Андрей Лихачёв
В
условиях, когда стоимость программ по повышению
энергоэффективности велика, осуществить их исключительно за
счет собственных средств ресурсоснабжающих организаций,
коммерческих предприятий, бюджетных учреждений или жителей
многоквартирных домов едва ли возможно. Выходом из ситуации
является привлечение энергосервисных компаний — они не
только выполняют весь комплекс работ, но и берут на себя
основную часть рисков по проектам. Все затраты затем
возмещаются платежами из полученной заказчиком экономии
энергоресурсов.
Нерешенные вопросы экономии
Здесь возникает закономерный вопрос: а каким образом
потребитель энергоресурсов может посчитать реальную
экономию?
По логике, реальная экономия должна заключаться в снижении
объема потребляемых энергоресурсов и, соответственно, на
снижении платежей. Но энергопотребление зависит от множества
факторов, в частности, от температурного графика наружного
воздуха, поведения потребителя, исправности оборудования и
прочих. В данных условиях расчет экономии и определение
суммы, подлежащей выплате в рамках энергосервисного
контракта, может привести к спорам между участниками проекта
по энергосбережению, увеличить риски энергосервисной
компании как инвестора и привести к убыточности проекта в
целом.
В связи с этим одним из ключевых вопросов развития
энергосбережения является разработка прозрачного и
справедливого механизма подтверждения (верификации)
достигнутого результата в рамках реализации проектов по
энергосбережению. Поскольку на этапе принятия решений о
реализации энергосберегающего проекта это величина не
измеримая, а допустимая, то есть выводимая аналитическим
путем, актуальным является утверждение соответствующих
методик, которые позволят однозначно трактовать достигнутый
результат.
Для бизнеса вопрос применения энергосберегающих технологий
сегодня упирается в проблему, как оплачивать энергосервисный
контакт. В бухгалтерском балансе нет статьи «экономия».
Оплатить мероприятия по энергосбережению можно из прибыли.
Но… Ею распоряжается акционер. И он рассматривает проект по
снижению энергозатрат как обычный инвестпроект со всеми
присущими ему рисками.
На мой взгляд, нужно изменение законодательства, которое
позволяло бы относить расходы по энергосервисному контракту
на себестоимость компании, но в размере, не превышающем
реально достигнутую экономию энергоресурсов. Тогда
менеджмент самостоятельно сможет принимать эти решения и
финансировать энергосервисные контракты ровно в том объеме,
в котором он сэкономил этот самый ресурс, а не тратить
лимиты на инвестиционные цели.
У бюджетных организаций сегодня право оплачивать
энергосервисный контракт из расходов есть. Но у органов,
финансирующих эти организации, нет такой обязанности! Все
зависит от пробивной силы руководителя, который сможет
убедить, что это реальная экономия, возникшая после
реализации конкретных мероприятий. Некорректное определение
эффекта от энергосберегающих мероприятий приводит к
проблемам финансирования: вышестоящие участники бюджетного
процесса отказывают в оплате обязательств по энергосервисным
контрактам в связи с недоказанностью точных объемов
достигнутой экономии ресурсов. С учетом этих рисков
энергосервисные компании — подрядчики государственных
(муниципальных) учреждений не готовы тратить собственные
средства на энергосервисные мероприятия.
Считаю, что расчет и подтверждение объемов экономии ресурсов
нужно передать специальным верификаторам. Их экспертиза
должна стать необходимым условием для осуществления
финансирования, а само финансирование — обязанностью для
участников бюджетного процесса на основании данных,
подтвержденных верификатором.
«Белый сертификат» для проектов энергосбережения
Другая проблема на пути к энергосбережению заключается в
том, что внедрение энергосберегающих мероприятий не выгодно
ресурсоснабжающим компаниям. Для них это ведет к сокращению
производства и продаж ресурсов и в этой связи к выпадающим
доходам (некомпенсируемой части постоянных издержек).
