Маша Винокурова
Российское
отделение Всемирного фонда дикой природы (WWF) — WWF России
считает 2013 год вполне успешным в своей борьбе за
сохранение наиболее ценного в природном наследии страны. О
некоторых из важнейших побед прошлого года — чуть подробнее…
В 2013 году Президент РФ подписал поправки, которые
ужесточили наказание за добычу и оборот особо ценных
животных. Всемирный фонд дикой природы (WWF) добивался этих
изменений с начала 2000-х годов. Теперь, независимо от
стоимости и объема, контрабандист, пойманный с частями тигра
или другого особо ценного животного, будет нести уголовное
наказание. Кроме того, поправки ввели уголовную
ответственность за содержание, приобретение, хранение,
перевозку, пересылку и продажу этих видов и существенно
ужесточили ответственность за их добычу.
Итоги учета дальневосточного леопарда в этом году оказались
сенсационными. Минимальная численность, определенная по
результатам учета: 43-45 взрослых особей и 4-5 детенышей.
Данные превзошли все ожидания. Это в 1,5 раза больше, чем 5
лет назад, когда последний раз проходил учет. Таким образом,
если еще совсем недавно действовал слоган «Их осталось
только тридцать!», то сегодня мы с уверенностью можем
заявлять, что дальневосточный леопард отступил от опасной
черты. С одной стороны — это не может не радовать. Но, с
другой стороны, это не повод расслабиться. Пятьдесят — это
по-прежнему катастрофически мало для устойчивой популяции.
Впервые в Центре разведения и реабилитации переднеазиатских
леопардов Сочинского национального парка родились котята.
Первые леопарды прибыли в центр еще в 2009 году, однако
только к лету этого года две пары одна за другой произвели
на свет по два детеныша! Молодые леопарды будут выпущены в
дикую природу Кавказского заповедника ориентировочно в 2015
году после подготовки к самостоятельной жизни. Когда-то
леопард исчез с Российского Кавказа по вине человека.
Леопардята положат начало новой популяции леопарда в
регионе. Программу реализует Министерство природных ресурсов
и экологии РФ при участии Сочинского национального парка,
Кавказского заповедника, ИПЭЭ РАН, Всемирного фонда дикой
природы (WWF) и Московского зоопарка.
В России появилось 2 новых национальных парка — «Онежское
Поморье» и «Берингия». Первый поможет сохранить ценные
природные комплексы Онежского полуострова в сочетании с
традиционным укладом жизни поморских деревень побережья
Белого моря. Второй позволит сберечь уникальные ландшафты
Чукотского полуострова, термальные источники, памятники
археологического и историко-культурного наследия, в первую
очередь — древних культур эскимосов и чукчей.
Уходящий год был знаменателен шагами к интенсификации
лесного хозяйства. В ходе акции «Час Земли» WWF собрал более
127000 подписей за запрет промышленной заготовки древесины в
защитных лесах. Предложение WWF вошло в поручения Президента
по итогам заседания Президиума Госсовета в Улан-Удэ. Сейчас
Минприроды в диалоге с WWF активно разрабатывает поправки в
законодательство. Кроме того, в сентябре Правительство РФ
утвердило «Основы государственной политики в области
использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов». Эта
«конституция» лесного сектора готовилась в диалоге с
общественностью на протяжении двух лет при координации WWF.
В частности, документ предусматривает создание фонда лесов,
не подлежащих хозяйственному освоению — Национального
лесного наследия России. В него войдут малонарушенные лесные
территории — эталонные природные ландшафты. Все эти меры
ведут к отказу от освоения все новых и новых лесных массивов
и переориентации лесного сектора страны на интенсивное
ведение лесного хозяйства в уже освоенных лесах. Разработка
соответствующих нормативов предусматривается в начале 2014
года.
Однако есть и негативные итоги. Так, например, Госдума
приняла поправки к закону об особо охраняемых природных
территориях. Закон учитывает многие предложения экологов. В
то же время, он содержит ряд положений, вызывающих
возражения и опасения WWF. Прежде всего, это закрепленная
возможность преобразования заповедников в национальные
парки. Заповедник — это охраняемые территории со строгим
режимом охраны, исключающим ведение любой деятельности на их
территории. Ограничений в национальных парках намного меньше
— например, в них возможно осуществление рекреационной
деятельности. Для многих заповедников, особенно
расположенных в густонаселенных районах или рекреационно
привлекательных регионах (таких, как Кавказ или Южный Урал),
изменение режима может привести к деградации уникальных
природных комплексов. Есть только два ограничения для
преобразования заповедников в нацпарки — временное (два года
с момента вступления в силу) и положительное заключение
государственной экологической экспертизы материалов,
обосновывающих преобразование.
Уже второй год «буксируется» принятие ряда важных
экологических законопроектов. К их числу относится закон о
государственной экологической экспертизе, который делает ее
обязательной для экологически опасных объектов. Однако
законопроект не удается принять уже на протяжении более двух
лет. Кроме того, Россия так и не ратифицировала две важные
конвенции — Орхусскую и Эспо. Первая посвящена доступу
общественности к экологической информации, участию в
принятии экологических решений и доступу к правосудию, а
вторая — оценке воздействия на окружающую среду в
трансграничном контексте. Документы для их ратификации были
подготовлены еще в 2012 году.
К противоречивым итогам WWF относит ситуацию в Арктике. С
одной стороны, в 2013 году прошло два знаковых форума на
высоком уровне — по сохранению белых медведей в Москве и
«Арктика — территория диалога» в Салехарде. Президент РФ
Владимир Путин заявил о намерении в разы расширить сеть
особо охраняемых природных территорий Арктики. Министры 5
арктических стран взяли на себя обязательства по сохранению
белого медведя. В 2014 году компания «Роснефть» планирует
начать сейсморазведку на своих лицензионных участках в
Чукотском море. Участки вплотную прилегают к заповеднику
«Остров Врангеля» и частично пересекаются с его охранной
зоной.
