Теона Гургенидзе
В
рамках подготовки Первого Всероссийского форума
«Общественная экспертиза науки и инноваций в России»,
который пройдёт 10 декабря в Москве, представители органов
государственной власти, бизнеса и науки обсуждают, как
продвигать научные разработки в промышленность. Организовать
встречи с представителями отраслевых министерств в
преддверии общего собрания в Комиссии по развитию науки и
образования ОПРФ запланировали целенаправленно: такие
встречи позволят выявить как межотраслевые проблемы, так и
конкретные задачи, решать которые необходимо непосредственно
в отрасли.
«У Общественной палаты несколько задач. Первая задача — это
экспертиза законопроектов, которые появляются в Российской
Федерации. Уже в этом созыве Общественная Палата проводила
нулевые чтения по законопроекту по лекарственным препаратам,
создаваемым на основе человеческих клеток. В качестве своей
задачи мы видим необходимость совместно с вами
проанализировать происходящее, понять, какие есть
административные барьеры на этом пути, что не складывается в
части взаимодействия науки и реальной промышленности», —
открывая заседание,
подчеркнула председатель Комиссии по
развитию науки и образования ОПРФ Любовь Духанина.
Общая проблематика, вынесенная в цикл слушаний и экспертных
сессий, выстраивается вокруг недостаточности внебюджетного
финансирования исследований и разработок, при том, что по
расходам бюджета на науку Россия находится в списках
стран-лидеров. Экспертам необходимо ответить на вопрос,
какие барьеры нужно убрать, а развитие каких процессов
ускорить, чтобы российский бизнес хотел вкладываться в
инновации.
«Я могу сказать, что по бюджетному финансированию науки мы
находимся на пятом месте в мире. По ВВП — 8-9 место. По
общему финансированию науки на 9-м. Бюджетное и общее
финансирование сильно отличаются от общемировых показателей.
Если по бюджетному мы более-менее совпадаем с развитыми
странами, то по внебюджету очень сильно отстаем, что и дает
это отставание по общему финансированию», —
прокомментировал Геннадий Шепелев, заместитель начальника
Управления Президента Российской Федерации по
научно-образовательной политике.
Первая рабочая встреча прошла с ключевыми экспертами
энергетической отрасли. На повестке дня — отсутствие
системного подхода в продвижении разработок из науки в
промышленность.
«К сожалению, на сегодняшний день технологического коридора
от научной разработки, от лабораторной работы до
практического внедрения, наверное, не существует не только в
отраслях ТЭК. Это общая проблема», -
говорит Алексей
Кулапин, директор Департамента государственной
энергетической политики.
Участники оценили, что с точки зрения инновационной
активности среди других отраслей энергетика занимает
передовые позиции. В ведомстве сформирована Энергетическая
стратегия России на период до 2035 года, готовится
научно-технологический прогноз топливно-энергетического
комплекса Российской Федерации, на основе которого могут
быть сформулированы потребности в тех или иных решениях
отрасли в целом и отдельных компаний, входящих в неё.
«При этом мы на сегодняшний день уже понимаем наиболее
критичные и приоритетные направления научно-технологического
развития топливного энергетического комплекса. К ним мы
относим технологии разведки и добычи трудно извлекаемых и
нетрадиционных запасов углеводородов, технологию увеличения
нефтеотдачи пластов, технологии глубокой переработки
углеводородного сырья и производства катализаторов,
технологии электрогенерации предельной эффективности на газе
и твердом топливе, электрохимические технологии,
производство, аккумулирование электрической энергии.
Безусловно, важный момент — это разработки накопительной
электрической энергии», —
говорит Кулапин.
Одним из значимых инструментов привлечения внебюджетных
средств Алексей Кулапин называет программы инновационного
развития компаний с государственным участием. В ТЭКе 12
компаний, которые реализуют ПИРы, в рамках программ уже
финансируются работы, проводимые отраслевыми вузами и
учреждениями Академии наук. По словам Кулапина, объемы
показателей эффективности вузовской науки выполняются: «На
сегодняшний день единственный, наверное, механизм, которым
может оперировать напрямую, на который может влиять
Министерство энергетики. Путем согласования самих программ
инновационного развития, согласования соответствующих
отчетов».
Кроме общих вопросов организации науки и инноваций, эксперты
и участники дискуссии выдвинули ряд задач, решение которых
лежит в плоскости изменения существующей нормативно-правовой
базы, а также вопросов взаимодействия малого бизнеса с
корпорациями.
Один из вопросов — создание опытных полигонов на базе
нефтяных компаний, куда бы могли получить доступ
разработчики. Опытные эксплуатации на действующей скважине —
растянутый по времени процесс. Для нефтяной компании это
финансовые потери, а для разработчика зачастую неподъемная
задача. Сегодня такие полигоны уже имеют компании Лукойл,
Газпром-Нефть, но для системного распространения практики
необходимо внести соответствующие поправки в Закон «О
недрах»: «В этом отношении, наверное, необходима некая
модернизация законодательства о недрах, выделение
соответствующих участков недр для создания, так называемых,
опытных полигонов. Если будут внесены изменения в
законодательство, будут созданы такого рода опытные
полигоны, куда доступ малых инновационных компаний будет
происходить по какой-то упрощенной процедуре. Это даст
определенный эффект», —
комментирует Алексей Кулапин.
Сами компании также обозначили барьеры, которые сегодня
мешают им идти по инновационному пути.
Виктор Селезнёв,
начальник Управления научно-технического развития,
организации и контроля за реализацией НИОКР ПАО «Россети»
подчеркнул, что если мы хотим, чтобы внебюджетное
финансирование в науку и инновации существовало, в том числе
от «Российских сетей» то необходимо создавать условия.
Наверное, отсутствие условий актуально для всего
внебюджетного финансирования. Нет финансирования — нет
развития этого направления.
Одним из условий вложения компаний в науку представитель «Россетей»
назвал защищённую статью, связанную с инновациями в тарифном
законодательстве:
«В чем еще наша проблема? При согласовании тарифа нашими
дочерними компаниями с регулятором возникает ситуация, при
которой НИОКР, инновация — это не первоочередная проблема,
поэтому мы из тарифа его выбрасываем».
Предложения и рекомендации участники круглого стола
формируют в отдельный документ. Итоговые решения по ТЭК и
другими отраслям будут представлены участникам в рамках
предстоящего форума. Задача подобных мероприятий — попытка
систематизировать вопросы и предложения набора решений для
разных этапов реализации инновационных проектов.
Подводя итоги обсуждения,
Любовь Духанина отметила,
что затраты на финансирование науки должны быть обоснованы:
если граждане знают, что получат в итоге, то они готовы
будут их поддержать. В этом ключе не обойтись без
информационной поддержки продвижения проектов.
Оператор мероприятий форума: Автономная некоммерческая
организация поддержки взаимодействия научного и
бизнес-сообщества для развития интеллектуальной экономики
Деловой Клуб «Наука. Бизнес».