Постоянные расходы, не покрытые тарифной выручкой — это
убыток компании, сокращение возможностей по реализации
инвестиционной программы, а в перспективе — технологические
проблемы или банкротство.
По действующему законодательству выпадающие доходы должны
быть учтены в необходимой валовой выручке (НВВ) при тарифном
регулировании в последующем периоде. А это означает
экспоненциальный рост тарифов. Однако это несправедливо по
отношению к тем, кто инвестировал в сокращение
энергопотребления, болезненно для всех потребителей, да и
просто невозможно — Правительство совершенно справедливо
этого не допустит. Честные субъекты Федерации субсидируют
разницу в тарифах, но такая схема не способствует снижению
затрат энергоснабжающих компаний.
Повышению заинтересованности ресурсоснабжающих организаций в
реализации энергосберегающих мероприятий может помочь
использование так называемых «Белых сертификатов».
В Европе рыночный механизм сертификатов — «эмиссионных»
(квоты на вредные выбросы), «зеленых» (использование
возобновляемых источников энергии) и «белых»
(энергосберегающих) — используется как ликвидный финансовый
инструмент для приобретения тех или иных преференций
(например, доступа к кредитам, специальным бюджетным
субсидиям).
У нас «Белый Сертификат» мог бы служить гарантией оплаты
государством выпадающих доходов энергокомпаний, возникающих
вследствие экономии энергии потребителями, но не
безусловной, а исключительно после снижения постоянных
расходов и в размере этого снижения. Чтобы после этого
снижения энергокомпании могли оказывать качественные услуги
по энергосбережению без роста тарифов в условиях снижения
полезного отпуска.
При таком подходе энергоснабжающие компании станут
локомотивом энергосбережения в интересах потребителя, а не
останутся его главными антагонистами. Развитие подобных
программ — несомненно, будущее нашего рынка. Но для того,
чтобы получить это «желаемое будущее», этим мероприятиям
сегодня должна быть оказана финансовая и законодательная
поддержка на федеральном и региональном уровне.
«Умные сети» и централизованное хладоснабжение
Важным технологическим инструментом энергосбережения в одной
из областей энергосбережения — горячей воды — может стать
инновационное решение «Умные сети» (Smart grid). Технология
«умных сетей» формирует интеллектуальную систему горячего
водоснабжения, в любой момент времени автоматически
подстраивающуюся под нужды жителей. Она позволяет повысить
эффективность предоставления коммунальных услуг для
теплоснабжающих организаций, не создавая при этом
ограничения в потреблении горячей воды и не меняя привычного
образа жизни потребителей.
Инженерные коммуникации горячего водоснабжения жилых
многоквартирных домов оснащаются «умными» клапанами,
осуществляющими поддержание заданной температуры в обратном
трубопроводе, а также автоматическое регулирование
циркуляционного расхода горячего водоснабжения в зависимости
от общего водопотребления. Для контроля и учета тепловой
энергии в жилых многоквартирных домах устанавливаются узлы
учета тепловой энергии (приборы измерения расхода горячей
воды, температуры и давления в подающем и обратном
трубопроводах).
В результате такого регулирования снижаются затраты тепловой
и электрической энергии на подогрев воды, увеличивается
ресурс оборудования и повышается надежность его
эксплуатации.
Эффективность технологии «умные сети» в системе горячего
водоснабжения подтверждается результатами пилотного проекта,
реализуемого в третьем квартале 2013 года на центральных
тепловых пунктах ОАО «МОЭК» в Южном административном округе
Москвы. Результатом внедрения технологии Smart grid в Москве
является сокращение затрат при оказании коммунальных услуг и
улучшение качества горячего водоснабжения потребителей.
