Проблема долгов за потребление электроэнергии и услуг по ее
передаче перед электросетевыми компаниями на сегодняшний
день является крайне актуальной. Как отмечают в Минэнерго
России, платежная дисциплина имеет тенденцию к ухудшению.
Из-за роста дебиторской задолженности перед электросетевыми
организациями неуклонно возрастает риск снижения качества и
надежности электроснабжения ввиду отсутствия средств на
проведение необходимых технических мероприятий по
поддержанию работоспособности энергообъектов.
По оперативным данным, дебиторская задолженность за услуги
по передаче электрической энергии распредкомплекса группы «Россети»
на 1 июля 2015 составляет 128,4 млрд руб., при этом 85,4
млрд руб. — это просроченная задолженность. Основной объем
задолженности приходится на сбытовые компании, имеющие
статус гарантирующего поставщика электроэнергии (ГП) —
порядка 84 млрд руб., включая 50 млрд руб. просроченной
задолженности. Самыми крупными должниками являются сбытовые
компании, входящие в холдинги МРСЭН, «ТНС-энерго» и «КЭС-Холдинг»,
а также «Оборонэнергосбыт».
Повышать дисциплину в части оплаты долгов предприятий за
тепло и электроэнергию призывал Президент РФ Владимир Путин.
«Долги растут, я обращаю на это внимание министров и прошу
вас с соответствующими предприятиями поработать как следует,
имея в виду, что долги растут, прежде всего, у так
называемых неотключаемых потребителей», — сказал Владимир
Путин на совещании с членами правительства в начале апреля.
Он добавил, что дисциплину нужно поддерживать обязательно,
иначе это будет расхолаживать всю систему и будет наносить и
наносит реальный ущерб энергетикам.
Напомним, что о необходимости сохранения платежной
дисциплины в отрасли представители электросетевого комплекса
заявили давно. Но несмотря на все предпринимаемые меры
ситуация остается острой. По словам заместителя генерального
директора по реализации услуг ПАО «МРСК Центра» Евгении
Кабановой, компания имеет значительную дебиторскую
задолженность за оказанные услуги по передаче, в том числе
связанную с возникновением кассовых разрывов у сбытовых
компаний, причиной которых зачастую являются неплатежи
потребителей в адрес гарантирующих поставщиков.
Так, дебиторская задолженность за услуги по передаче
электроэнергии перед ПАО «МРСК Центра» (дочернее предприятие
ПАО «Россети») по состоянию на первое июля составила 18,9
млрд руб. Основная часть долга, 16,836 млрд руб., приходится
на гарантирующих поставщиков. При этом две трети суммы
(11,078 млрд руб.) составляет просроченная задолженность,
основная величина которой приходится на сбытовые компании,
лишенные статуса гарантирующего поставщика, входившие в
холдинг «Энергострим».
Сложившаяся ситуация свидетельствует о несовершенстве
действующего законодательства в части обеспечения
своевременной оплаты услуг сетевых компаний и предотвращения
роста дебиторской задолженности. В целях улучшения платежной
дисциплины «Россети» предложили ряд мер. Во-первых,
ужесточить меры ответственности за неплатежи, в том числе
ввести финансовые гарантии по аналогии с оптовым рынком и
приравнять ставку пени за просрочку платежей к действующей
на оптовом рынке. Срыв сроков платежей сбытовых компаний
напрямую отражается на дальнейших расчетах на розничном
рынке электроэнергии. В частности, например, из-за
неплатежей у крупных сетевых компаний — держателей «котла»,
отсутствует источник для своевременного расчета как с
территориальными сетевыми организациями, так и для
реализации собственных производственных планов, выполнения
обязательств перед потребителями.
