Татьяна Валеева
Одно из важнейших на прошлой неделе событий — заседание
наблюдательного совета автономной некоммерческой организации
«Агентство стратегических инициатив по продвижению новых
проектов» (АСИ), которое прошло под председательством
Владимира Путина. В официальной повестке заседания звучали
итоги работы АСИ за 2018 год и новые проекты на 2019-2021
годы. Среди них поддержка городских сообществ и их лидеров,
предлагающих решения актуальных проблем городского развития,
создание цифровой платформы по работе с обращениями
предпринимателей, системные меры по развитию в стране
технологического предпринимательства. При этом, наверное,
наиболее важным было неформулируемое: какие векторы
технологического развития определяет государство в числе
первоочередных.
Перед началом заседания наблюдательного совета АСИ Владимир
Путин осмотрел выставку проектов Агентства, познакомился с
информацией о центрах коллективной работы АСИ — «Точках
кипения». В немалой степени под впечатлением и этой
экскурсии
президент в самом начале заседания сказал об АСИ в
целом: «Это тот проект, за который мне не просто не стыдно,
а когда знакомлюсь с результатами работы, с тем, что
делается и что планируется, остаётся только порадоваться и
пожелать вам успехов на будущее. Это вызывает приятное
чувство гордости».
Среди основных результатов более чем семилетней деятельности
АСИ
Владимир Путин назвал «улучшение правовой базы и условий
для бизнеса – прежде всего с этого я бы и начал. Второе –
это поддержка свыше 350 конкретных проектов, за которыми –
рабочие места, передовые продукты, технологии. С некоторыми
из них мы сегодня тоже познакомились. И, наконец, это
добровольческие, образовательные и социальные инициативы,
тоже очень интересные, перспективные и очень полезные».
По мнению президента страны, Агентство выработало уникальный
механизм решения задач и, главное, объединило вокруг себя
целое сообщество людей, способных генерировать и продвигать
позитивные изменения. Среди них – и предприниматели, и
новаторы, волонтёры, представители некоммерческих
организаций, и учёные. «Сейчас я с удовольствием посмотрел
некоторые из предлагаемых проектов, которые прямо растут из
науки, —
подчеркнул Владимир Путин. — Причём, из науки
фундаментальной, что бывает очень редко и что особенно,
безусловно, радует».
Среди проектов АСИ особое внимание было уделено Клубу
лидеров и так называемым «Точкам кипения», где на одном
пространстве концентрируются лучшие идеи, объединяются
талантливые и энергичные люди, формируются и запускаются
гражданские, деловые проекты, нацеленные на развитие страны
в целом. «Точки кипения» открыты уже в 19 городах России.
Владимир Путин также отметил, что «выстроено взаимодействие
с Правительством, с региональными администрациями. Это
позволяет эффективнее, быстрее поддерживать и продвигать
ключевые инициативы. И, конечно, особо отмечу
профессионализм коллектива Агентства. Вас действительно
сплачивает общее стремление добиваться практических
результатов на благо наших людей, на благо наших граждан, на
благо страны в целом».
По мнению президента, «стратегия Агентства должна быть тесно
связана со всем, что мы планируем в рамках национальных
проектов. Их успех прямо будет зависеть от активного участия
настоящих лидеров перемен. И потому Агентство и дальше,
безусловно, должно работать для таких людей и вместе с
такими людьми, которые стремятся к реализации этих
масштабных и амбициозных планов.
Нужно создавать дополнительные возможности, чтобы эти люди
могли реализовывать свои замыслы и проекты. В этой связи –
первое направление нашей работы. Нужно продолжить практику
Национальной предпринимательской инициативы и рейтинга
инвестиционного климата в регионах Российской Федерации и
сформировать постоянно действующий механизм улучшения
деловой среды на всём пространстве страны.
Мы с вами прекрасно понимаем и отдаём себе в этом отчёт:
одно дело – хорошая идея, одно дело, если она где-то
пробивает свои ростки, а другое дело – это реализовать её в
масштабах всей страны. Но только в этом случае, если нам
удастся это сделать, нас ждёт полномасштабный эффект,
который нам и нужен.
Это в том числе означает, что государство, власти на всех
уровнях должны иметь возможности быстро, буквально в режиме
онлайн реагировать на запросы и проблемы предпринимателей.
Современные цифровые технологии позволяют это эффективно
делать уже сегодня.
Второе. Благодаря запуску в России движения WorldSkills,
созданию сети «Кванториумов» вы задали хороший стимул для
изменений в дополнительном, а также среднем профессиональном
образовании – чрезвычайно важное направление нашей работы.
