Размер
общей задолженности за электроэнергию в стране стал уже
серьезным фактором, негативно влияющим и на саму отрасль, и
на социально-экономическое развитие регионов. Неплатежи
наносят крупную брешь в инвестиционных программах. Особенно
страдают Электросетевые компании, на которых помимо
надежности энергоснабжения лежит задача подключения новых
потребителей, иными словами — обеспечение развития в широком
смысле этого слова. И из-за груза неплатежей снижаются
инвестиционные возможности энергокомпаний, что самым
негативным образом сказывается на социальных и
индустриальных перспективах целых регионов. В этой связи
«Промышленный еженедельник» предлагает в качестве примера
эффективной работы с должниками обратиться к опыту ПАО «МРСК
Центра».
Закон нам друг
Вступивший в силу Федеральный закон №307-ФЗ, направленный на
укрепление платежной дисциплины потребителей энергоресурсов,
создает для энергетиков дополнительную правовую основу по
взысканию задолженности. И одновременно обеспечивает
дополнительное прямое материальное стимулирование и платить
за энергию в срок, и как можно скорее покрывать долги.
Это безусловно важнейший закон, потому что нередко
складывается парадоксальная ситуация: чем активнее и
успешнее работает энергосетевая компания, тем больше
накапливается у нее балласт неплатежей за уже оказанные
услуги. Так, например, по итогам 2015 года (на 01.01.2016)
размер дебиторской задолженности перед МРСК Центра за услуги
по передаче электрической энергии достиг огромных размеров —
22,8 млрд руб. Причем, 20 млрд руб. долга приходится на
гарантирующих поставщиков. Просроченная задолженность
составила 15,5 млрд руб., где 14 млрд руб. — долги именно
гарантирующих поставщиков.
Есть и просто выдающиеся должники. Например, по итогам 2015
года (на 01.01.2016) перед ПАО «МРСК Центра» один из
гарантирующих поставщиков — «Атомэнергосбыт» — «недоплатил»
2,6 млрд руб. При этом без очевидных поводов существенную
часть задолженности поставщик просто не признает.
В этой ситуации просто ждать торжества справедливости
энергетики не могут. И вот в начале этого года компания «МРСК
Центра» объявила о том, что приступила к формированию
исковых претензий к неплательщикам с учетом нового
законодательства, которое ответственность должников делает
заметно более жестко.
Постоянная работа
На самом деле работа по взысканию дебиторской задолженности
(как и по повышению платежной дисциплины!) ведется МРСК
Центра постоянно. Компанией инициированы сотни дел о
взыскании задолженности за услуги по передаче
электроэнергии. Взыскиваемые с неплательщиков средства
направляются в первую очередь на финансирование основных
мероприятий производственной деятельности, что особенно
актуально в связи с сокращением в последние годы источников
их инвестирования.
С 1 января этого года у «МРСК Центра», как и у других
энергокомпаний, появился дополнительный законный инструмент
— тот самый Федеральный закон №307-ФЗ. Документ ликвидирует
законодательные пробелы, позволявшие недобросовестным
сбытовым компаниям и потребителям кредитоваться за счет
электросетевых организаций, накапливая многомилионные долги.
Теперь должники — юридические лица с первого дня, следующего
за днём оплаты задолженности, должны будут уплатить пени в
размере 1/130 ставки рефинансирования Центробанка России,
что равно банковскому кредиту, взятому по ставке 31%
годовых.
Изменения, значительно ужесточающие наказание за безучетное
и бездоговорное потребление энергоресурсов, внесены новым
законом и в Кодекс об административных правонарушениях:
штрафы, предусмотренные за это статьей 7.19 КоАП РФ,
вырастут втрое. Пени и штрафы за просрочку оплаты
коммунальных услуг и энергоресурсов предусматриваются для
всех категорий плательщиков. «Неотключаемых» же потребителей
обяжут предоставлять гарантии оплаты.
Позитивные сдвиги
МРСК Центра как ответственный поставщик услуг
заблаговременно проинформировала должников об ужесточающих
их ответственность законодательных новациях: по информации
компании, соответствующие письма были направлены каждому из
них еще в ноябре 2015 года. То есть, время на оплату долгов
без уплаты пени и штрафов у должников были.
