Многолетняя практика, накопленная общественными
объединениями – как региональными, так и всероссийскими,
показывает, что общественный жилищный контроль не только
способен оказывать значительное влияние на отраслевые
изменения, но и положительно влияет на повышение уровня
общей жилищной грамотности, снижение уровня социальной
напряжённости на территории региона.
Под эгидой НП «ЖКХ Контроль» почти десять лет действует сеть
региональных центров общественного контроля в сфере ЖКХ. Они
на постоянной основе осуществляют мониторинг
правоприменительной практики в сфере ЖКХ, ведут
просветительскую и информационную работу.
Правовая поддержка потребителей жилищно-коммунальных услуг
Она осуществляется в виде проведения консультаций: очных в
общественных приёмных, по телефонам «горячих линий», по
электронной почте, в мессенджерах тематических групп. В
среднем за год через приёмные РЦОК «ЖКХ Контроль» проходит
около 30–35 тыс. обращений. Данная цифра остаётся примерно
на одном и том же уровне на протяжении 10 лет, что
свидетельствует о неснижающейся востребованности
деятельности общественных объединений, направленной на
защиту интересов и прав потребителей жилищных и коммунальных
услуг, потребности в доходчивом разъяснении норм жилищного
законодательства.
«Рейтинги проблем» как индикатор правоприменительной
практики в сфере ЖКХ
Подробный анализ обращений представляется важным, так как
позволяет выявить наиболее проблемные сферы функционирования
отрасли и отследить влияние нормотворческой деятельности на
устранение этих проблем.
Так, в НП «ЖКХ Контроль» появилась
практика составления списка основных проблем в сфере ЖКХ
(«Рейтинг проблем ЖКХ»).
Стоит отметить, что результаты «рейтингов» достаточно точно
совпадают с тематикой нарушений, выявляемых в ходе
осуществления государственного жилищного надзора.
Мониторинг правоприменительной практики
Региональные центры общественного контроля в сфере ЖКХ на
постоянной основе осуществляют общественные проверки,
общественные мониторинги, проводят общественные экспертизы
важнейших проектов нормативно-правовых актов. Они также
выступают организаторами общественных обсуждений по
актуальным проблемам ЖКХ в своих регионах.
Традиционными стали мониторинги реализации программы по
переселению граждан из аварийного жилья, контроль хода
исполнения краткосрочных программ капитального ремонта
многоквартирных домов, мониторинг роста платежей в связи с
плановым повышением тарифов, а также готовности субъектов к
отопительному сезону.
Помощь собственникам оказывается в процессе управления
многоквартирными домами, а также в восстановлении прав на
общедомовое имущество.
Общественные мониторинги зачастую дают более объективную
оценку происходящего на территории, чем официальные отчёты
органов исполнительной власти. В качестве примера можно
привести формирование «Реестра обращений по вопросам
качества жилых помещений, предназначенных для переселения
граждан из аварийного жилищного фонда в рамках региональных
адресных программ по переселению граждан из аварийного
жилищного фонда».
Регулярное выявление общественниками сети «ЖКХ Контроль» и
активистами Народного фронта случаев недобросовестного
исполнения подрядными организациями в регионах строительных
работ по возведению жилого фонда, предназначенного для
переселения граждан, появление «нового аварийного жилья» (г.
Бийск Алтайского края, поселение Белые Берега Брянской
области и иные) привели к необходимости получения
альтернативной информации из регионов, которую готовили
общественные контролёры, обладающие необходимой
квалификацией. Общественниками проведено более 5 тыс.
выездных проверок с составлением актов визуального осмотра,
проведением опроса жильцов и фиксацией имеющихся недоделок.
Критичные замечания попадали в «Реестр...» и находились на
контроле до момента полного устранения. Надо отметить, что
за последние несколько лет эпизодов появления «нового
аварийного жилья», когда построенный дом оказывался
непригодным к проживанию, не зафиксировано.
Информация из общественных мониторингов становится также
основой для формирования предложений депутатов по изменению
жилищного законодательства.
Организация жилищного просвещения
Одним из наиболее важных аспектов деятельности общественных
организаций и объединений является жилищное просвещение.
Ежегодно проводится более тысячи просветительских
мероприятий. В последнее время всё больше из них проходит в
онлайн-формате. Специальный образовательный канал для
активистов сети «ЖКХ Контроль» открыт на платформе YouTube,
где опубликовано свыше 150 методических материалов по всем
значимым темам сферы ЖКХ: управление МКД, проведение
текущего и капитального ремонтов, взаимодействие с
ресурсоснабжающими организациями, а также даётся обзор
актуального законодательства.
Региональные общественные организации и объединения накопили
значительный опыт по реализации проектов по контролю в
жилищной сфере, жилищному просвещению. Полный текст статьи и
примеры эффективной практики читайте в следующем номере
журнала «Российская муниципальная практика».