Надежда Румак,
руководитель отдела рекламы и PR,
Национальная премия «Бизнес-Успех»
Предприниматель
из города Котовска Тамбовской области Сергей Морев много лет
занимался картингом и в 2014 году решил открыть собственную
школу картинга. В поисках площади для оборудования
картинговой трассы Морев обратился в местную администрацию.
На удивление в администрации предпринимателю не только нашли
отличное место, но и сдали муниципальную площадь на льготных
условиях.
«Для открывающейся компании это была существенная помощь, —
вспоминает Сергей Морев. — Препятствий никаких не строили,
все документы оформили буквально за две недели, а ведь это
могло бы на год или два затянуться. Без проблем провели
электричество». Кроме того, Школе картинга в Котовске
сделали хорошую рекламу, в том числе на местном телевидении.
Эффективное решение предпринимательского запроса со школой
картинга — это часть инвестиционной стратегии местной
власти. Для обсуждения проблем малого бизнеса Алексей
Плахотников, глава города Котовска, например, проводит
неформальные встречи с предпринимателями. Обсуждают проблемы
и в специальном «Совете предпринимателей города».
Почему столько внимания именно открытости и встречам с
бизнесом? Ведь поддержка малого бизнеса в Котовске, как и в
любом другом небольшом муниципальном образовании,
осуществляется, прежде всего, путём финансовой поддержки —
те самые гранты и субсидии. Но если есть неформальный подход
к поддержке, тогда есть и более эффективные решения. В
Котовске много времени уделяют эффективному использованию
городского недвижимого имущества.
Администрацией города ведётся проработка вопроса по созданию
в городе Котовске территории опережающего
социально-экономического развития (ТОСЭР), где в качестве
резидентов будут выступать, в том числе и субъекты малого
бизнеса, реализующие инвестиционные проекты.
Одним из важных инструментов инвестиционной политики, а,
следовательно, и наиболее успешной практикой поддержки
предпринимательства, является инвестиционный паспорт города,
который город создал еще в 2006 году. Инвестиционный паспорт
содержит актуальную информацию об основных возможностях
территории и постоянно обновляется. Помимо общей информации,
паспорт содержит подробные сведения о свободных
сформированных земельных участках, которые могут быть
предоставлены для реализации инвестиционных проектов, а
также схемы этих участков.
Один только инвестиционный паспорт принёс Котовску в
сопровождение два проекта — строительство фабрики мебельных
комплектующих и строительство пивоваренного завода с общим
объемом инвестиций в размере 200 млн руб. Проекты
реализуются на одной из инвестиционных площадок города. В
результате реализации в городе планируется создание 370
новых рабочих мест.
Благодаря взаимодействию власти и бизнеса, в рамках
механизма муниципального частного партнёрства в городе
улучшается транспортное обслуживание населения, создаются
условия по поддержке местных производителей. Уже построено
15 павильонов площадью 862,4 кв. м на 80 торговых мест,
дополнительно планируется ввести 890 кв. м на 83 торговых
места..
В Котовске планируются к реализации еще ряд инвестиционных
проектов – строительство тепличного комплекса (120 новых
рабочих мест, 1,9 млрд руб. инвестиций), строительство
молокозавода (45 новых рабочих мест, 800 млн руб.
инвестиций), строительство фермерской пекарни (5 новых
рабочих мест, 20 млн руб. инвестиций). Кажется, что это не
самые крупные инвестпроекты. Но ведь и город-то не такой
большой — проживает всего 31 тыс. человек.
Муниципалитет отмечает ежегодное увеличение численности
занятых в малом бизнесе. Наблюдается положительная динамика
роста объема производства и услуг, причём во всех отраслях.
Доля выручки от реализации товаров (работ, услуг) малого и
среднего бизнеса составляет более 50% в общем объёме выручки
от реализации. Увеличивается объём налоговых поступлений от
субъектов малого и среднего бизнеса. Около 30% доходной
части городского бюджета формируется за счет налогов,
уплаченных субъектами малого бизнеса.
«Главная проблема нашего моногорода Котовска — ограничение
территории, —
рассказывает Алексей Пахотников, глава города
Котовска — Окруженный землями близлежащих соседей-районов,
город находится в довольно жестких границах, едва ли
увеличившись на пару километров за последнее десятилетие».
В Котовске развитая инфраструктура, хороший запас мощности
местной ТЭЦ, рассчитанной, прежде всего на производства,
практически готовый технический персонал (благодаря
Котовскому индустриальному техникуму). В городе сформированы
6 инвестиционных площадок, но их недостаточно. Сегодня
реально не хватает земли для масштабных проектов. «Мы нашли
понимание у губернатора Тамбовской области Александра
Никитина, и в ближайшие годы предполагается передать
Котовску часть земель расположенного рядом Тамбовского
района. Их должно быть достаточно для проектов в рамках
территории особого социально-экономического развития —
статус, за который Котовск начал борьбу», —
поясняет
Пахотников.