С точки зрения ОАО «МОЭК» эффект от реализации технологии
Smart grid заключается в снижении удельного расхода тепловой
энергии на подогрев 1 куб. м воды с сегодняшнего
фактического 0,081 Гкал/куб. м до 0,066 Гкал/куб. м. Это
обеспечит после установки во всех домах Москвы экономию 5,3
млн Гкал тепловой энергии в год и полное покрытие убытков
ОАО «МОЭК» по горячему водоснабжению, в настоящий момент
составляющих 7 млрд руб. в год.
Другой технологией, имеющей колоссальный потенциал
энергосбережения, является тригенерация, которую можно было
бы применить в Новой Москве. Тригенерация — это
одновременное производство трех видов энергии:
электричества, тепла и холода. Она дает возможность
использовать отпускаемое тепло не только для отопления и
горячего водоснабжения, но и для охлаждения,
кондиционирования помещений, хладоснабжения коммерческих
объектов, в т.ч. в технологических целях. Для получения
холода в когенерационный цикл включается абсорбционная
холодильная машина.
Тригенерация является механизмом повышения экономической и
энергетической эффективности источников, работающих в режиме
когенерации, для производства тепловой энергии в
отопительный сезон и холода — в летний, обеспечивая таким
образом полную загрузку электроустановки без перерывов в
потреблении тепловой энергии. Тем самым решается основная
проблема когенерации — недостаточность тепловой нагрузки,
особенно летом. Это позволяет эксплуатировать
когенерационные установки круглый год и тем самым не снижать
коэффициент использования электрической мощности
энергетической установки в летний период, когда потребность
в вырабатываемом тепле снижается. Развитие тригенерации
приведет к созданию в крупных российских мегаполисах систем
централизованного хлодоснабжения, как это принято сейчас во
многих городах Европы.
Централизованное хладоснабжение — это подача потребителю
охлажденной воды в жилые, коммерческие и промышленные
объекты через сеть трубопроводов от общей холодильной
установки, смонтированной на источнике генерации или
тепловом пункте, для нужд комфортного кондиционирования и
применения в различных технологических процессах.
Однако для того, чтобы потребитель мог воспользоваться новой
услугой, необходимо в зданиях провести модернизацию
внутренних систем отопления, связанную с увеличением
диаметров трубопроводов и монтажом в помещениях вместо
традиционных радиаторов специализированных установок
кондиционирования воздуха — фанкойлов. В связи с этим мы
считаем наиболее перспективным создание систем
централизованного хладоснабжения на территории Новой Москвы
при новом строительстве.
Развитие тригенерации и централизованного хладоснабжения
позволит получить следующие выгоды:
- сформировать новый источник поступления финансовых средств
для ресурсоснабжающих организаций;
- повысить эффективность источников энергоснабжения в
результате эффективного использования тепла в летний период;
- увеличить когенерационную выработку электроэнергии на ГТУ,
ГПА и ПГУ за счет роста теплопотребления для хладоснабжения;
- сократить потребление электроэнергии для охлаждения;
- оптимизировать потребление природного газа;
- повысить маржинальную прибыль от продажи дополнительных
объемов электроэнергии;
- сократить выбросы вредных веществ в атмосферу.
От развития тригенерации и централизованного хладоснабжения
потребители (в т.ч. арендаторы, застройщики, эксплуатирующие
организации и т.д.) получат снижение требуемой мощности
электроэнергии и, соответственно, снижение затрат на
охлаждение до 20%.
Отсутствие холодильных машин у потребителя позволит
уменьшить первоначальные капитальные затраты на
строительство зданий, высвободить дополнительную площадь для
полезного использования, снизить затраты на эксплуатацию
холодильного оборудования и персонал. В результате
упростится процесс проектирования новых зданий и сооружений,
появится возможность применения более привлекательных
архитектурных решений. Кроме того, коммунальные услуги в
сфере горячего водоснабжения, вентиляции и холодоснабжения
будет предоставлять единый поставщик коммунальных услуг, с
которым заключается один договор. При этом система
централизованного хладоснабжения обслуживается, как правило,
более квалифицированно, чем традиционные индивидуальные
системы.