Считаю необходимым в рамках Национальной технологической
инициативы запустить механизм, позволяющий как можно шире
распространять знания и компетенции, которые востребованы не
только сегодня, но и в будущем, на десятилетия, а может
быть, минимум на пару десятилетий вперёд.
Кстати говоря, один из проектов, который мы видели, который
я сейчас упомянул, нацелен как раз на такую работу.
Это критически важно для развития цифровой экономики, для
прорыва в науке и технологиях, так же, как и дальнейшее
снятие барьеров для деятельности исследователей,
разработчиков передовых технологий. И, конечно, очень важно
создать условия для тех, кто эффективно работает по
стартапам.
Третье. АСИ сформировало стандарт развития добровольчества,
который включён в доклад ООН как одна из лучших
международных практик. Также вы участвовали в подготовке
закона о волонтёрской деятельности, поддержали значимые
проекты в социальной сфере.
Кстати, многие важные решения мы приняли вместе летом 2017
года в Петрозаводске на встрече с добровольцами и
некоммерческими организациями.
Необходимо обязательно продолжать эту работу, сформировать
эффективную правовую базу паллиативной помощи, организации
долговременного ухода за тяжелобольными людьми, за пожилыми
людьми, расширять возможности для деятельности
негосударственных организаций в сфере дошкольного,
дополнительного образования и детского отдыха.
Четвёртое. Следует оказать содействие предпринимателям,
которые берут на себя вопросы благоустройства, сохранения
исторического наследия, организации общественных
пространств, досуга, спорта и туризма. Словом, готовы
участвовать в решении важнейших национальных задач, в
создании комфортной, современной среды для жизни в городах и
населённых пунктах. Как вы знаете, это тоже одно из
важнейших направлений нашей работы на ближайшее время в
рамках национальных инициатив.
И подчеркну: по всем направлениям, о которых сегодня мы
говорим, нужно обобщать и активно распространять лучшие
практики и подходы. Они у нас есть, их нужно только
тиражировать, причём делать это настойчиво, внедрять их
реально в жизнь. Для этого и дальше так же конструктивно,
содержательно воздействовать на то, что происходит в
регионах. Для этого, конечно, – ещё раз это повторю –
взаимодействовать нужно с управленческими командами в
субъектах Российской Федерации. От вашей слаженной работы во
многом будет зависеть общий успех.
В ответном слове генеральный
директор АНО «Агентство
стратегических инициатив по продвижению новых проектов»
Светлана Чупшева поблагодарила членов наблюдательного совета
АСИ за высокую оценку работы агентства, отметив: «Наш самый
важный и сильный актив – это лидеры, которые хотят что-то
изменить, улучшить, предлагают новые идеи, которые способны
внести свой исключительный вклад в развитие страны. Именно
неравнодушие людей, их вера в собственные силы, в свои
возможности – это, наверное, главная энергия тех изменений,
которые реализуются на площадке Агентства стратегических
инициатив.
И сегодня, когда Вы, Владимир Владимирович, поставили перед
страной масштабные задачи, мы вместе готовы подключиться к
их решению. И новая повестка АСИ в полной мере этому
соответствует.
Мы приняли решение сделать национальные проекты главным
фильтром по отбору наших инициатив и проектов, которые мы
поддерживаем. Мы верим в синергетический эффект, ведь если у
нас всех будет одна общая цель, каждый найдёт свою
исключительную роль в достижении тех важных задач, которые
стоят перед нашей страной.
Ещё раз повторюсь, что наша роль в реализации национальных
проектов – это именно люди. Это люди, лидеры, сообщества,
которые вовлекаются в эту повестку и проекты и инициативы
которых носят системный, масштабный характер, который
позволит нам эти задачи вместе решить.
Мы намерены создать и внедрить тиражируемые, масштабируемые
технологии-прорывы по ключевым направлениям
социально-экономического развития нашей страны. При этом
хочу отметить, что принципы работы у нас остаются теми же:
мы отбираем лидеров и поддерживаем сообщества, нацеленные на
системные изменения. Это может быть изменение регуляторики,
это могут быть новые ГОСТы, новые СанПиНы, но которые
позволяют решить задачу не только для одного конкретного
проекта, а действительно открывают двери для сотен таких
российских проектов. И потенциал сообществ – это серьёзная
сила для Агентства, чтобы «дотянуться» до каждого в нашей
стране.
Для себя мы разделили сообщества на четыре целевые группы.
