Опубликован доклад уполномоченного по защите прав
предпринимателей в городе Москве Михаила Вышегородцева за
2018 год, где отмечено, что улучшение условий ведения
предпринимательской деятельности, развитие малого и среднего
предпринимательства, поддержка индивидуальной
предпринимательской инициативы стали одними из
стратегических задач, поставленных Президентом Российской
Федерации в Указе от 7 мая 2108 года, которые успешно
реализуются в Москве.
С учетом элементов механизма управления системными
изменениями предпринимательской среды «Трансформация
делового климата», предусмотренного основными направлениями
деятельности Правительства Российской Федерации на период до
2024 года, Уполномоченным по защите прав предпринимателей в
городе Москве Михаилом Вышегородцевым по итогам деятельности
в 2018 году подготовлены 29 инициатив для реализации в
городе Москве и 89 предложений федерального уровня.
Основания разработки инициатив, обоснование их полезности
для хозяйствующих субъектов, аргументация в поддержку
предпринимательского сообщества детально изложены в Докладе
Уполномоченного по защите прав предпринимателей в городе
Москве мэру Москвы, размещенном на официальном
интернет-портале Уполномоченного.
Целями реализации инициатив Уполномоченного, содержащимися в
Докладе, являются основные направления трансформации
делового климата, призванные максимально способствовать
росту деловой активности бизнеса: государственное
управление, градостроительная деятельность, защита прав
собственности, контрольно-надзорная деятельность, налоги,
предпринимательская активность, производительность труда,
развитие малого и среднего бизнеса, совершенствование
корпоративного управления, таможня и международная торговля,
территориальное планирование, формирование благоприятного
инвестиционного климата, человеческий капитал, экспорт.
Наряду с изложением инициатив 2018 года Доклад содержит
информацию о реализации инициатив Уполномоченного,
представленных Мэру Москвы в 2017 году. Отмечено, что в
результате конструктивного диалога с органами власти более
90% предложений из Доклада 2017 года поддержаны, реализованы
либо находятся в стадии реализации.
Отдельный раздел Доклада отмечает главные проблемы
предпринимательства, связанные с ошибками
правоприменительной практики, выявленные в ходе работы с
обращениями. В 2018 году в адрес Михаила Вышегородцева
поступило без малого две тысячи обращений предпринимателей,
из которых более трехсот письменных. Тематика обращений
касалась правоотношений в сферах имущественно-земельных
отношений, услуг, торговли и общественного питания, финансов
и налогообложения, а также дополнилась новыми проблемными
вопросами, связанными с правами интеллектуальной
собственности, правоотношениями с субъектами естественных
монополий, в сфере таможенного регулирования.
О проведенных Уполномоченным исследованиях, в ходе которых
выявлялись основные препятствия для развития бизнеса и
повышения деловой активности, говорится в одной из глав
Доклада. Превентивная работа с источниками проблем, в
отличие от ликвидации их последствий, способна дать
максимально полезный результат, именно поэтому приоритеты
работы Уполномоченного по совершенствованию бизнес-среды
были расставлены таким образом, чтобы в наибольшей степени
оказывать влияние на наиболее серьезные источники проблем
предпринимателей. В ходе исследований было получено более 1
600 сообщений о проблеме от предпринимателей, осуществляющих
деятельность в самых разных сферах бизнеса. Оценка и анализ
сообщений, выводы и предложения, основанные на результатах
исследования, подробно приведены в приложениях к Докладу.
Значительная часть Доклада посвящена работе Уполномоченного
в сфере оценки регулирующего воздействия при подготовке
проектов нормативных правовых актов Правительства Москвы,
оценки фактического воздействия нормативных правовых актов
Правительства Москвы, участию Уполномоченного в разработке и
обсуждении проектов федеральных законов и иных нормативных
правовых актов, касающихся предпринимательской деятельности.
Всего по результатам данной деятельности представлено 77
замечаний к правовым актам города Москвы, регулирующим
вопросы поддержки предпринимателей, имущественно-земельных
отношений, контрольно-надзорной деятельности, обращения с
отходами, сферы услуг, 25 из которых были учтены
уполномоченным органом. Также внесены предложения по 5
проектам федеральных законов, касающихся госзакупок,
цифровой экономики, вторичных ресурсов.
Наряду с изложенным в Докладе приводятся наиболее значимые
результаты деятельности Уполномоченного по защите прав
предпринимателей в городе Москве за период 2014 – 2018 годов
в котором, на основе информации, получаемой от хозяйствующих
субъектов, экспертного сообщества, а также в ходе
исследовательской деятельности, и в результате реализации
предоставленных законом полномочий предпринимались меры по
совершенствованию предпринимательского климата в рамках
соблюдения баланса интересов бизнеса и города, а
соответствующие предложения публиковались в ежегодных
Докладах Мэру Москвы.