В
рамках рассмотрения замечаний и предложений по проекту
утверждаемой части Схемы теплоснабжения города Москвы на
период до 2030 года с учетом развития присоединенных
территорий (Схема), размещенной на сайте Департамента
топливно-энергетического хозяйства города Москвы, ПАО
«Московская объединенная энергетическая компания» («МОЭК»)
как единая теплоснабжающая организация на территории города
Москвы считает необходимым отметить следующее. В целом
утверждаемая часть Схемы соответствует решениям, принятым на
заседаниях рабочей группы по актуализации Схемы
теплоснабжения, которая была создана и действует при
Департаменте топливно-энергетического хозяйства города
Москвы. В ней корректно указаны радиальность тепловых сетей,
мощности источников, расчетные присоединенные нагрузки.
Вместе с тем,
ПАО «МОЭК» не считает бесспорным строительство
новых энергокомплексов в зонах, где не прогнозируется рост
электрических нагрузок и при этом отсутствуют ограничения на
возможность покрытия этого роста извне, сальдо-перетоком.
Кроме того, ввиду отсутствия механизма возврата инвестиций
строительство источников комбинированной выработки тепловой
и электрической энергии в рамках действующих моделей электро-
и теплоснабжения, в том числе парогазовых установок, с
высокой вероятностью не окупается, экономически
нецелесообразно и может привести к убыткам энергоснабжающих
компаний или существенному росту тарифной нагрузки на
конечных потребителей. Также необходимо отметить
существенные резервы электрических мощностей электростанций
ПАО «Мосэнерго». Таким образом, для покрытия перспективных
электрических и тепловых нагрузок в первую очередь
необходимо рассматривать вопросы загрузки и реконструкции
существующих мощностей, и только при невозможности передачи
от них тепловой и электрической энергии — строительство
новых. Это, в частности, предписывает п.10 Постановления
Правительства РФ №154 от 22.02.2012 г. «О требованиях к
Схемам теплоснабжения, порядке их разработки и утверждения».
Указанные в Схеме приросты площадей (209 млн кв. м на 15
лет) представляются ПАО «МОЭК» значительно завышенными.
Анализ информации о площадях города Москвы в границах до
2012 года показывает, что на 1 января 2008 года эта площадь
составляла 380 млн. кв. м, а на 1 января 2015 года — 400 млн
кв. м. Соответственно прирост площадей в границах города
Москвы до 2012 года составил 20 млн кв. м за семь лет, что
составляет меньше трех млн кв. м в год. Соответственно, даже
учитывая темпы прироста площадей в активно развивающейся
территории ТиНАО, на наш взгляд, общий прирост не составит
14 млн кв. м в год, которые указаны в схеме.
Ряд вопросов вызывает у ПАО «МОЭК» применение понятия
радиуса эффективного теплоснабжения (РЭТ). В Федеральном
законе от 27 июля 2010 года. №190-ФЗ «О теплоснабжении»
закреплено определение РЭТ — это максимальное расстояние от
теплопотребляющей установки до ближайшего источника тепловой
энергии в системе теплоснабжения, при превышении которого
подключение (технологическое присоединение)
теплопотребляющей установки к данной системе теплоснабжения
нецелесообразно по причине увеличения совокупных расходов в
системе теплоснабжения. В Постановлении Правительства РФ от
22 февраля 2012 г. №154 «О требованиях к Схемам
теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения»
указано, что РЭТ – это условия, при которых подключение
новых или увеличивающих тепловую нагрузку теплопотребляющих
установок к системе теплоснабжения нецелесообразно
вследствие увеличения совокупных расходов в указанной
системе на единицу тепловой мощности, определяемый для зоны
действия каждого источника тепловой энергии.
Необходимо отметить, что на данный момент отсутствует
подзаконный акт, определяющий расчет РЭТ, что в свою очередь
приводит к невозможности отказать теплоснабжающим компаниям
в подключении потребителей с незначительной тепловой
нагрузкой, но на значительных расстояниях от тепловой сети.
Это вынуждает теплоснабжающие компании при обращении к ним
таких потребителей нести значительные затраты.
ПАО «МОЭК» считает, что в условиях существующей
застройки, особенно в условиях насыщенности коммуникаций в
городе Москве, в Схеме теплоснабжения РЭТ логично либо
исключить, либо трансформировать его определение следующим
образом: РЭТ — это условие или технико-экономическое
сравнение вариантов, при которых остается технически и
экономически целесообразным подключение (переключение)
потребителей к системе централизованного теплоснабжения, по
сравнению с альтернативным вариантом — например,
строительством ими собственного источника. Этот
сравнительный анализ должен учитывать в каждом конкретном
случае все технические аспекты подключения потребителей к
системе централизованного теплоснабжения (СЦТ) в данной зоне
теплоснабжения, и их влияние на конечную стоимость
осуществления проектов переключения (подключения).
Также ПАО «МОЭК» обращает внимание на то, что в
Постановлении Правительства РФ от 22 февраля 2012 г. №154
прописаны достаточно длительные сроки актуализации Схемы, в
то время как процесс обращения по технологическому
присоединению, заключения и исполнения договоров
технологического подключения носит постоянный характер.
Схема не предполагает возможности вносить необходимые
изменения в части технологических мероприятий по подключению
в режиме «онлайн». Соответственно, определенная часть
подключаемых комплексных застроек и мероприятия для этого
описаны в Схеме в соответствии с исходными данными,
представляемыми ресурсоснабжающими организациями
разработчику Схемы, а оставшаяся часть мероприятий должна
вноситься или корректироваться при ежегодной актуализации
Схемы.
Пресс-служба ПАО «МОЭК»