Первые – это активные self-made предприниматели,
технологические предприниматели. Вторые – это лидеры
социальных изменений: это социальные некоммерческие
организации, социальные предприниматели, волонтёры. Третьи –
это городские активисты, лидеры изменений. Четвёртые – это
лидеры региональных управленческих команд, которые тоже мы
можем смело уже называть сообществом (их порядка тысячи),
которые ежедневно занимаются улучшением инвестиционного
климата и внедрением лучших региональных практик.
В рамках этих групп будем работать с конкретными проектами.
Маховик изменений должен по каждому проекту запустить
изменения в отрасли либо в каждом отдельном направлении.
Приведу несколько примеров проектов, они сегодня
представлены в материалах у членов наблюдательного совета.
Например, проект «Умная клиника» федерального центра имени
Пирогова по созданию высокотехнологичной детской клиники по
лечению детской эпилепсии.
Дело в том, что у нас иногда, зачастую девять лет ждут дети
такой операции. И здесь предлагается абсолютно новый подход:
за счёт новых цифровых решений, цифровых технологий, VR,
телемедицины, машинного обучения, ранней диагностики,
купирования острой фазы эпилепсии у детей повышать процент
выздоровления при детской эпилепсии. А самое главное –
проектируется абсолютно новый подход для врачей –
специалистов федерального центра и врачей в регионах: есть
возможность «дотянуться» до детей в региональных больницах,
дать соответствующую квалификацию, поддержку, консультацию и
протоколы лечения.
Мы считаем, что те решения, которые будут реализованы в
рамках этого проекта, могут быть применены в любых новых
строящихся больницах либо адаптированы к уже имеющимся
клиникам, позволят серьёзно улучшить и диагностику, и
лечение людей, которые в этом нуждаются.
Ещё один проект – «Школа в шаговой доступности». О чём идёт
речь? У нас есть уже десятки лет, наверное, утверждённые
какие-то стандарты, нормы строительства. Был проект по
надстройке третьего этажа (мы его сегодня здесь не
представляли, но он тоже у нас был представлен на одной из
«Точек кипения»), когда просто за счёт изменения СанПиНов
удалось повысить эффективность уже действующих детских
садиков двухэтажных и за счёт надстройки третьего этажа
решить вопросы с очерёдностью в сады. Этот проект уже
тиражируется в нескольких регионах, и лидер проекта из
Свердловской области сегодня пришёл к нам уже со следующим
проектом по школе.
Дело в том, что то же изменение СанПиНов, норм по ориентации
окон, по коэффициенту света, по ионизации позволяет вообще
поменять подходы к строительству и к формированию учебного
пространства. За год провели вместе с Новосибирским НИИ
гигиены Роспотребнадзора все исследования с точки зрения
именно интересов здоровья ребёнка во время образовательного
процесса, есть все необходимые расчёты.
Эти новые нормы и технологии позволяют сэкономить 3,5 трлн
руб. на строительство новых школ и на создание школьных мест
для 6,5 млн ребят. Готовы проработать этот проект и с
Минстроем, и с Министерством просвещения, и с
Роспотребнадзором. Мне кажется, очень интересное
предложение, рационализаторское, которое имеет право на
жизнь и дальнейшее тиражирование и использование.
Теперь подробнее о направлениях в подходах к нашей
стратегии. Мы сегодня представляем 14 инициатив, и напомню,
что каждая, все инициативы соответствуют задачам
приоритетных проектов, обозначенных Вами, Владимир
Владимирович.
В направлении «Новый бизнес» одна из ключевых инициатив
направлена на создание как раз благоприятной среды для
предпринимателей. Вы об этом сейчас говорили в своём
выступлении. Это должен быть регулярный, постоянно
действующий механизм, который позволил бы наладить прямую
связь бизнеса во всех регионах с принимающими решения
органами власти, с контрольно-надзорными органами. Проект
представит Артём Аветисян позже. Здесь работаем со всеми
деловыми объединениями, Министерством экономического
развития.
Отдельная инициатива по поддержке технологического
предпринимательства. Считаю, что это тоже один из ключевых
факторов технологического прорыва нашей страны и создания
новых конкурентоспособных выращиваний глобальных лидеров и
таких проектов, которые мы в том числе сегодня с Вами
видели.
Что нужно технологическим стартапам и предпринимателям?
Первое – это, безусловно, доступ к финансированию. У нас
сегодня создана инфраструктура посевного, венчурного
финансирования, акселераторы. Но очень важно наладить тесную
взаимосвязь, вообще новую модель взаимоотношений крупного
бизнеса, госкорпораций, крупных частных компаний с этими
небольшими технологическими стартапами.
