В
октябре этого года в Женеве состоялось подписание
Меморандума о межпарламентском сотрудничестве между Советом
Федерации и Советом кантонов Федеральной Ассамблеи
Швейцарии. На наши вопросы согласилась ответить советник
президента Совета кантонов Алла Рамилова, которая принимала
участие в церемонии подписания Меморандума.
— В информационных бюллетенях указывалось, что подобное
соглашение — первое для Швейцарского Парламента. Что имеется
в виду?
— Совершенно верно. На церемонии подписания Меморандума в
Женеве было отмечено, что это первое в истории Федеральной
Ассамблеи Швейцарии соглашение между верхними палатами —
Советом кантонов и Советом Федерации. Меморандум подписали с
российской стороны — заместитель председателя Совета
Федерации Юрий Воробьев, с швейцарской — президент Совета
кантонов Филиппо Ломбарди. Парламентская дипломатия в
Швейцарии — относительно молодая, полномочия Федеральной
Ассамблеи в сфере международной деятельности были закреплены
в Конституции лишь семь лет назад.
— Почему именно российский Парламент стал первым, с кем
швейцарский законодательный орган подписал подобное
соглашение?
— Как отметил г-н Ломбарди, подписание данного Меморандума,
безусловно, является отражением высокого уровня отношений
между нашими странами. Сама идея подписания меморандума была
впервые высказана председателем Совета Федерации Валентиной
Матвиенко во время официального визита президента Совета
кантонов Филиппо Ломбарди в мае этого года в Москву. Затем
идея была поддержана и согласована на заседании Бюро Совета
кантонов в августе.
Как подчеркнул президент Совета кантонов, Меморандум — это
рамочное соглашение, которое помимо межпарламентского
взаимодействия позволит активизировать и поддержать прямое
сотрудничество между российскими регионами и кантонами
Швейцарии, ведь члены верхних палат являются, в первую
очередь, региональными представителями.
— Каким конкретным содержанием планируется наполнить
реализацию данного Меморандума?
— Подписание Меморандума не ограничилось
официально-формальной церемонией, на встрече также
обсуждались конкретные темы сотрудничества. Так, например,
что касается швейцарского опыта местного самоуправления,
принципов функционирования прямой демократии, президент
Совета кантонов предложил проведение в Швейцарии регулярных
семинаров для российских парламентариев и представителей
местных властей. Кроме того, уже запланированы
ознакомительные визиты представителей отдельных российских
регионов для изучения системы переработки и утилизации
отходов в Швейцарии. В настоящее время идет согласование
программы мероприятий на следующий год.
— Судя по тому, что вы сказали, в рамках исполнения
Меморандума предполагается активная деятельность. Какие
оперативные структуры будут это реализовывать?
Предполагается ли привлечение исполнительных органов власти?
— В Швейцарии очень развита так называемая
межинституциональная координация, и Парламент работает в
тесном сотрудничестве с Министерством иностранных дел и
другими профильными министерствами (в Швейцарии —
департаментами). При этом и сам Парламент обладает
достаточными собственными механизмами для реализации
запланированных мероприятий. Так, например, в последнее
время возросла роль парламентских Групп дружбы. В состав
парламентской Группы дружбы Швейцария — Россия входят
представители обеих палат Швейцарского Парламента, Филиппо
Ломбарди является ее сопредседателем.
В Российском Федеральном Собрании действует две Группы
дружбы Россия — Швейцария. В Совете Федерации Группу
возглавляет заместитель председателя Совета Федерации Юрий
Воробьев, а в Государственной Думе — первый заместитель
председателя Комитета по промышленности Владимир Гутенев. В
настоящее время Группы дружбы обоих парламентов активно
участвуют в процессе разработки программы мероприятий на
следующий юбилейный год двухсотлетия дипломатических
отношений между двумя странами.
