Союз машиностроителей России, выступающий сегодня, по мнению
большинства экспертов, в качестве признанного национального
лидера отечественного промышленного сообщества, в 2013 году
активно наращивал как свою активность, так и
представительство в ГД РФ и региональных законодательных
собраниях. Основные итоги работы СоюзМаша России в прошлом
году показывают: все более активное участие в
законотворческой деятельности ведет к реализации осмысленной
позитивной целенаправленной промышленной политики.
Как подчеркнул первый вице-президент СоюзМаша России, первый
зампред думского Комитета по промышленности Владимир Гутенев,
создать политическую составляющую в работе организации
позволило активное участие в образовании и деятельности
Общероссийского народного фронта. «Последние сентябрьские
выборы в региональные законодательные органы довольно четко
обозначили тенденцию к наращиванию присутствия Союза в
политическом пространстве страны. Во всех технологически
развитых регионах поддерживаемые Союзом кандидаты получили
высокий процент голосов, и были избраны депутатами местных
законодательных собраний», —
рассказал Владимир Гутенев.
Представители Союза вошли в состав областных законодательных
собраний Ростовской, Смоленской, Иркутской, Тюменской
области и Республики Башкортостан. «То есть, в регионах в
рамках законодательной власти уже образуются, если их так
можно назвать, — «группы влияния». Согласитесь: это весьма
красноречивые результаты, которые позволяют нам еще более
эффективно решать свои задачи и с оптимизмом оценивать
политические перспективы Союза», —
подчеркнул первый
вице-президент СоюзМаша России.
«Стратегия нашей законотворческой деятельности, состоит,
прежде всего, в формировании благоприятных законодательных
условий для динамичного и устойчивого промышленного развития
страны, как фундамента национальной безопасности, основы
экономического и социального благополучия наших граждан. Во
главе угла — проблемы законодательного обеспечения
конкурентоспособности отечественной промышленности и, в
первую очередь, ее высокотехнологичных сегментов», —
пояснил
Владимир Гутенев, отметивший, что это вовсе не означает, что
представители Союза полностью «зациклены» только на
законопроектах, связанных исключительно с промышленным
развитием. «В зоне нашего внимания — довольно широкий круг
вопросов. Мы понимаем, что чем гармоничнее будет российское
законодательство в общем, тем это будет лучше для развития
промышленного потенциала страны», —
считает депутат.
«Наш подход к законотворчеству я бы охарактеризовал как
государственнический. Большинство авторских законопроектов,
или тех которые мы поддерживаем, направлены на
последовательное усиление роли государства во многих сферах
общественной жизни. По-моему, это необходимо, так как в
последнее время достаточно четко обозначился разрыв между
либеральным и государственным подходами к решению жизненно
важных проблем. Для обеспечения устойчивого развития
государства и общества его необходимо заполнить. Собственно,
на это и направлена наша работа над многими
законопроектами», —
пояснил представитель
машиностроительного сообщества в нижней палате российского
парламента.
В 2013 году Союз внес на рассмотрение в Государственную Думу
56 авторских законопроектов. Из них 5 приняты и уже
подписаны Президентом России. Еще 14 приняты в первом
чтении. К девяти законопроектам внесены поправки. Из них 4
уже приняты и подписаны Президентом РФ. Остальные находятся
на рассмотрении.
«В ходе осенней сессии для нас наибольшее значение имела
работа над законопроектом о бюджете. Это, прежде всего,
связано с намерениями Минфина сократить объемы
финансирования ряда госпрограмм на 2014-2016 годы. Нам
удалось в значительной степени отстоять предусмотренные
объемы бюджетного финансирования, а в некоторых случаях даже
увеличить, в таких сферах промышленного развития, как
космическая отрасль, судостроение, автопром, транспортное
машиностроение, производство композитных материалов,
промышленность редких и редкоземельных металлов», —
отметил
Владимир Гутенев.
«Особую озабоченность у нас вызвало финансирование
космических программ. Следует заметить, что подходы Минфина
к этому вполне могут создать ситуацию, когда программы либо
окажутся невыполненными, либо мы отстанем в этой сфере от
ближайших конкурентов. Дело в том, что увеличение
финансирования космической отрасли приходится на 2016 год
при его снижении в 2014-2015 годах. В этой связи мы были
вынуждены задействовать все наши возможности для исправления
ситуации. Замечу, что космическая деятельность — это и
инновационный локомотив развития экономики, и решающее
условие обеспечения обороноспособности России, поддержания
ее международного престижа и влияния. Поэтому в своей работе
мы исходим из понимания того, что для государства, общества
и бизнеса эта деятельность, безусловно, должна оставаться
важнейшим приоритетом», —
заявил депутат.