Проект СТЭП — 6 шагов вперед
В соответствии со стратегией ОАО «МОЭК», одним из ключевых
направлений работы является повышение операционной
эффективности компании.
Мы работаем в области жестко регулируемого бизнеса, и одним
из основных путей энергосбережения является повышение
эффективности бизнес-процессов и оптимизация затрат. Для
выполнения этой задачи в ОАО «МОЭК» с начала 2012 года идет
внедрение Системы технологий эффективного производства (СТЭП),
основанной на японских принципах «бережливого производства».
В рамках СТЭП реализуется шесть отдельных
проектов-инициатив.
Проект по оптимизации процессов управления энергобалансом
направлен на сокращение потерь при производстве, передаче и
распределении тепловой энергии. Возникающие утечки,
незаконные подключения, ошибки в учете приносят убытки
компании и отрицательно влияют на энергосбережение.
Оптимизация системы контроля и устранения отклонений
параметров на тепловых пунктах обеспечивает поддержание
комфортной температуры в домах потребителя. Применение
передовых технологий и оборудования позволило отказаться от
привлечения неквалифицированных рабочих и снизить потери
тепла.
Ведется работа по повышению эффективности выполнения
ремонтных работ. За счет оптимизации процессов планирования
и выполнения технического обслуживания и ремонта сокращается
время простоя оборудования, повышается качество и надежность
теплоснабжения.
Совершенствование системы диагностики и проведения
гидравлических испытаний направлено на сокращение летних
отключений потребителей на время проведения испытаний
тепловых сетей. Мы стремимся полностью исключить отключения
абонентов, при этом сохраняя приоритет повышения надежного и
бесперебойного теплоснабжения. Переход на методы
неразрушающего контроля состояния тепловых сетей позволит
сэкономить тепловую энергию, расходуемую на проведение
гидравлических испытаний.
Оптимизация качества системы управления позволила сделать
эффективнее внутренние организационные процессы и повысить
управляемость и прозрачность организации бизнеса ОАО «МОЭК».
Еще один проект, реализуемый в рамках СТЭП, направлен на
повышение эффективности использования земельных участков,
зданий и сооружений ОАО «МОЭК».
Ожидаемый экономический эффект от реализации описанных
инициатив СТЭП составит 1,5 млрд руб. в 2013 году и более 4
млрд руб. — к концу 2014 года.
Новое решение старых проблем
Доступность инфраструктуры ЖКХ является одним из факторов
инвестиционной привлекательности страны. Радует, что в
рейтинге Doing Business-2014 Всемирного банка Россия
вернулась в первую сотню благодаря прогрессу в сфере
присоединения к энергосетям. ОАО «МОЭК» также постоянно
работает над упрощением процесса технологического
присоединения к инфраструктуре теплоснабжения. В Москве уже
более года действует система техприсоединения, основанная на
едином во всем городе и для всех инвесторов тарифе на
подключение. Данное нововведение оценено рынком как
настоящий прорыв. Инвестор получил возможность подключать
свои объекты к тепловым сетям быстро, эффективно, на
понятных условиях и по единому тарифу. Таким образом ОАО «МОЭК»
сформировало механизм разделения затрат на технологическое
присоединение и текущие эксплуатационные издержки в сетях.
Центр технологических присоединений ОАО «МОЭК» работает
сегодня в режиме «одного окна».
Настоящее и будущее «МОЭК»
Для ОАО «МОЭК» 2013 год стал судьбоносным. Ведущая
инфраструктурная компания Москвы была приватизирована.
Сегодня ОАО «МОЭК» стоит на пороге обновлений — приход
нового собственника неизбежно влечет за собой изменения в
организационной структуре и производственной политике.
Однако представляется очевидным, что курс на модернизацию,
внедрение инноваций, проведение мероприятий по повышению
энергоэффективности и энергосбережению, взятый компанией,
останется краеугольным камнем ее политики и залогом будущего
стабильного развития и процветания.