Территория диалога

На прошлой неделе в Архангельске состоялся IV Международный арктический форум «Арктика — территория диалога». Мероприятие прошло при поддержке Государственной комиссии по вопросам развития Арктики. Форум регулярно проводится с 2010 года и является крупнейшей площадкой для совместного обсуждения с зарубежными партнерами актуальных проблем и перспектив Арктического региона. Впервые Форум «Арктика — территория диалога» состоялся в 2010 году и был посвящен современным проблемам арктического региона. Второй Форум прошел в 2011 году и затронул вопросы формирования арктической транспортной системы, а в 2013 году в числе основных тем мероприятия рассматривались вопросы экологической безопасности.

IV Международный арктический форум «Арктика — территория диалога» собрал на своей площадке более 2400 участников, в том числе 468 представителей средств массовой информации из России и 31 страны мира: Австралии, Австрии, Бельгии, Великобритании, Вьетнама, Германии, Гренландии, Дании, Индии, Ирландии, Исландии, Испании, Италии, Канады, Кении, Кипра, Китая, Люксембурга, Нидерландов, Норвегии, Польши, Республики Абхазия, Республики Корея, Сингапура, США, Фарерских островов, Финляндии, Франции, Швейцарии, Швеции, Японии. Участие в Форуме приняли представители власти, бизнеса и эксперты. Ключевым событием Форума стало пленарное заседание «Человек в Арктике» с участием Президента Российской Федерации Владимира Путина, Президента Финляндской Республики Саули Ниинистё и Президента Республики Исландия Гудни Торлациуса Йоханнессона.

«В наши дни значение Арктики многократно возрастает. Она становится местом самого пристального внимания стран и народов и как регион, от самочувствия которого во многом зависит климат планеты, и как сокровищница уникальной природы, и, конечно, как территория с колоссальными экономическими возможностями, с огромным экономическим потенциалом», — отметил в своей приветственной речи к гостям и участникам Арктического форума Владимир Путин. — Россия открыта для конструктивного диалога и создает все условия для его эффективного развития. У нас весьма обширная экономическая программа для Арктики, рассчитанная на долгие годы вперед. Она включает уже более 150 проектов инвестиций, которые оцениваются в триллионы рублей».

В рамках деловой программы Международного арктического форума было проведено 20 мероприятий, в их числе торжественное открытие IV Международного арктического форума «Арктика — территория диалога», пленарное заседание «Человек в Арктике», 13 тематических сессий по четырем ключевым направлениям: «Человеческий капитал», «Устойчивое развитие Арктики», «Наука и технологии», «Экономическое развитие». Также на полях Форума были организованы специальные мероприятия: Арктический бизнес-форум, встреча губернаторов Северного форума, заседание Государственной комиссии по вопросам развития Арктики, Форум арктических муниципалитетов, Международный молодежный образовательный форум «Арктика. Сделано в России», который проходит с 27 марта по 2 апреля 2017 года в д. Малые Карелы. В обсуждениях и дискуссиях на площадке Форума приняли участие более 150 спикеров и модераторов, в том числе 45 иностранных.

Как отметил председатель Организационного комитета по подготовке и проведению Международного арктического форума, заместитель председателя Правительства Российской Федерации, председатель Государственной комиссии по вопросам развития Арктики Дмитрий Рогозин, главная тема Форума — «Человек в Арктике», и программа мероприятий позволяет всесторонне рассмотреть этот вопрос. «Арктика из «края земли» должна превратиться в территорию, привлекательную для жизни и труда», — подчеркнул Дмитрий Рогозин.

В дни Форума в выставочном павильоне площадью более 1400 кв. м была организована экспозиция, посвященная комплексному социально-экономическому развитию Арктической зоны. На выставке были представлены стенды восьми арктических субъектов Российской Федерации, демонстрирующие региональное видение предложенного Министерством экономического развития России проектного подхода к развитию этого макрорегиона.

В выставке приняли участие Архангельская область, Красноярский край, Мурманская область, Республика Саха (Якутия), Республика Коми, Санкт-Петербург, Томская область, Ненецкий автономный округ, Ямало-Ненецкий автономный округ, Чукотский автономный округ, а также Министерство экономического развития Российской Федерации, Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, МЧС России, АО «Первая горнорудная компания». Свои экспозиции также представили крупные компании, осуществляющие хозяйственную деятельность в Арктике: ПАО «Газпром нефть», НК «Роснефть», ПАО «ГМК „Норильский никель“», УК «ВостокУголь», АО «Атомредметзолото», ПАО «Новатэк», АО «Архангельский целлюлозно-бумажный комбинат», ПАО «Газпром», Госкорпорация «Ростех», АО «Росгеология», АО «Объединенная судостроительная корпорация».