Во-вторых, ввести авансовую систему расчетов гарантирующих
поставщиков за услуги по передаче электроэнергии. По
действующим правилам, «Россети» получают оплату по факту
потребления не позднее 15 числа месяца, следующего за
расчетным. Теперь 30% платежа предлагается вносить до 12
числа расчетного месяца, еще 40% — 27 числа. Если стоимость
фактического потребления оказывается ниже аванса, излишек
переносится в счет оплаты следующего месяца. Таким образом,
«Россети» хотят получить тот же порядок расчетов, который
сейчас действует для генераторов и самих сбытов,
подчеркивая, что находятся в дискриминационных условиях по
сравнению с другими участниками рынка.
МРСК Центра поддерживает инициативу «Россетей», однако, по
мнению специалистов МРСК Центра, для того, чтобы этот
механизм эффективно заработал, необходимо также повышение
ответственности потребителей за нарушение платежной
дисциплины перед гарантирующим поставщиком и синхронизация
сроков платежей по населению. Чтобы исключить рост кассовых
разрывов у гарантирующего поставщика и как следствие —
усугубление ситуации с платежами в адрес сетевых
организаций.
Помимо предложения возможных законодательных инициатив для
изменения ситуации с ростом неплатежей, электросетевые
компании используют механизмы как административного, так и
правового воздействия. Так, по инициативе Группы компаний «Россети»
практически во всех регионах были созданы специальные
комиссии по мониторингу платежной дисциплины. «В рамках
региональных комиссий по мониторингу ситуации с расчетами мы
совместно с представителями областных администраций,
территориальных подразделений федеральных ведомств, сбытовых
компаний и потребителей рассматриваем вопросы расчетов по
поставке электроэнергии и ее передаче», — поясняет Евгения
Кабанова. В частности, по итогам заседания утверждается
перечень мероприятий, включая график реструктуризации
задолженности и расчетов неплательщиков. А в случае
необходимости принимаются меры, направленные на повышение
платежной дисциплины и недопущение возникновения негативных
последствий, связанных с ее нарушением.
Кроме того, действенной мерой воздействия на неплательщиков
остается претензионно-исковая работа. МРСК Центра
инициированы сотни дел о взыскании задолженности по
договорам оказания услуг по передаче электроэнергии. По
итогам первого полугодия 2015 года МРСК Центра было заявлено
к должникам 1126 исковых заявлений на сумму 4281095,45 тыс.
руб., из которых 455 исков на сумму 870349,83 тыс. руб. уже
удовлетворены. Средства, взыскиваемые с неплательщиков,
компания планирует направлять в первую очередь на
финансирование основных мероприятий производственной
деятельности, что особенно актуально в связи с сокращением в
последние годы источников их инвестирования.
В целом платежная дисциплина потребителей остается одной из
критичных проблем для электросетевого комплекса. Для того,
чтобы решить проблему роста неплатежей, законодателям и
регуляторам необходимо найти разумный баланс интересов
поставщиков и потребителей энергоресурсов. Кроме того, как
показывают результаты работы региональных комиссий, активное
участие региональных властей в решении проблем неплатежей в
сфере электроэнергетики, а также прямой диалог с должниками
действительно оказывают позитивное влияние на ситуацию с
платежной дисциплиной. А значит и на финансовую устойчивость
электроэнергетических компаний, что в итоге способствует
бесперебойному и надежному электроснабжению потребителей.
ВРЕЗКИ
Сложившаяся ситуация свидетельствует о несовершенстве
действующего законодательства в части обеспечения
своевременной оплаты услуг сетевых компаний и предотвращения
роста дебиторской задолженности. В целях улучшения платежной
дисциплины «Россети» предложили ряд мер. Во-первых,
ужесточить меры ответственности за неплатежи, в т.ч. ввести
финансовые гарантии по аналогии с оптовым рынком и
приравнять ставку пени за просрочку платежей к действующей
на оптовом рынке.
В целом платежная дисциплина потребителей остается одной
из критичных проблем для электросетевого комплекса. Для
того, чтобы решить проблему роста неплатежей, законодателям
и регуляторам необходимо найти разумный баланс интересов
поставщиков и потребителей энергоресурсов.
