Точки роста дальневосточной энергетики

На вопросы «Промышленного еженедельника», связанные с перспективами развития дальневосточного энергетического комплекса и решением сложных вопросов в тех регионах, отвечает первый заместитель генерального директора ОАО «Дальневосточная энергетическая управляющая компания» по инвестициям и развитию Дмитрий Селютин.

— Дмитрий Эдуардович, сейчас много говорится о необходимости развития дальневосточных территорий. Энергетика — двигатель экономики. Что сейчас происходит в дальневосточной электроэнергетической отрасли?
— Начать разговор о проблемах и перспективах развития дальневосточной энергосистемы возможно с некой аллюзии: если бы император Александр III не принял решения о строительстве Транссиба, возможность существования России как трансконтинентального государства в последующие почти полтора века была бы под большим вопросом. Правильность этого утверждения подтвердили и военные конфликты, и практика освоения колоссальных территорий, которые находятся за Уралом. И сейчас, в 21 веке, эту мысль можно повторить в отношении создания энергетического каркаса данной территории. Если в ближайшее время Дальний Восток не будет иметь современную надежно функционирующую единую с ЕНЭС энергетическую систему, это приведет к появлению большого числа рисков не только для динамичного развития Дальнего Востока и Сибири, но и для российской экономики и энергобезопасности государства в целом.
Я коротко отмечу особенности российского Дальнего Востока и Восточной Сибири. Это колоссальная малонаселенная территория с грандиозным, но малоосвоенным потенциалом. В этом отношении симптоматично, что сейчас, в частности, происходит смещение центра газо- и нефтедобычи на восток (и в первую очередь, в Якутию) и на север Иркутской области. Также ДФО — это огромная часть страны, имеющая децентрализованное энергоснабжение и массу проблем, связанных с операционным управлением, так как помимо света и тепла дальневосточные энергетические компании генерируют не менее успешно убытки, не имея возможностей для расширенного воспроизводства.
Считаю возможным остановиться на ряде реализованных нами проектов, которые наиболее ярко демонстрируют особенности энергосистемы и способы разрешения проблем энергетики на данной территории. В первую очередь, это энергообеспечение Саммита АТЭС. Энергетиков, в том числе и ОАО «ДВЭУК» очень часто критикуют, что на острове Русский была создана избыточная энергетическая инфраструктура: там по самым современным технологиям построены 3 мини-ТЭЦ, которые работают по принципу когенерации, и мощная сетевая составляющая. И помимо этого — 2 линии, которые заходят на остров Русский с материка: подводный кабель на 220 кВ через пролив Босфор Восточный и ранее действующая, а сейчас реконструируемая воздушная ЛЭП «Эгершельд — КЭТ». Как раз это очень хороший пример того, как формируется избыточная энергоинфраструктура в целях создания условий для будущего развития территории. Все процессы, которые происходят в этом регионе Российской Федерации, свидетельствуют ровно о том, что если есть дороги, энергетика и связь, то территория, ими обладающая, начинает развиваться. Я с гордостью могу сказать, что этот проект реализован, сейчас и станции, и сети работают, обеспечивая не только объекты Дальневосточного федерального университета, но и те новые проекты и стройки, которые начинают появляются на острове.
Второй пример: в число приоритетных проектов ОАО «ДВЭУК» в области энергогенерации включена реконструкция Благовещенской ТЭЦ-2. Город Благовещенск задыхается без энергии из-за недостаточной пропускной способности сетей. Как часто бывает, есть станция, а схема выдачи мощности эту выдачу не обеспечивает. Этому есть тысяча примеров — и в Санкт-Петербурге, и в Москве, и в Сибири, и на Дальнем Востоке. Для решения этих проблем мы реализовали проект по строительству так называемого «Благовещенского кольца», построили схему выдачи мощности, и сейчас ОАО «РусГидро» начинает строительство второго блока Благовещенской ТЭЦ.
