Открытая инспекция

В Москве в пресс-центре РИА «Новости» прошло заседание Экспертного клуба Федеральной службы по труду и занятости на тему «Новая концепция Роструда: от конфронтации к открытому диалогу между органами власти, работниками и работодателями». На заседании впервые был представлен сформированный Рострудом проект «Открытая инспекция труда» — новая концепция работы службы, которая направлена на активное участие в процессе соблюдения трудового законодательства всех сторон трудовых отношений: работника, работодателя, государства.

«По сути, представляя эту концепцию и сразу вынося ее на общественное обсуждение, мы уже начинаем работать в открытом режиме, — подчеркнул заместитель руководителя Федеральной службы по труду и занятости Михаил Иванков. — При реализации новой модели деятельности будет удовлетворена потребность работника в цивилизованном труде, ему будут предоставлены эффективные механизмы защиты своих трудовых прав. Работодатель будет переориентироваться с решения задачи пройти проверку с наименьшими потерями к решению задачи активного обеспечения исполнения требования трудового законодательства», — пояснила представитель Роструда Светлана Бабенко.
Ключевыми задачами проекта является обеспечение определенности и прозрачности контроля, внедрение новых методов обеспечения соблюдения трудового законодательства и инновационных способов управления Федеральной инспекцией труда. Для решения этих задач Роструд планирует разработать систему стандартов соблюдения трудового законодательства (карты надзорно-контрольных мероприятий), создать инструменты для внутреннего аудита работодателей с участием работников в данном процессе. До конца октября планируется к открытию первая ступень Интернет-сервиса «Онлайн-инспекция.РФ», планируется создание федерального call-центра по вопросам соблюдения законодательства о труде и др. Проект предполагает возможность оценки деятельности Федеральной инспекции труда со стороны работников и работодателей.
Внедрение проекта позволит обеспечить повышение комфортности условий труда для работников, снизить издержки работодателей на соблюдение требований трудового законодательства и способствовать повышению уровня доверия граждан к органам власти. «Логика действий следующая: необходимо понимать, что мы делаем, важно знать, как делаем, то есть дать инструменты для того, чтобы реализовать проект на практике и заинтересовать всех участников трудовых отношений в его реализации», — резюмировал выступление Михаил Иванков.
Участники экспертного клуба отметили, что доверие к власти зависит в первую очередь от ее открытости и сошлись во мнении, что разработка новой концепции взаимоотношений на рынке труда и ее внедрение назрели давно. Вот одно из выступлений: «Роструд — первая система, которая восприняла идею глобальной трансформации деятельности надзорно-контрольных органов, перевод ее из карающих функций к функции сотрудничества с теми, кого они должны контролировать. После первого восприятия новой концепции нам кажется, что новая концепция Роструда достаточно стройная и по мере реализации станет еще понятнее и стройнее. Сегодня, наверное, первая такая встреча, которая как раз и должна способствовать, чтобы основные моменты и принципы, которые закладываются в этой системе, стали категориями сознания и здесь присутствующих, а в последующем и категориями сознания и других надзорно-контрольных органов».
Первый заместитель генерального директора ОАО «ВЦИОМ» Константин Абрамов, говоря о своевременности принятия новой модели взаимоотношений, обратил внимание на низкую правовую грамотность населения (работников и работодателей). В этой связи, по мнению Абрамова, новая модель должна стать, в том числе и неким медиатором по сложным трудовым вопросам.
Начальник Департамента по организации, оплате и мотивации труда ОАО «Российские железные дороги» Сергей Саратов полагает, что крупный бизнес и до принятия новой концепции был заинтересован в соблюдении норм Трудового кодекса на своих предприятиях. Однако, по его мнению, «модель, презентованная сегодня, будет способна качественно изменить ситуацию».
«Предложения, которые были озвучены Рострудом, идут в очень важном сейчас тренде — решать проблемы сообща, — поделился своим мнением директор Департамента кадров ОАО «НК «Роснефть» Рустам Муртазин, — В этом есть определенная энергетика, которая, я уверен, сработает».
R&D директор «3М Россия» Сергей Дмитрук, в свою очередь, согласился с тем, что регулировать сферу трудовых взаимоотношений только карательными мерами крайне сложно. «Очевидно, что безопасный труд — это очень мощный мотивационный фактор для работника и работодателя, но регулировать эту область только запретительными мерами очень трудно», — сказал он. Сергей Дмитрук предложил задействовать профильный бизнес в качестве медиатора трудовых отношений в области обеспечения охраны труда.
Генеральный секретарь Общероссийского объединения профсоюзов «Союз профсоюзов России» Евгений Куликов также отметил своевременность организации нового подхода. По его мнению, очень важно добиться информирования работодателя по существу нарушений, которые он допускает или может допускать.
Заместитель руководителя Федеральной службы по труду и занятости Михаил Иванков подчеркнул при этом, что новая концепция направлена на формирование прозрачных требований к работодателю. «Необходимо обеспечить их однозначную трактовку, чтобы у бизнеса не было необходимости тратить время и ресурсы на выяснение тонкостей работы инспекторов по труду» — сказал он.
Такого же мнения придерживается и заместитель директора Центра реформ государственного и муниципального управления РАНХиГС Александр Зыков, который считает, что реализация данной модели — первая серьезная попытка добиться одинакового требования трудового законодательства для всех участников и для всех субъектов этого процесса. К тому же, «работа над концепцией позволяет Роструду обобщить мнения как государственных инспекций труда, также представителей работников и работодателей выявить те проблемы, которые существуют в области трудового законодательства и требуют решения на законодательном уровне», — добавил Александр.
«Концепция, которая говорит о проактивной модели работы не может быть не поддержана», — считает генеральный директор ФГБУ «ВНИИ охраны труда и социальной защиты Российской Федерации» Дмитрий Платыгин. Он также особо подчеркнул, что необходимо интегрировать усилия не только с бизнесом, но и с ВУЗами в части повышения правовой грамотности населения и выразил готовность со своей стороны оказать всяческую поддержку в реализации «Открытой инспекции труда».
В завершении заседания Экспертного клуба Михаил Иванков поблагодарил всех участников за высказанные замечания, предложения и комментарии относительно презентованных направлений концепции Роструда: «Все предложения, которые были высказаны, обязательно будут проработаны и, я думаю, мы найдем способы включения их в той или иной форме в те мероприятия, которые разрабатываются».

Пресс-служба Роструда