Средние
и крупные производители в химическом и нефтехимическом
сегментах получат предусмотренные антикризисным планом
Правительства РФ полиотраслевые субсидии на пополнение
оборотного капитала. Такая мера поддержки позволит покрыть
затраты предприятий по кредитам в размере 90% ключевой
ставки. Кроме того, для химического комплекса предусмотрена
специализированная субсидия в рамках госпрограммы. Как и
остальные субсидиарные механизмы, привязанные к ставке
рефинансирования, она будет переформатирована на ключевую.
Об это сообщил министр промышленности и торговли РФ Денис
Мантуров на совещании по вопросам стабильного
функционирования химического и нефтехимического комплексов у
Председателя Правительства РФ Дмитрия Медведева в Воронеже.
«Хочу отметить, что за последние несколько лет благодаря
модернизации мощностей отрасль в значительной степени
обновилась. Кроме того созданы новые предприятия, в том
числе в рамках химических индустриальных парков,
расположенных в Республиках Татарстан, Башкортастан,
Нижегородской, Самарской, Тульской и других областях. В
базовых переделах, и в первую очередь производстве
минеральных удобрений, отечественные компании занимают
доминирующее положение на внутреннем рынке. Производства
имеют рентабельность выше 20% и около 80% выручки составляет
экспорт. Поэтому они наиболее устойчивы на фоне высокого
курса доллара, и даже несмотря на значительный объем
валютных кредитов вполне способны их обслуживать», —
подчеркнул Денис Мантуров.
Глава Минпромторга отметил, что в этих секторах много
небольших компаний, которые могут претендовать на гранты на
инновационные проекты и налоговые преференции для малого и
среднего бизнеса, предусмотренные в Антикризисном плане. По
линии импортозамещения сейчас разрабатывается отраслевой
план, нацеленный, прежде всего, на спецхимию, которая
поставляет сырье для целого ряда подотраслей высокого
передела химкомплекса.
Дополнительным стимулом для развития химических предприятий
станет помощь бюджетам субъектов Федерации, которая
прописана в Антикризисном плане в объеме 160 млрд руб. При
этом это будет мультипликативный эффект для нескольких
отраслей экономики и промышленности — направление этих
средств в ЖКХ и строительство создаст дополнительный спрос
на продукцию химического комплекса.
Ожидается, что этот эффект от субсидий будет усилен в самое
ближайшее время с вступлением в силу закона «О
стандартизации». При его подготовке Минпромторгом была
предусмотрена возможность ссылки на стандарты в нормативных
актах, в том числе Правительства РФ. Ряд национальных
стандартов, подразумевающих применение в строительстве
современных химических и композитных материалов, уже
разработан. Планируется, что данный законопроект будет
принят Госдумой в первом квартале 2015 года.
Денис Мантуров предложил коллегам из профильных министерств
и представителям компаний включиться в скоординированную
работу по подготовке нормативных актов, расширяющих
потребление новых материалов. Перспективы такой кооперации
видны на примере композитной отрасли, где рост объема
производства вырос с 23,3 млрд руб. в 2013 году до 30,7 млрд
руб. в 2014, что составило более 30%.
Министр призвал представителей бизнес-сообщества включиться
в процессы саморегулирования. В качестве примера глава
ведомства напомнил, что в результате совместной работы
Минпромторга и Минсельхоза, производители минеральных
удобрений компенсировали отечественным сельхозпроизводителям
рост мировых цен, введя скидку, которая составила около 25%
от минимальной экспортной цены.
Напомним, что Антикризисная комиссия Правительства РФ
определила перечень из 190 системообразующих предприятий. В
него вошли компании, выручка которых составляет почти 57%
ВВП России. По данным Игоря Шувалова, совокупная выручка
этих предприятий в 2013 году составила 38 трлн руб. — это
56,9% от ВВП России и 68,8% от общего объема произведенной
продукции, выполненных работ и услуг. В качестве критерия
отбора стала численность персонала компании (не менее 4
тыс.). Другой критерий — налоговые отчисления за последние
три года: не менее 5 млрд руб.
В перечень включены крупнейшие российские компании, в том
числе входящие в промышленные группы, холдинговые структуры,
вертикально интегрированные компании, оказывающие
существенное влияние на формирование ВВП, занятость
населения и социальную стабильность в регионах. Основная
цель работы с системообразующими организациями — мониторинг
их финансово-экономического положения, поддержание
устойчивости и при необходимости минимизация негативных
социально-экономических последствий прекращения их
деятельности.
Также на заседании комиссии было принято решение образовать
межведомственные группы при Минэкономики и Минфине. Они
смогут принимать самостоятельные решения по представлению
предприятиям госгарантий на сумму до 5 млрд руб. Решения о
суммах свыше будут приниматься на комиссии по экономическому
развитию и интеграции. Господдержка предприятиям, входящим в
перечень, будет сопровождаться требованиями к ним по
выполнению программ реструктуризации и повышения
эффективности. Списки будут опубликованы на сайтах Минфина и
Минэкономразвития — для этого планируется создание
публичного раздела, на котором будут представлены списки
системообразующих предприятий, за исключением имеющих
закрытый профиль.
Отдельной темой по выполнению антикризисной программы (а
значит, и программы импортозамещения) стал вопрос ситуации в
банковском секторе и его отношений с реальным сектором
экономики. Должен быть сформирован механизм субсидирования
процентов по кредитам организаций на пополнение оборотных
средств и финансирование текущей задолженности. Кроме того,
Банк России разработал ряд инструментов для поддержки малого
и среднего бизнеса; прежде всего, это касается предприятий,
которые занимаются несырьевым экспортом, а также для тех,
кто использует механизм проектного финансирования. В
комплексе эти меры, уверен, позволят сделать кредиты для
реального сектора экономики более доступными.
В соответствии с «Планом мероприятий по содействию
импортозамещению» основная задача Минпромторга России на
ближайшие месяцы — разработка отраслевых планов с перечнями
приоритетных и критических видов продукции и технологий,
подлежащих импортозамещению в первую очередь. В отрасли
машиностроения для нефтегазовой промышленности такой план
уже разработан и утвержден распоряжением правительства.
Следующим шагом станет оценка возможностей
конкурентоспособного замещения различных позиций силами
отечественных предприятий. Исходя из этого будут
подготовлены предложения по развитию импортозамещающих
производств и по локализации на территории России
производственных площадок зарубежных компаний. Результаты
этой работы найдут отражение в действующих госпрограммах, а
в рамках государственной программы «Развитие промышленности
и повышение ее конкурентоспособности» будет разработана и
утверждена подпрограмма развития производства.
В системе господдержки уже есть два инструмента, которые
будут применены при реализации планов импортозамещения. Это
Фонд развития промышленности и субсидирование затрат на
НИОКР. Важную роль будет играть и новый инструмент
промышленной политики — специальный инвестиционный контракт.
Оба инструмента являются мерами поддержки, заложенными в
закон «О промышленной политике в Российской Федерации».
Еще один инструмент, который должен быть задействован —
установление запретов, ограничений и приоритетов при
осуществлении госзакупок. Минпромторг разработал
нормативно-правовые акты, устанавливающие запреты при
государственных и муниципальных закупках для категорий
продукции, относящейся к автомобильной, легкой
промышленности и станкостроению.