Владимир Гутенев также отметил инициативу СоюзМаша России по
внесению поправок в Кодекс РФ об административных
правонарушениях, нацеленных на совершенствование сферы
гособоронзаказа. «Мы предложили установить симметричную
ответственность, распространяя ее не только на исполнителей,
но и на заказчиков при исполнении государственных оборонных
заказов, и расширить ответственность за срыв госконтрактов
на более низкие ступени производственной цепи —
комплектаторщиков и поставщиков. Помимо этого, нами
предложено расширить ответственность по пирамиде
производственной кооперации на исполнителей первого и
второго уровня. Симметрично распространяя ответственность на
исполнителей в производственной цепочке, мы повысим качество
поставляемой продукции. С удовлетворением отмечу, что все
наши поправки Госдумой были приняты», —
пояснил Владимир Гутенев.
Активное участие Союз принял и в подготовке законопроекта «О
стратегическом планировании». «Если говорить о
стратегическом планировании, считаю, что закон позволит
создать действенные инструменты развития в тех отраслях, где
краткосрочные рыночные механизмы оказываются неэффективными
или вообще несостоятельными. В качестве примера приведу
оборонно-промышленный комплекс, где существует необходимость
«загоризонтного планирования» — определения вероятных
противников, уровня и динамики возможных угроз на 10-15 лет
вперед, и составления планов производства вооружений и их
последующей утилизации.
Рабочая группа Комитета Госдумы по экономической политике,
инновационному развитию и предпринимательству, рассмотрев
наши предложения об учете ресурсных ограничений в процессе
планирования, необходимости прогноза кадрового потенциала на
региональном и местном уровнях, анализе тенденций
демографического развития и уровня образования, включила их
в новый текст закона в откорректированной редакции», —
рассказал депутат.
Владимир Гутенев особо отметил предлагаемые Союзом изменения
в статью 36 Воздушного кодекса РФ, направленные на создание
правовых условий для повышения безопасности полетов
гражданской авиации. Корректировки учитывают мировую
тенденцию на последовательное ужесточение требований к
техническому состоянию импортируемых самолетов и
существующий опыт возрастных ограничений воздушных судов в
странах БРИКС. Насколько это актуально, показала недавняя
авиакатастрофа в Казани. Помимо этого, в связи с планируемым
в 2018-20 гг. в США и ЕС введением новых требований к своим
воздушным транспортным системам, изменения необходимы для
обеспечения конкурентоспособности России в этой сфере.
Немало обсуждений развернулось и вокруг законопроекта по
возвращению в стране, так называемого, «зимнего времени».
Инициатива связана, прежде всего, с рядом экономических,
социальных и медицинских причин. Но, кроме того, по данным
ВЦИОМ, сохранить существующий порядок исчисления времени
желают только 26% российских граждан.
Не обошли вниманием представители СоюзМаша России и проблемы
в области миграционных процессов. «Нам нужна такая
государственная иммиграционная политика, которая бы на
практике эффективно обеспечивала всестороннюю гармонизацию
притока к нам трудовых ресурсов и одновременно сохраняла
общественно-политическую и экономическую стабильность
страны. Поэтому мы совместно с рядом депутатов инициировали
внесение на рассмотрение Госдумы ряд законопроектов,
направленных на совершенствование действующего миграционного
законодательства, включая изменения в Уголовный,
Административный, Трудовой и Градостроительный кодексы и ряд
федеральных законов. Они направлены, прежде всего, на
упорядочение процессов в этой сфере, сохраняя при этом
традиционные вековые связи со странами СНГ», —
отметил
парламентарий.
«Могу уверенно сказать, что и в дальнейшем в центре внимания
нашей законотворческой работы всегда будет находиться
гармонизация российского законодательства, в первую очередь,
в интересах повышения конкурентоспособности нашей
промышленности и приоритетного развития высокотехнологичных
отраслей промышленности и ОПК», —
заявил первый зампред
думского Комитета по промышленности, первый вице-президент СоюзМаша России Владимир Гутенев.
Пресс-служба Союза машиностроителей России
http://www.youtube.com/channel/UCVKK7YcXfhZi9QVgXyRxnww?feature=mhee
