Алексей Захаров,
эксперт ИХ «ФИНАМ»
Согласно постановлению правительства №136, которое не так
давно подписал премьер-министр Дмитрий Медведев,
администрации регионов получат право устанавливать
социальную норму потребления электроэнергии. Смысл
социальной нормы в том, что если домохозяйство укладывается
в заданный лимит, то цена киловатта электроэнергии будет
сравнительно невелика. Если же лимит превышен, то плата «по
счетчику» возрастает.
Принятию этого постановления предшествовал эксперимент — в
шести российских регионах с 1 сентября прошлого года были
введены социальные нормы. Полигонами стали Забайкалье,
Красноярский край, а также Владимирская, Нижегородская,
Орловская и Ростовская области. Введение социальных норм
энергопотребления имело главной целью снижение финансовой
нагрузки на домохозяйства. Предполагалось, что норма будет
разумной, и потребители будут в нее укладываться.
Итоги были подведены на правительственном совещании, которое
прошло под председательством Дмитрия Медведева. В своем
выступлении
министр строительства и ЖКХ Михаил Мень
отметил, что задачу снижения объема платежей для
потребителей удалось решить. Частично. Для некоторых
категорий потребителей. И только в Ростовской области. В
остальных пяти регионах плата за электроэнергию возросла.
В разных «основополагающих» документах по введению
социальных норм было много слов о том, что эти нормы
устанавливаются, в том числе, и в зависимости от климата
региона, что, естественно, требует проведения
соответствующих исследований. Похоже, что их не проводили, а
если и проводили, то формально. С достаточно высокой
вероятностью можно предположить, что величину социальных
норм рассчитывали организации, либо заинтересованные в
повышении платы за электроэнергию, либо формально
независимые, но «приближенные» к местным властям или к
энергетикам.
Климатические параметры есть усредненные значения. Зима
может быть теплой — а, может, и холодной. Существует и
сезонность освещения. Так что если социальные нормы
определяли, исходя из среднегодового потребления, эта часть
затрат в «неюжных» регионах была бы выше расчетной. Так,
собственно, и получилось — в выигрыше оказались только
ростовчане. А вот в Забайкалье сумели уложиться в социальную
норму только 9% домохозяйств одиноких потребителей.
Понятно, что наше отношение к коммунальным ресурсам далеко
от идеального. Привыкнув к их дешевизне, мы не обращаем
внимания на струйку воды из-под крана или горящую днем
лампочку, а также спокойно используем газовую плиту в
качестве дополнительного отопительного прибора. Ну, так и
нужно было говорить о повышении платежной дисциплины
потребителей энергии.
Между тем, суммарный объем задолженности платы за
электроэнергию к настоящему времени составляет порядка
пятидесяти миллиардов рублей. Из них почти половина (около
24 млрд руб.) приходится на Северо-Кавказский федеральный
округ. И очень похоже на то, что под прикрытием социальных
норм власти привычно пытаются решить проблему задолженностей
за счет добросовестных плательщиков. Не исключено, что и
главы местных администраций решили таким образом пополнить
бюджеты — ведь долгов у регионов много.
Введение социальных норм на электроэнергию планируется на 1
июня текущего года. А со следующего года то же самое
ожидается и в отношении потребления воды.