Как отмечают в компании, такой шаг является закономерным
продолжением политики конструктивного диалога, которую МРСК
Центра стремится последовательно проводить по отношению ко
всем без исключения контрагентам. Такой подход дает
положительные результаты: значительная часть должников, в
числе которых и компании с госучастием, и частный бизнес,
несмотря на сложную экономическую ситуацию, прилагают все
усилия, чтобы выполнять договорные обязательства в полном
объеме. Например, гарантирующий поставщик Белгородской
области, ОАО «Белгородэнергосбыт», с начала 2015 года
снизило уровень просроченной задолженности на 226,6 млн
руб., в том числе были урегулированы разногласия в размере
59,6 млн руб.
МРСК Центра намерено и далее последовательно добиваться от
неплательщиков полного и безусловного исполнения договорных
обязательств, используя для этого весь имеющийся арсенал
правовых инструментов. При этом, компания по-прежнему
открыта для конструктивного диалога в части выработки
действенных механизмов погашения задолженности с учетом
текущей макроэкономической ситуации, а в отдельных случаях и
реальных финансовых возможностей своих контрагентов.
Острые инвестиционные потребности
Наверное, в принципе нет необходимости говорить, насколько
важны финансовые средства, которые энергетики направляют на
ремонт, развитие и модернизацию сетевой инфраструктуры.
Однако для понимания особой важности можно привести один
пример — помощь со стороны МРСК Центра своим коллегам из
Севастополя в обеспечении энергоснабжения социально-значимых
объектов города.
В условиях чрезвычайной ситуации, которая возникла в
результате отключения всего Крымского полуострова и города
Севастополь от электроснабжения со стороны Украины,
губернатор города Севастополь обратился к руководству ПАО «Россети»
с просьбой осуществить профилактический ремонт вышедших из
строя автономных резервных источников питания принадлежащих
ЖКХ города Севастополя мощностью 0,6 и 1 МВт, которые
задействованы в обеспечении энергоснабжения жилых кварталов
города Севастополя. Силами специалистов и за счет средств
МРСК Центра был произведен ремонт и восстановлена
работоспособность 16 дизель-генераторов мощностью 1000 кВт.
Кроме того, в декабре 2015 года специалисты ПАО «МРСК
Центра» направили в Крым 207 автономных источников
энергоснабжения и осуществили подключение к ним 67
образовательных учреждений города Севастополя.
Понимая значимость обеспечения надежного энергоснабжения
жителей полуострова, в компании отмечают, что МРСК Центра
задействует значительный объем имеющихся у нее ресурсов для
оказания помощи жителям Крыма, при этом некоторые
энергосбытовые компании продолжают наращивать дебиторскую
задолженность перед МРСК Центра, что приводит к
невозможности выполнения компанией своих обязательств перед
некоторыми контрагентами.
Отрицательный пример
В качестве примера «злостного» неплательщика можно подробнее
представить уже упомянутого гарантирующего поставщика —
компании «Атомэнергосбыт», чья просроченная задолженность
перед МРСК Центра на конец декабря 2015 года достигла 2,6
млрд руб. Наличие подобного объёма задолженности в конце
2015 года уже привело к задержкам в оплате «МРСК Центра»
услуг ПАО «ФСК ЕЭС», специалисты которой также задействованы
в обеспечении функционирования энергомоста в Крым.
АО «Атомэнергосбыт» (дочернее предприятие входящего в
Госкорпорацию «Росатом» ЗАО «Концерн Росэнергоатом») —
крупнейший должник энергетиков из числа действующих
гарантирующих поставщиков в регионах ответственности «МРСК
Центра». С весны 2014 года «Атомэнергосбыт» выполняет
функции гарантирующего поставщика в Курской, Смоленской и
Тверской областях, и на протяжении всего этого времени его
просроченная дебиторская задолженность имеет устойчивый
рост. Так на 01.01.2015 она составляла 0,6 млрд руб., на
01.07.2015 — 0,9 млрд руб., а на 01.01.2016 — уже 2,6 млрд
руб. С учетом вступления в силу положений Федерального
Закона №307-ФЗ, следствием такой позиции станет дальнейшее
увеличение долгового бремени АО «Атомэнергосбыт»: размер
пени, рассчитанного для компании только за период с 5 по 31
декабря 2015 года, уже составил порядка 34 млн руб.
Более того: сумму долга в размере 0,7 млрд руб. компания «Атомэнергосбыт»
не признает, при том что большая ее часть приходится на
оплату объема переданной электроэнергии потребителям города
Ржева Тверской области, который оплачивается потребителями в
адрес гарантирующего поставщика и далее в электросетевую
компанию не попадает. В свою очередь ПАО «МРСК Центра» не
имеет перед АО «Атомэнергосбыт» неоспариваемой задолженности
за потери электроэнергии.