а модель
поэтапного перспективного развития энергетического сектора,
задавая главный курс его развити до 2030 года. Уточнение курса
по составу и срокам реализации мероприятий, финансовым ресурсам
и ограничениям должно осуществляться в рамках разрабатываемых на
основе Стратегии программных документов. Минэнерго России,
Минэкономразвития России, Минприроды России и Государственной
корпорации «Росатом» поручено обеспечить реализацию мероприятий,
предусмотренных Стратегией, и ежегодно представлять в
Правительство Российской Федерации соответствующий доклад.
По словам Министра энергетики РФ Сергея Шматко, «В совокупности,
предложенные меры позволят осуществлять адаптивную корректировку
текущих ориентиров государственной энергетической политики при
сохранении ее главной целевой направленности — максимально
эффективного использования природных энергетических ресурсов и
всего потенциала энергетического сектора для устойчивого роста
экономики, повышения качества жизни населения страны и
содействия укреплению ее внешнеэкономических позиций».
Как следует из текста Стратегии, за время ее реализации
произойдет снижение зависимости российской экономики от
энергетического сектора за счет опережающего развития
инновационных малоэнергоемких секторов экономики и реализации
технологического потенциала энергосбережения. Это выразится в
сокращении к 2030 году (по сравнению с уровнем 2005 года) доли
топливно-энергетического комплекса в валовом внутреннем продукте
и доли топливно-энергетических ресурсов в экспорте — не менее
чем в 1,7 раза; доли экспорта топливно-энергетических ресурсов в
валовом внутреннем продукте — более чем в 3 раза; доли
капиталовложений в топливно-энергетический комплекс в процентах
к валовому внутреннему продукту — не менее чем в 1,4 раза, их
доли в общем объеме капиталовложений — более чем в 2 раза;
удельной энергоемкости валового внутреннего продукта — более чем
в 2 раза.
Вместе с тем в период действия настоящей Стратегии российский
энергетический сектор сохранит свое определяющее значение при
решении важных стратегических задач развития страны.
Сама Энергостатегия разделена на три этапа. Первый этап —
2013-2015 годы. На этом этапе планируется преодолеть кризисные
явления в энергетике и создать условия для роста. Второй этап —
с 2015 по 2022 годы. На этом этапе подразумевается общее
повышение энергоэффективности на основе инновационного развития
ТЭК. Заключительный этап — с 2022 по 2030 годы — будет посвящен
эффективному использованию энергоресурсов и созданию задела для
перехода к нетопливной энергетике.
Ожидается, что к 2030 году доля малоэнергоемких отраслей
(машиностроение, легкая, пищевая промышленность и др.) в
структуре промышленного производства вырастет в 1,5-1,6 раза и
составит более половины общего объема промышленного производства
в стране против 33% в настоящее время.
Однако и от добычи и экспорта топливных ресурсов не
отказываемся. Документ предполагает увеличение добычи нефти к
2030 году в России до 530-535 млн т, газа — до 880-940 млрд
кубометров, производство электроэнергии — до 1,8-2,2 трлн кВт/ч.
Экспорт нефти и нефтепродуктов составит по энергостратегии к
2030 году 329 млн т, экспорт газа — 349-368 млрд кубометров.
Добыча нефти в Восточной Сибири к 2030 году будет составлять 14%
общей добычи в РФ. Согласно утвержденной Энергостратегии, добыча
нефти в этом регионе в 2008 году составила 500 тыс т. К 2030
году в Восточной Сибири планируется добывать 75-69 млн т.
На Северо-Западе РФ к 2030 году смогут добыть 42-43 млн т, в
Поволжье — 34-36 млн т, на Урале — 25-29 млн т, на Кавказе и в
Прикаспийском регионе — 21-22 млн т, в Тюменской области —
291-292 млн т и на Дальнем Востоке — 32-33 млн т.
По прогнозам Минэнерго, на Ямале к 2030 году планируется
добывать 185-220 млрд кубометров газа, в Восточной Сибири —
45-65 млрд кубометров, на Дальнем Востоке — 85-87 млрд
кубометров. При этом добыча в основном газодобывающем регионе —
Надым-Пуртазовском — будет постепенно снижаться: в 2013-2015
годах она прогнозируется на уровне 531-559 млрд кубометров, при
этом к 2020-2022 годам она снизится до 462-468 млрд кубометров,
а к 2030 году — до 317-323 млрд кубометров.