Следующий проект, который реализован нами и которым мы по праву гордимся — это строительство линии «Сунтар — Олекминск». Если я не ошибаюсь, в позапрошлом году город Олекминск праздновал свое 350-летие. И вот, наконец, туда впервые пришла централизованная электроэнергия, этот изолированный энергорайон был объединен с Центральной Якутией, и помимо этого именно с этого проекта началась реализация глобального проекта — обеспечение внешнего энергоснабжения трубопроводной системы «Восточная Сибирь — Тихий океан». Это самый большой сетевой проект, который реализуется в настоящее время на Дальнем Востоке — строительство линии «Чернышевский — Мирный — Ленск — Пеледуй». Его реализация в конце этого года позволит передавать избыток мощности, который сложился в западном энергорайоне Якутии на Вилюйском каскаде ГЭС и Светлинской ГЭС, на юг Якутии и на север Иркутской области.
Следующий проект, который мы также закончим в декабре этого года — это проект в Магаданской области «Центральная — Сокол — Палатка». Магаданская область — специфический субъект Российской Федерации: там всего 135 тыс. человек населения, со времен Лаврентия Павловича Берии оно сократилось раз в пять, наверно. Из этих 135 тыс. почти 97 тыс. живут в городе Магадане. Поэтому надежность энергоснабжения столицы области — вопрос приоритетный. Но помимо надежности энергоснабжения собственно населения этот проект — начальная стадия строительства схемы выдачи мощности Усть-Среднеканской ГЭС, на которой после 20 лет строительства наконец-то в прошлом году был введен в эксплуатацию первый блок. В этом году мы начинаем новый проект: строительство нового объекта в Магаданской области — линии «Оротукан — Палатка — Центральная», которая также позволит выдавать мощность в регионы золотодобычи Магаданской области с Колымской ГЭС и Усть-Среднеканской ГЭС. Этот проект — более серьезный, его протяженность составляет около 400 км. Вне всякого сомнения, к 2015 году мы закончим строительство и этой линии.

— Какое еще строительство планируется в ближайшие годы и, главное, за счет каких средств? Государство сейчас громко говорит о том, что денег на все не хватает.
— За последние три года государственные инвестиции в энергетику Дальнего Востока, производимые через ОАО «ДВЭУК», составили 76 млрд руб. За счет таких достаточно крупных бюджетных инвестиций у нас сформировались собственные финансовые источники за счет возврата налога на добавленную стоимость. С помощью этих средств мы намерены реализовать еще ряд проектов на территории Дальнего Востока, в частности — на территории Республики Саха (Якутия) и на территории Магаданской области.
Говоря о будущих проектах, я хотел бы обратить внимание на, пожалуй, единственный пример государственно-частного партнерства, который реализован в электроэнергетике не только на Дальнем Востоке и в Восточной Сибири. В непосредственной близости от якутского поселка Пеледуй, в который пришла построенная нами ВЛ и где строится крупная подстанция, находятся два крупнейших в Российской Федерации месторождения золота — Чертово Корыто и Сухой Лог. Находятся они на территории Бодайбинского района Иркутской области. Тот избыток мощности, который формируется на каскаде Вилюйских ГЭС, мы передаем этой ВЛ на север, тем самым решая вопрос выполнения поручения Владимира Владимировича Путина по надежности энергообеспечения Бодайбинского и Мамско-Чуйского районов Иркутской области.
Нами было предложено создать необходимую энергетическую инфраструктуру. По договоренности, первый этап этого строительства — создание двухцепной линии на Чертово Корыто, осуществляет частный инвестор в лице компании ОАО «Полюс Золото», а мы в последующем производим объединение Западного энергорайона Якутии, Бодайбинского района с объединенной энергетической системой Востока в районе Мамакана.
Покрыть уже сейчас видимый недостаток энергии с каскада Вилюйских ГЭС и поддержать работу этой протяженной линии сможет проект, который мы будем реализовывать совместно с ОАО «Газпром» и ОАО «Сургутнефтегаз». На этой территории расположены крупные нефтегазоконденсатные месторождения. Нефтяники и газовики традиционно склоняются к созданию собственных источников генерации. Есть технологические проблемы, связанные с использованием попутного газа: его нужно закачивать в пласт для поддержания внутрипластового давления, но часть можно использовать для электрогенерации. На этой территории уже создана мощная генерация на газе — Талаканская ГТС, и газовики собираются сделать свою генерацию, причем с резервом.