В павильоне Ассоциации «Оленеводы Мира» и Международного центра оленеводства для гостей выставки была представлена традиционная кухня коренных малочисленных народов Севера. Необычным экспонатом выставки стал ненецкий чум, установленный перед входом в главный корпус САФУ. На площадке Форума были также развернуты тематические экспозиции Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, МЧС России, АО «Первая горнорудная компания», Санкт-Петербурга, Томской области, «История Арктики во льду», а также фотовыставки Всероссийской общественной организации «Русское географическое общество», ООО «Газпром нефть шельф», ПАО «ГМК «Норильский никель» и МЛСП «Приразломная».

На причальной линии морского-речного вокзала в дни проведения Форума было выставлено современное полярное оборудование, адаптированное для работы в сложных климатических условиях Арктики: пожарно-спасательная техника, оборудование и снаряжение спасателей.

В рамках форума «Арктика – территория диалога» состоялась тематическая сессия «Арктика — территория профессионалов», модератором которой выступила Елена Кудряшова, ректор, ФГАОУ ВО «Северный (Арктический) федеральный университет имени М.В. Ломоносова». Среди участников сессии присутствовали председатель Комитета по молодежной политике и взаимодействию с общественными организациями Санкт-Петербурга Рената Абдулина, губернатор Мурманской области Марина Ковтун, начальник управления по работе с персоналом и организационным вопросам ООО «Газпромнефть-Сахалин» Наталья Нестерова. Участники обсудили следующие темы: человеческий капитал в Арктике как фактор формирования и развития Арктического региона и экономики знаний, кадровое обеспечение устойчивого развития Арктики, создание системы и инфраструктуры устойчивого интеллектуального присутствия в арктическом пространстве, международное сотрудничество в научно-образовательном пространстве Арктического региона, проблемы адаптации и развития арктических сообществ.

Ольга Васильева, министр образования и науки Российской Федерации, рассказала участникам дискуссии о проблемах, связанных с миграцией молодых специалистов из арктического региона и путях их решения. «В арктической зоне на данный момент существует 8 университетов, 13 филиалов, число студентов, обучающихся в арктическом регионе составляет 30 тысяч человек. Но возникает вопрос, как сделать так, чтобы эти горящие молодые студенты остались здесь работать? Нужна инфраструктура, нужны детские сады, нужны центры культурного и социального общения».

Лариса Зелькова, старший вице-президент, руководитель блока кадровой, социальной политики и связей с общественностью ПАО «ГМК «Норильский никель», рассказала о том, как ПАО «ГМК «Норильский никель» развивает человеческий капитал. «За последние двадцать лет мы наблюдаем устойчивую тенденцию, возникновения больших трудностей по привлечению молодых мотивированных специалистов. Но мы нашли для себя ответ, чем можно было бы привлечь молодежь — предложить им жизненный вызов. То, что в 60-е в нашей стране называлось романтикой. Мы сегодня предлагаем молодежи такого рода вызов. Он начинается с университетской скамьи, так как компания взаимодействует более, чем с двадцатью университетами РФ». Г-жа Зелькова также рассказала о том, что в 2017 году компания учреждает в Норильске агентство развития города Норильск. «Это будет для нас новый способ в инвестиции социокультурной среды, который, надеюсь, поможет, привлечь активных жителей города». Участники дискуссии пришли к выводу о том, что необходимо разработать механизмы адаптации человека и арктических социумов к условиям глобального изменения климата.

Участники форума обсудили международное сотрудничество в реализации арктических инвестиционных проектов, оптимальную форму взаимодействия государства и бизнеса в рамках конкретных проектов для экономического развития Арктики и вовлечение в арктические проекты малого и среднего предпринимательства. Александр Цыбульский, заместитель Министра экономического развития Российской Федерации, обратил внимание участников дискуссии на две проблемы – инфраструктурные ограничения и развитие малого и среднего бизнеса. «Сегодня мы пытаемся развивать Арктику в конкурентных условиях, ведь это не только кладовая ресурсов, но и территория развития проектов. Мы подошли к задаче, предложили теорию развития Арктики через выстраивание опорных зон, нам казалось, что именно такой поход поможет снизить издержки бизнеса. Проведя анализ развития проектов, мы видим колоссальные издержки на дублирующую инфраструктуру (Строительство). Если посмотреть на карту, то мы видим, что аэропорты строятся на маленьком расстоянии. Мы предложили провести анализ инфраструктуры. Самый большой вызов в Арктике — инфраструктурные ограничения. Нам нужно знать, как их снять.
Второе, что важно. Для России Арктика — уникальная территория, 2.5 млна человек, которые живут здесь. Для нас важно, что только крупными проектами Арктика жить не сможет. Мы ведь не собираемся все население переносить на другие территории. Малый и средний бизнес развиваются тут хуже, большие издержки и конкуренция. И мы не должны забывать о небольших проектах».

