На заседании рабочей группы при министерстве строительства
и жилищно-коммунального хозяйства РФ был одобрен проект
документа, в котором содержатся базовые требования к
цифровизации городских хозяйств в период 2019-2024 годов.
В основу стандарта
«Умный город», который рассматривался
рабочей группой (создана Минстроем России в начале 2018
года, в ее составе — представители Аналитического центра при
Правительстве РФ, Минэкономразвития, «Ростелекома», «Роснано»,
«Росатома», «Ростеха» и научного сообщества) положена
международная и российская практика, а также мнение
экспертного сообщества.
Одна из главных целей стандарта – повысить способность
российских городов конкурировать за наиболее экономически и
социально активных граждан. В качестве конкурентов
рассматриваются зарубежные города, как западные, так и
восточные, предлагающие таким людям широкие возможности для
самореализации.
Документ определяет общие подходы к цифровой трансформации
городских хозяйств и содержит набор мероприятий, которые
должны быть реализованы во всех российских городах с
населением 100 тыс. жителей и более. Но при этом стандарт
предполагает, что власти регионов сформулируют приоритеты
цифровизации каждого такого города, исходя из именно его
потребностей. Им же предстоит определить этапы реализации
запланированных мероприятий, т.е. определить сроки, в
которые будут вводиться в строй определенные компоненты
«умного» города.
Первоочередная задача, которую предстоит решать всем городам
уже в следующем году – это внедрение цифровых платформ,
автоматизирующих взаимодействие муниципальных властей с
гражданами и бизнесом, обработку обращений и реагирование на
них. Задача цифровой платформы (ее примером может служить
столичный «Активный гражданин») – предоставить площадку для
обсуждения планов городского развития, архитектурных
проектов. Такие ИТ-системы должны иметь в своем составе
аналитические инструменты для мониторинга социальных сетей и
городских средств массовой информации.
Для цифровизации управления городским хозяйством в стандарте
предусмотрено создание единой муниципальной базы данных,
которая содержит актуальную и полную информацию об объектах
городской инфраструктуры, социальных объектах и
хозяйствующих субъектах. Иными словами, каждый «умный» город
должен обзавестись «цифровым двойником», который должен
стать основой для интеллектуального центра управления.
Создание таких единых баз данных – одна из самых сложных
задач.
Отдельное направление, которое должно присутствовать во всех
региональных программах цифровой трансформации городов, –
«умное» ЖКХ. Оно включает в себя внедрение интеллектуальных
счетчиков и автоматизированных систем приема их показаний,
предложение тарифных планов оплаты ресурсов, соответствующих
различным сценариям их потребления. Важен также мониторинг
малых объектов городской инфраструктуры – подстанций,
бойлерных и т.п. Цель повышения «интеллектуального» уровня
городских жилищно-коммунальных хозяйств – переход к
планированию на основе актуальных данных о состоянии
инфраструктуры. В числе других решений, предусмотренных
стандартом для повышения «IQ» городской инфраструктуры:
интеллектуальное энергоэффективное освещение,
автоматизированные системы контроля работы коммунальных
служб, системы совместного использования общественных
пространств, к примеру спортивных и
культурно-развлекательных объектов.
Поскольку «умный» город по умолчанию должен быть безопасным,
в стандарте указывается на целесообразность внедрения систем
видеонаблюдения с функцией распознавания лиц, в составе
которых предусмотрены автоматизированные средства
мониторинга каждой видеокамеры. Практика показывает, что,
несмотря на довольно высокую стоимость таких решений, они
окупаются за счет роста капитализации городской
недвижимости. В целом стандарт «Умный город» стимулирует
городские власти выбирать комплексные решения, поскольку
обеспечивает возврат инвестиций в плохо окупаемые решения.
Для повышения безопасности в «умных» городах рекомендуется
внедрять системы автоматизированного контроля систем
противопожарной безопасности, прежде всего на объектах
социальной инфраструктуры. Также автоматизированными должны
быть в муниципалитетах системы обращения с отходами.
Предлагаемый стандартом набор мероприятий позволяет
перевести на «цифру» все сферы жизнедеятельности городов,
однако окончательный выбор решений и этапность их внедрения
остается за органами власти субъектов РФ, которые должны
быть зафиксированы в проектах «Умный город» регионального
уровня. Утвердить их планируется в I квартале 2019 года.
«Государство должно сделать так, чтобы данные во всех
внедряемых в соответствии со стандартом «Умный город»
ИТ-системах были открытыми, представлены в машиночитаемом
виде и доступны для других информационных систем», –
подчеркнул замминистра Минстроя Андрей Чибис. Для
обеспечения правомерности обмена данными между различными
ведомственными ИС может потребоваться доработка нормативной
правовой базы, и Минстрой готов инициировать разработку
таких изменений.
Источник: Xmedia