Лариса Колмогорова,
заместитель главы администрации города Шадринска по
экономике
Малым и средним городам России, которых насчитывается около
двух тысяч, с каждым годом все сложнее соперничать с
промышленно развитыми мегаполисами и за инвестора, и за
человеческий капитал. Однако это не означает, что мы сложили
руки и отказались от конкуренции.
Малые города должны развиваться
Понятно, что крупные города имеют значительные конкурентные
преимущества, например, мегапроекты, конгрессные площадки,
куда инвестор идет гораздо охотнее. Малым территориям
сложнее влиять на экономические процессы. Но ведь большой
России без малых городов просто не будет! Культурное и
социальное своеобразие страны, национальный склад характера
рождается не только и не столько в столицах, сколько в
провинции. Малые города как родники питают Россию. И поэтому
малые территории тоже должны развиваться.
Вопрос — на какой основе и каким образом развиваться
отдаленным от промышленных мегаполисов городам и районам?
Почти десять лет назад тогдашний глава Шадринска Александр
Кокорин, ныне губернатор Курганской области, обозначил
основной вектор развития территории — инвестиции. Однако
инвестиции приходят только в те муниципалитеты, которые
могут о себе заявить и предложить инвесторам наиболее
выгодные условия, создать благоприятную инвестиционную
среду.
Поэтому первое, с чего мы начали — формирование
соответствующей структуры, системная работа на внешнее и
внутреннее представительство территории.
История Шадринского инвестиционного форума
Для того, чтобы продекларировать появившиеся для инвесторов
возможности на всю страну, мы провели первый Шадринский
инвестиционный форум.
Центральной темой форума стала роль малых городов в развитии
России. В то время глава Шадринска был заместителем
руководителя Ассоциации малых и средних городов России,
поэтому заручился поддержкой коллег по ассоциации. Следует
особо отметить, что и первый и последующие форумы мы
проводили без привлечения бюджетных средств, на деньги
городского промышленного клуба и совета предпринимателей.
На первом форуме были представлены несколько инвестиционных
площадок под жилищное строительство и обозначены проблемы
развития малых городов.
Второй Шадринский инвестиционный форум проходил в 2010 году
в Москве в рамках форума Муниципальная Россия. На нем была
поднята и активно обсуждалась тема событийного и
конгрессного туризма.
Как первый, так и второй Шадринский форум принесли
результаты. В городе при участии инвесторов стало
развиваться жилищное строительство и было начато
строительство нового предприятия на 600 рабочих мест по
производству опор ЛЭП.
С 2012 года Шадринский инвестиционный форум вышел на новый
уровень — мероприятия с международным участием.
Кардинальным отличием стал ребрендинг названия «Малые города
России», мы постарались сделать из мероприятия ежегодную
единую коммуникационную площадку не только для инвесторов,
бизнеса и власти, но и для решения проблем территорий малых
городов. С того времени география участников форума и
программа значительно расширилась. Форум стал состоять не
только из дискуссионных панелей и круглых столов, появилась
зрелищная часть — он стал настоящим городским праздником.
Поиск внутренних источников развития
Самое важное, что происходит на форумах — это общение коллег
из различных муниципалитетов, поиск путей развития малых и
средних городов в условиях дефицита ресурсов. Организаторы
форумов так составляют деловую программу, чтобы она
способствовала поиску новых способов мобилизации внутренних
источников развития территории.
Одной из самых обсуждаемых тем была «Развитие человеческого
капитала малых городов России». Результатом обсуждения темы
стало создание в Шадринске образовательно-промышленного
кластера, главная задача которого приблизить систему
подготовки кадров к потребностям экономики.
Итогом обсуждения еще одной темы форума «Развитие
производственных систем, как важное условие модернизации
промышленности малых городов России» стало создание в городе
центра, который помогает наладить производственные процессы
качественно, исключив неэффективные издержки, в ряде случаях
до 80%.
Брендинг
Особо хотелось бы остановиться на теме «Брендинг малых
городов России и формирование положительного имиджа
территории», который рассматривался на одном из форумов в
Шадринске. Результатом обсуждения этой темы стало создание
«Лаборатории по поиску Шадринских брендов».