Василий Осьмаков, заместитель министра промышленности и торговли Российской Федерации, сделал акцент в своем выступлении на том, как выстраивается взаимодействие с бизнесом, как осуществляется управление рисками неисполнения обязательств. Елена Безденежных, вице-президент — статс-секретарь, руководитель блока взаимодействия с органами власти и управления ПАО «ГМК «Норильский никель», рассказала о некоторых успешных проектах, которые компания реализует совместно с государством. «За полярным кругом у нас живут и работают 60 тыс. сотрудников, поэтому мы прикладываем максимум усилий, чтобы обеспечить для них комфортное проживание. Я буду говорить только о тех формах, частно-государственного партнерства, которые не зарегламентированы законодательно, но имеют место. Бизнес понимает, что без взаимодействия с государством нам не реконструировать аэропорт.
Хотелось бы напомнить, что на Таймыре это единственная зимняя ветка сообщения по перевозке людей и продуктов. Вклад компании — 3 млрд, более 10 млрд вкладывает государство. Протяженность волоконно-оптической линии от Нового Уренгоя до Норильска 607 км. Здесь частные инвестиции компании. Роль государства — это координация усилий всех хозяйствующих субъектов, которые расположены на территории прокладки этого кабеля, для того, чтобы Норильскому никелю было комфортнее проложить этот кабель и обеспечить интернетом труднодоступное население на Таймыре. С 2010 года у нас действует по поручению В.В. Путина программа по переселению граждан, проживающих на Таймыре в районы благоприятные для проживания. Более 830 млн рублей направляет государство. Такую же сумму вкладывает Норильский никель. Деньги аккумулируются, людям раздаются сертификаты. Они могут после определенного времени работы и проживания в районах крайнего севера переселиться на «материк». Закрытие Никелевого завода – это ярчайший пример частно-государственного партнерства в области минерально-сырьевой базы. Никелевый завод у нас работал с 37 года. Государство пошло нам на встречу и досрочно обнулило пошлины на металлы.
Мы вынуждены были закрыть завод, который отрицательно влияет на экологию в Арктической зоне, и вложить инвестиции в реконфигурацию призводства, перевозя никелевый концентрат на переработку на Кольский полуостров. В рамках делового совета на различных круглых столах последние два года правительство РФ рассматривает различный ряд законов и с удовольствием спорит с нами и рассматривает возможность ввода новых налоговых преференций и сборов, в частности мы предлагаем ускоренную амортизацию для вложений в районах крайнего сервера в арктической зоне. Правительство нас слышит и рассматривает эти законопроекты, на уровне субъектов федерации мы заключаем ряд соглашений, которые способствуют развитию нашей инвестиционной привлекательности и установлению новых налоговых режимов. За последние 5-6 лет достигнут тот результат, которого мы не могли достичь на протяжении 50-60 лет нашей компании».
Теро Ваурасте, вице-председатель Арктического экономического совета, отметил в своем выступлении приоритетные направления международного сотрудничества: восстановление прочных рыночных связей между арктическими государствами, поощрение частного партнерства в инфраструктурных проектах, обмен знаниями, сохранение традиционного уклада коренных народов, поддержка малого бизнеса.

В рамках тематической сессии «Арктика — территория благоприятной среды обитания» состоялась тематическая сессия «Арктика — территория благоприятной среды обитания». Участники обсудили особенности возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных болезней в арктических условиях, их демографические и экономические последствия и меры по предотвращению, здоровые и безопасные условия труда и профилактику профессиональных заболеваний в арктических условиях.

Анна Попова, руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека: «Мы многие годы изучаем динамику для того, что предотвратить заболевания людей и для того, чтобы сформировать здоровое будущее на территории Арктики. Сегодня меняются пути миграционного пролета птиц и экзотические еще несколько лет назад птицы сегодня появляются над и на территории Арктики. Это новые риски, новые угрозы сегодняшним эпидемическим процессам в мире. Поэтому, во-первых, ситуация должна контролироваться, и ситуация должна развиваться при совместном исследовании, при совместном участии. Ни для гигиенических проблем сегодня, ни для эпидемиологических проблем не существует границ. Территория крайне важная и крайне острая, крайне проблематичная в части организации решений этих проблем. И на сегодняшний день, мне кажется, очень важным, во-первых, продолжать то, что мы начали и, во-вторых, развивать сотрудничество на этой площадке».

