Ольга Костенкова,
обозреватель Finam.ru
Зарубежные
банки могут лишиться богатых российских клиентов. Президент
РФ Владимир Путин внес в Госдуму законопроект о запрете
чиновникам и госслужащим иметь счета за границей и покупать
акции иностранных компаний.
В целях инвестирования средств в национальную экономику,
обеспечения национальной безопасности страны и
противодействия коррупции предлагаемые ограничения коснутся
большинства госслужащих и их родственников. В случае
принятия законопроекта у сотрудников госучреждений будет три
месяца на закрытие своих зарубежных счетов и отчуждение
ценных бумаг иностранных эмитентов. В противном случае
нарушителям грозят досрочное прекращение полномочий или
освобождение от работы в связи с утратой доверия. Для
проверки будут использовать информацию СМИ, политическими
партиями, задействуют правоохранительные органы, иностранные
банки, ЦБ и международные организации.
Сейчас наблюдаются первые робкие попытки напомнить служивому
классу, что придется работать по новым правилам. А вопрос
лояльности госслужащих к стране, в которой они работают,
стоило бы поставить более четко и определенно, считает
Михаил Ремизов, президент Института национальной стратегии:
«Во всех развитых странах госслужба накладывает большое
количество запретов, подчас жестких и дискомфортных. А мы
только начинаем к этому привыкать».
За последнее время это уже не первая идея по ограничению
личных интересов чиновников границами России. В прошлом году
уже предлагалось запретить владеть недвижимостью и
бизнес-активами за рубежом, а также не позволять учиться там
детям чиновников, судей и руководителей госкорпораций. С
недвижимостью ситуация пока не очень понятная, как говорят
эксперты, должны быть установлены какие-то ценовые пределы
на собственность. Пока депутаты остановились на том, что
иметь недвижимость за границей можно, но ее надо
декларировать.
Все это похоже на тенденцию к самоизоляции, про «железный
занавес» речи не идет, а вот о неких избирательных «занавесочках»
— несомненно, считает Павел Кудюкин, доцент кафедры теории и
практики государственного управления НИУ ВШЭ: «Порой
аргументы этих ограничений можно назвать параноидальными.
Понятно, что зарубежные активы и счета контролировать
гораздо сложнее — это вопрос разного рода соглашений, но это
возможно».
Есть подозрение, что российский запрет на зарубежные счета
пролоббировали, прикрываясь всеми благими целями, наши
крупнейшие банки, ведь речь может идти о сотнях миллиардов
рублей. Ранее с подобным предложением Госдуме уже выступал
глава Сбербанка Герман Греф. При этом он предложил не
распространять запрет чиновникам открывать счета и вклады в
зарубежных банках на «дочки» российских банков за границей.
Отследить вплоть до цента все финансовые проводки может
Росфинмониторинг, отмечает Константин Трапаидзе,
председатель Коллегии адвокатов «Вашъ юридический
поверенный»: «Получается некое дублирование функций
Росфинмониторинга другими ведомствами, которые обяжут
заниматься тем же самым в случае принятия нового закона.
Понятно, что это необходимо для финансовой и государственной
безопасности страны. Но здесь можно будет воспользоваться
любой мелочью, незначительным фактом, чтобы беспрепятственно
снять чиновника с работы».
Сама идея упорядочить финансовую жизнь российских
чиновников, сделать ее прозрачной для общества вызовет
только поддержку, уверен Николай Левичев, заместитель
председателя Государственной Думы, председатель партии
«Справедливая Россия». У «эсеров» есть ряд предложений по
улучшению механизма реализации закона — в частности,
необходимо расширить круг родственников, которым запрещено
иметь счета.
В свою очередь, коммунисты считают, что «меры по борьбе с
коррупцией должны быть более энергичными, содержательными и
принципиальными». По словам председателя ЦК КПРФ Геннадия
Зюганова, в интернете при поддержке партии собрано уже более
100 тыс. подписей за то, чтобы Россией была ратифицирована
20-я статья Конвенции ООН, заставляющая чиновников
отчитываться не только о доходах, но и о расходах.