«Вторая серьезная проблема — это констатация того факта, что
сегодня по-настоящему мало предпринимателей, работающих в
производстве. Предполагаю, что это проблема не местного
масштаба. Но для промышленного Котовска, где словосочетание
«трудовой коллектив» имеет глубокий смысл, где за сотню лет
сформировались рабочие династии, важно получить продолжение
в виде новых промышленных объектов, —
продолжает глава
города. — Общение с предпринимательским сообществом убеждает
меня в том, что малому и среднему бизнесу, работающему в
рамках процессов импортозамещения, чтобы спокойно
развиваться, необходимы налоговые каникулы минимум на три
года. Далее необходимо сделать доступнее кредитную политику
для предпринимательства с процентной ставкой, например, не
более 5%. Наконец, если бы предприниматель-производственник
был уверен, что в ближайшие хотя бы 5 лет размер
существующих налогов и выплат в фонды не изменится, будет
зафиксирован, он бы работал спокойно, планируя привлечение
инвестиций и развитие производства. Как видите, я стою на
позиции защиты малого бизнеса, потому что сегодня это те
люди, личности, которые поддерживают экономическую
стабильность таких малых городов, как Котовск».
Как небольшой территории стать эффективной?
Глава города Котовска считает, что сегодня для того чтобы
муниципалитетам быть эффективными в поддержке
предпринимательства, нужно быть постоянно в поиске: «Мы пока
больше все-таки опыта набираемся. Работаем с сайтами,
новостными ресурсами, изучаем опыт соседей, по мере
возможности, ездим в гости, чтобы поближе познакомиться и
интересными подходами или решениями. Как нам известно,
другие поступают примерно также. Почему же в этом огромном
движении принимают участие далеко не все муниципалитеты?
Наверно потому, что администрирование, управление
территорией — это и творческий процесс, и тяжкий труд.
Из истории конкурса
В 2011 году по инициативе «ОПОРЫ РОССИИ» был организован
всероссийский конкурс для предпринимателей и муниципальных
администраций «Бизнес-Успех», проведены 9 региональных
конференций в его поддержку с бесплатными образовательными
программами для предпринимателей.
С 2012 года проект дополнен бесплатными образовательными
программами для муниципальных администраций и исследованием
бизнес-климата на муниципальном уровне, представлены
«Рейтинги муниципалитетов» 8 регионов России, в которых
состоялись конференций «Бизнес-Успех».
В 2013 году стартует программа «Территория бизнеса –
территория жизни», которая нацелена на развитие малого
бизнеса на малых территориях. Проект дополнен
специализированными мастер-классами по лучшим муниципальным
практикам и вышел на уровень федеральных округов – в каждом
из которых был проведён форум «Территория бизнеса –
территория жизни».
В 2014 году к проекту присоединилось Агентство
стратегических инициатив. Конкурс приобрёл статус
Национальной предпринимательской премии. На основе лучших
практик, собранных в рамках конкурса муниципалитетов
«Бизнес-Успех», издаётся первая редакция стандарта
деятельности по улучшению бизнес-климата на местах — «Атласа
муниципальных практик», который продвигался в рамках 10
окружных форумов.
В 2015 году к проекту присоединилась Общественная палата
Российской Федерации, что позволило сделать акцент на
создании коммуникационной площадки «Бизнес — Власть —
Общественные организации» для решения актуальных проблем
предпринимателей на 10 проведенных окружных форумах.
За пять лет в поддержку проекта было проведено 45
региональных, окружных и всероссийских форумов, в которых
- приняли участие около 42000 предпринимателей и 3000
представителей муниципальной власти, более 100000 зрителей
онлайн-трансляций;
- было проведено 142 мастер-класса от профессиональных
экспертов, коучей и бизнес-тренеров;
- прошло 183 обучающих вебинаров и образовательных программ,
давших новые инструменты развития для 45750 предпринимателей
их участников.
В среднем 75% участников мероприятий — предприниматели, в
каждом форуме «Территория бизнеса — территория жизни»
участвуют представители власти, в т.ч. в 83% случаев —
первые лица региональной власти. Более 60% участников форума
представляют малые территории.
Цель проведения Национальной премии «Бизнес-Успех» —
популяризация малого и среднего бизнеса, а также
тиражирование успешного опыта улучшения бизнес-климата на
местах. С 2011 года было 1275 участников от муниципальных
образований из 78 регионов России, 40 финалистов. 4
победителя-муниципалитета, которые в качестве приза получили
по 1 млн руб. на развитие.
Организаторы премии уверены, что малый бизнес в
муниципалитетах выполняет социальную функцию. Благодаря
предпринимателям появляются новые рабочие места, решаются
многие социальные проблемы, улучшается бизнес-среда. В
журнале «Российская муниципальная практика публикуются
материалы о живом опыте муниципальных образований –
финалистов премии, один из которых — город Котовск
Тамбовской области. Награждение лауреатов пройдет в январе
2017 года в Москве.