Сергей Эммануилов, председатель комитета по здравоохранению и социальной политике Архангельского областного собрания депутатов, обратил внимание участников дискуссии на роль доступной и качественной медицины в создании привлекательных условий для жизнедеятельности человека в арктическом регионе. «Успехи, достигнутые российским здравоохранением особенно в последние десятилетия, очевидны. Однако здравоохранение остается одной из областей высокой социальной неудовлетворенности, прежде всего в части первичной медицинской помощи. Процессы оптимизации, направленные на повышение эффективности расходов в системе, достаточно логичны, но далеко не в полной мере учитывают особенности организации оказания медицинской помощи в условиях отдаленных северных территорий и до настоящего времени носят отраслевой характер». Участники дискуссии выразили надежду, что эффективность мер по сохранению и укреплению здоровья населения будет повышена за счет стабилизации демографических процессов.

В рамках форума «Арктика — территория диалога» состоялась тематическая сессия «Арктика – территория здоровья». На ней участники обсудили современные условия координации исследований в области изучения неблагоприятного влияния факторов окружающей среды Арктической зоны на здоровье населения, приоритеты развития здравоохранения в арктических регионах России на ближайшие годы, привлечение медицинских кадров для работы в приполярных территориях.

Вероника Скворцова, министр здравоохранения РФ, рассказала о текущей ситуации и о планах министерства по улучшению ситуации в арктическом регионе: «В Арктической зоне проживает более 2 миллионов человек. Состояние здоровья этого населения должно быть таким же, как во всей стране. На сегодняшний день смертность в арктическом регионе выше в 9 раз, заболеваемость туберкулезом выше в 5, инфекционными и паразитарными — в 2 раза. В этой связи страной приняты особые меры: с помощью геоинформационной карты мы оценили все 876 населенных пунктов арктических районов. Выяснилось, что 28 из них требуют новой медицинской инфраструктуры. В ближайшие 1,5-2 года эта инфраструктура будет возведена.
Особая тема для нас — связь с людьми, которые проживают в малонаселённых пунктах. Разработаны программы экстренного реагирования по спутнику в случае возникновения ЧС в удаленных и малонаселенных районах. Кроме того, в этом году мы создали и начали реализацию специальной программы по развитию санитарной авиации. 6 из 8 регионов арктической зоны вошли в эту программу. В этом году планируется значительно нарастить объемы санитарной авиации и обновить парк санитарных вертолетов».

Дмитрий Кобылкин, губернатор Ямало-Ненецкого автономного округа, рассказал о том, как на Ямале удается удерживать среднюю продолжительность жизни на уровне 72 года. «С особым вниманием мы относимся к популяризации здорового образа жизни и укрепления здоровья северян с учетом региональных особенностей нашей территории. Профилактика на Ямале вышла далеко за пределы кабинетов непосредственно к местам проживания. Функционируют приобретенные правительством округа передвижной консультативно-диагностический комплекс, мобильный центр здоровья и обследования жителей труднодоступных территорий. Результаты есть. Количество ямальцев, которые приобщаются к здоровому образу жизни неуклонно растет. Мы доказали, что наша система здравоохранения способна противостоять огромным системным вызовам. В короткие сроки мы смогли справиться с вспышкой сибирской язвы в ямальской тундре, вызванной аномально теплыми погодными условиями. Ежегодно мы расходуем на санитарную авиацию свыше 600 млн рублей из окружного бюджета».

Любовь Горбатова, ректор ГБОУ ВПО «Северный государственный медицинский университет, рассказала о подготовке медицинских специалистов для работы в арктическом регионе: «Существует определенный дефицит и дисбаланс кадрового обеспечения здравоохранения арктического региона. На наш взгляд, требуется создать единую базу данных по укомплектованности медицинскими кадрами арктических муниципальных образований, что позволит четко планировать их подготовку. В настоящее время мы работаем в рамках созданного министерством здравоохранения РФ кластера, в который входит также северо-западный медицинский университет им. Мечникова. Наверное, было бы справедливым, если бы этот кластер стал арктическим и число участников этого кластера увеличилось. Обучение медицинских специалистов является наиболее сложным, длительным по времени и затратным с финансовой точки зрения. В связи с этим чрезвычайно актуальной задачей является довузовская подготовка абитуриентов. Мы считаем, что активное участие в этой работе необходимо проводить на уровне муниципальных образований и также проводить целенаправленную подготовку абитуриентов, в том числе целевиков с ориентацией на региональные вузы, поскольку имеет место отток абитуриентов на центральные территории. Одним из решений устранения кадрового дефицита может быть увеличение государственного задания на бюджетные места региональных вузов. Для закрепления медицинских специалистов в Арктике необходимы также дополнительные меры социальных гарантий». Участники дискуссии пришли к выводу о необходимости разработки согласованной концепции охраны здоровья жителей Приполярья, так как важной задачей является увеличение ожидаемой продолжительности жизни населения в арктических регионах России с нынешних 71 года как минимум до 74 лет.