Максимальный объем добычи на Штокмановском месторождении в
2013-2015 годах составит 23 млрд кубометров, в 2020-2022 годах
добыча прогнозируется на уровне 50-51 млрд кубометров, а к 2030
году - 69-71 млрд кубометров.
Суммарные инвестиции в ТЭК до 2030 года по Энергостратегии
оцениваются в 60 трлн рублей. Капитальные вложения в развитие
нефтяного комплекса РФ в 2009-2030 годы составят $609-625 млрд.
На первом этапе (ориентировочно 2013-2015 годы) капвложения
ожидаются на уровне $162-165 млрд, на втором (2020-2022) —
$134-139 млрд и на третьем этапе (до 2030 года) — $313-321 млрд.
Из этих средств в добычу и геологоразведку планируется вложить
$491-501 млрд (первый этап — $110-111 млрд, второй — $109-112
млрд, третий — $272-278 млрд), на переработку направят $47-50
млрд. Цифры приводятся в ценах 2007 года.
Развитие газовой отрасли в 2009-2030 гг. потребует $565-590 млрд
капитальных вложений. На первом этапе капвложения ожидаются на
уровне $150-155 млрд, на втором — $131-136 млрд и на третьем
этапе — $284-299 млрд.
Из этих средств на добычу необходимо направить $186-194 млрд (по
этапам: $45-46 млрд, $43-45 млрд и $98-103 млрд), на транспорт —
$277-289 млрд ($73-75 млрд, $63-65 млрд, $141-149 млрд
соответственно), на подземные хранилища газа и переработку —
$103-107 млрд ($32-34 млрд, $25-26 млрд, $45-47 млрд).
Объем капитальных вложений, необходимых для развития
электроэнергетики России на период с 2009 по 2030 гг.,
оценивается в $572-888 млрд. В поэтапном варианте это выглядит
следующим образом: $122-126 млрд, $110-233 млрд и $340-529 млрд
на третьем этапе. Установленная мощность российских
электростанций вырастет к 2030 году с нынешних 225 ГВт до
355-445 ГВт.
В области энергосбережения объем необходимых в инвестициях
впечатляет не меньше — $547-588 млрд за 21 год.
В целом экспорт энергоресурсов к 2030 году составит 974-985 млн
т условного топлива (тут) против 883 млн тут в 2008 году. При
этом экспорт нефти и нефтепродуктов составит по энергостратегии
к 2030 году 329 млн т (экспорт нефти останется практически на
уровне 2008 года), экспорт газа — 349-368 млрд кубометров. При
этом в сфере экспорта нефти и нефтепродуктов государство будет
стремиться к диверсификации товарной структуры и направлений
экспортных поставок главным образом за счет развития восточного
вектора поставок. Стратегия предусматривает увеличение доли
восточного направления в структуре экспорта жидких углеводородов
с 8% до 22-25% к концу третьего этапа ее реализации.
Вместе с тем объемы экспорта нефти и нефтепродуктов в абсолютном
исчислении будут оставаться стабильными на всем протяжении
действия Стратегии, испытывая незначительные колебания.
Ежегодные уровни экспорта жидких углеводородов будут колебаться
в диапазоне 315-330 млн т.
Стратегическими направлениями внешнеэкономической активности
нефтяного комплекса станут расширение присутствия российских
компаний в зарубежных технологических цепочках от добычи до
переработки и реализации жидких углеводородов, увеличение
транзита нефти сопредельных стран через российскую территорию,
формирование нового маркерного сорта российской нефти REBCO и
содействие организации международной торговли этим сортом.
В документе также предполагается увеличение доли сжиженного
природного газа (СПГ) в экспорте газа до 14-15%.
В сфере недропользования ожидается увеличение прироста запасов
на новых территориях и акваториях. Доля добычи нефти на морских
месторождениях в воспроизводстве запасов к 2030 году составит не
менее 10-15%, газа — не менее 20-25%. Отношение ежегодного
прироста разведанных запасов к объемам добычи по основным видам
ресурсов (нефть, газ, уголь, уран) будет выше единицы. К 2030
году предполагается повысить коэффициент нефтеотдачи на
месторождениях до 35-37%.
Энергостратегия рассчитывает на снижение доли газа в общем
потреблении энергоресурсов в РФ с 52% до 47% и на рост доли
нетопливной энергетики с нынешних 10% до 14%. При этом, как
ожидается, произойдет изменение структуры соотношения цен на газ
и уголь таким образом, что газ станет дороже угля.
|