Назову лишь некоторые созданные проекты:
- гастрономический фестиваль «Шадринский гусь», включающий в
себя развлекательную, культурную и познавательную программу
для детей и взрослых;
- проект «Шадринский пряничный фестиваль», цель которого
сохранение и популяризация самобытности местной кулинарной
пряничной традиции;
- проект «Город мастеров» — это продвижение Шадринска, как
обладателя уникальных технологий народных промыслов:
бересты, гончарного искусства, художественной росписи и
т.д.;
- проект «Военно- исторический фестиваль «Помни войну» — это
один из самых ярких примеров событийного туризма.
Продовольственная безопасность
Темой форума прошлого года была выбрана «Продовольственная
безопасность УрФО». В сегодняшних геополитических условиях
она является одной из самых актуальных. К примеру, один
субъект РФ — Курганская область способен не только
прокормить себя, но и помочь соседним регионам в обеспечении
импортозамещения.
На форуме муниципальные образования региона и
Бизнес-инкубатор представили 31 инвестиционный проект. Главы
районов и разработчики проектов рассказали о своих
инициативах, поделились новыми идеями по развитию своей
территории и региона в целом.
Учитывая агропромышленную тематику форума, большая часть
представленных на Аллее инвестпроектов идей касалась
сельскохозяйственного производства и переработки
сельхозпродукции: от строительства и модернизации молочных и
свиноводческих ферм, промышленного выращивания уток и гусей
до сыроварен, выращивания фруктов и создания фермерского
рынка.
На аллее инвестпроектов также были представлены
инвестиционные проекты, касающиеся организации детского
досугового центра, возведения завода по производству
кирпича, полигона для ТБО и многие другие.
Губернатор Курганской области Алексей Кокорин подчеркнул,
что реализация представленных инвестпроектов имеет особое
значение не только с точки зрения продовольственной
безопасности, развития агропромышленного комплекса Зауралья,
но и для обеспечения занятости на селе, привлечение молодежи
в сельские территории.
Результатом последнего форума стала реализация проекта
Шадринского агропромышленного парка. Проект предусматривает
создание мощной перерабатывающей базы, налаживание
кооперационных связей, и будет оптимальным образом встроен в
общую систему АПК Курганской области.
Экономический эффект инвестфорумов
Сегодня, когда проведено уже шесть инвестиционных форумов,
можно говорить о реальном экономическом эффекте этих
мероприятий. Благодаря Шадринскому инвестиционному форуму
Шадринск стал узнаваемым далеко за пределами Уральского
Федерального округа.
В результате широкой информированности инвесторов о
благоприятном инвестиционном климате к нам на территорию
зашли крупные компании по строительству жилья и ипотечная
корпорация. В итоге за 7 лет введено в эксплуатацию 37
многоквартирных жилых домов, общей площадью 130 тыс. кв. м,
тем самым мы увеличили обеспеченность жильем горожан с 16 до
21 кв. м.
И вот еще несколько впечатляющих цифр:
- объем инвестиций увеличился за это время в 6 раз;
- на предприятиях создано порядка трех тысяч новых рабочих
мест;
- количество малых предприятий увеличилось на 309 единиц;
- в консолидированный бюджет от реализации инвестиционных
проектов поступило 357 млн руб. налогов.
К косвенным результатам от реализации практики можно
отнести:
- сохранение самого низкого уровня безработицы в Курганской
области;
- развитие межмуниципального сотрудничества;
- развитие и повышение качества городской инфраструктуры.
Все перечисленные результаты - это пример того, что у малых
городов есть свои внутренние резервы, и они способны
развиваться.
На днях состоялось заседание рабочей группы по проведению
Шадринского инвестфорума. Седьмой инвестиционный Форум
пройдет в июне этого года и мы приглашаем наших коллег к
участию.
Более подробно о Шадринском инвестиционном форуме читайте в
очередном номере журнала «Российская муниципальная практика»