Предложение ОАО «ДВЭУК» такое: месторождения находятся всего в 140 км от нашей линии. Мы интегрируем ГТС в Единую энергосистему России и избыток их мощности передадим тем же золотодобытчикам, которые так нуждаются в этой электроэнергии. Это как раз пересечение частного коммерческого интереса и большой государственной задачи, о которой говорил президент России, имея в виду ускоренную реализацию Восточной газовой программы.
Все эти проекты вошли в государственную программу: энергоснабжение Чертова корыта и Сухого лога, Чаяндинское энергокольцо, 2 линии на территории Магадана, которые позволят осваивать Наталкинское месторождение и снабжать электроэнергией рудник имени Матросова. В перспективе к 2018 году мы также предлагаем строительство линии «Майя — Хандага — Теплый ключ — Усть-нера — Нера новая» и объединение энергосистемы ОЭС Востока и Якутии с энергосистемой Магаданской области. Предусмотрена возможность выдачи мощности с Усть-Среднеканской и с Колымской ГЭС на восток Республики Саха (Якутия), где, безусловно, технически нужен новый генератор — угольная станция в районе поселка Джебарики-Хая.
Таким образом, есть стратегия, и она поддержана регионами. Но есть и совершенно реальные условия, в которых эта стратегия должна быть реализована. Строить такие масштабные проекты можно только за счет государственных инвестиций. Но мы видим, что в течение ближайших 3-5 лет страна будет жить в условиях жестких и понятных бюджетных ограничений. Есть второй вариант: по методу RAB включить инвестиционную составляющую в тариф общенациональных компаний, тем самым перекладывая инвестиционную нагрузку на потребителей всей страны. При этом появляется новое сценарное условие — нулевой рост. То есть, очевидно, что в тарифе источников для этих проектов тоже нет.
В этой связи единственный выход — оставить из множества проектов, которые сейчас названы в государственной программе социально-экономического развития Дальнего Востока и которые стоят 1 трлн 400 млрд руб., только ключевые, которые действительно создадут импульс для развития региона. Это, в первую очередь, проекты, связанные с внешним энергообеспечением Восточной газовой программы, горнорудных и золотодобывающих предприятий. И второе — это создание трансазиатского энергетического кольца. Это мегапроект, о котором говорят достаточно долго, но мы все вместе пока не можем найти инструментарий для его реализации. Суть проекта такая: в ДФО есть энергоизбыточные территории — Амурская область, Хабаровский край и ЕАО. А рядом — Китай, который активно создает свою генерацию, но которому все равно не хватает электроэнергии, и Монголия, которая активно развивает свою традиционную угольную энергетику и энергетику на основе ВИЭ. Кроме того, есть Япония и Южная Корея, которые также испытывают проблему с электроэнергией. В этой связи мы в ближайшее время предложим Правительству Российской Федерации создание на юге Дальнего Востока и Восточной Сибири особых энергетических зон.
Мы предлагаем гидростанции, которые не в полной мере задействованы на внутреннем рынке (Бурейская и Зейская ГЭС), а также проектирующиеся угольные станции (Олонь-Шибирская, Ерковецкая и Харанорская ГРЭС), включить в состав особой энергетической зоны, освободив их от тех правил рынка, по которым они вынуждены работать на российском рынке, предоставить им возможность заключения двусторонних договоров с зарубежными потребителями по договорному тарифу без всякого вмешательства со стороны ФСТ Российской Федерации. Это будет серьезным шагом для создания «азиатского суперкольца», для энергетической интеграции Российской Федерации в АТЭР. Это создаст дополнительный поток средств для российской энергетики и для реализации тех проектов развития энергетической инфраструктуры, на финансирование которых не хватает и пока не будет хватать бюджетных источников.
Радикально? Пугающе? Но давайте вспомним царя-батюшку, который сохранил Россию как единое государство, приняв решение о строительстве Транссиба.