Я Вам на прошлом набсовете рассказывала по поводу разработки
технологического стандарта для крупных компаний. Этот проект
мы реализуем совместно со Сбербанком, ВЭБ, РВК, со
«Сколково», с ФРИИ: уже готов, скоро будет презентован. И
очень важно, что в этом пилотном проекте с нами участвуют
уже 50 крупных компаний – как российских, так и с
иностранным участием. Уже первые проекты в пилотном режиме
сегодня отрабатываются до этапов внедрения. И частные
компании, «Ростехнологии», «Соллерс» работают. Здесь и
цифровой двойник технологий используется – как раз на заводе
«Мазда Соллерс», который Вы открывали во Владивостоке в
сентябре. Вадим Швецов представил, по сути, эту площадку как
пилотный полигон для отработки всех этих новых
технологических решений.
Дело в том, что технологический прогресс, конечно, меняет
карту рисков для предпринимателей. И здесь очень важно,
чтобы бизнес участвовал в создании новой регуляторики в этой
сфере – и в части работы с большими данными, и в части
правил электронной торговли и других вопросов. У нас уже
есть, мне кажется, успешный пример такой работы –
взаимодействие в рамках предпринимательской инициативы. Мы
готовы на таком же принципе построить и эту работу.
В направлении «Молодые профессионалы» мы выделяем две
ключевые инициативы. Это новые подходы к образованию и
поддержка именно лидерских проектов, которые направлены на
формирование навыков будущего, на обучение в течение жизни и
вовлечение в технологическую повестку, начиная со школьных
лет ребят и заканчивая уже такими взрослыми, зрелыми
предпринимателями и экспертами. Для этого планируем
запустить цифровую платформу НТИ, которая позволит связать
сообщество активных лидеров активных проектов, которые
готовы биться за глобальную повестку.
Что касается школьников, то здесь, Владимир Владимирович,
огромный запрос на формирование новых подходов,
индивидуальных траекторий, выстраивание персональной
траектории развития и маршрута для ученика и для учителей.
Уже есть решения. Хочу привести пример решения Сбербанка –
цифровая платформа. Сегодня проходит «пилот» в трёх
московских школах и в калужской школе, но очень важно это
сделать массовым. Нам нужно порядка 100 экспериментальных
школ, и здесь очень важна грантовая поддержка школ, которые
будут участвовать в этом проекте и будут использовать
цифровые платформы и цифровые образовательные решения для
детей и для учителей.
Очень важно также – не хватает контента. Видим, что сегодня
для детей средней школы очень мало образовательных продуктов
новых, современных, которые отвечают запросам времени.
Необходима грантовая поддержка разработчикам этого контента
для таких цифровых платформ. Здесь тоже готовы совместно
взаимодействовать и считаем, что такие практики, такие
проекты, конечно, нуждаются в масштабируемости и
тиражируемости.
Безусловно, одним из важных направлений для Агентства и в
рамках обозначенных приоритетов национальных проектов
является социальная сфера: повышение качества жизни людей,
создание комфортной городской среды. У нас уже есть, мне
кажется, сформированное сообщество: очень много лидеров
проектов, социальные некоммерческие организации, волонтёры,
социальные предприниматели, которые реализуют по всей стране
интересные проекты. Мы готовы здесь подойти уже с полной
масштабностью. Есть решения, есть предложения.
Дело в том, что даже в рамках «пилотов», Владимир
Владимирович, – и по паллиативной помощи, и по
долговременному уходу – есть ряд ограничений. Дело в том,
что здесь нет какого-то одного профильного ведомства. Это
проекты, которые находятся на стыке взаимодействия
нескольких ведомств. Это министерства здравоохранения и
социального развития, где-то это Министерство образования. И
для того, чтобы человек получал качественную услугу, он не
должен видеть, где какой кусок. Это должна быть единая
услуга для потребителя. И здесь очень важно, что у нас
сегодня нет единых подходов к формированию стандартов (по
сути, это сегодня полномочия регионов, но они абсолютно
везде разные), к формированию тарифов (они тоже в десятки
раз отличаются от региона к региону), в том числе на
социальные услуги.
У нас очень мало используется механизм
государственно-частного партнёрства в социальной сфере. За
последние шесть лет у нас на основе ГЧП-проектов было
проинвестировано в социальную инфраструктуру 200 миллиардов
рублей, а, по прогнозным подсчётам Центра ГЧП, только в этом
году, в 2019-м, нам необходимо 200 миллиардов.
И здесь, конечно, нужны как регуляторные изменения в части
законодательства и расшивки этой воронки, которые позволят
негосударственному сектору прийти в социальную сферу со
своими навыками, компетенциями, с новыми инвестициями,
новыми подходами, так и увеличение охвата людей, которые
нуждаются в этих услугах».