Анастасия Ожигина, обозреватель Finam.ru
В
последнее время все чаще власти вспоминают о неутешительных
перспективах российской экономики — темпы её роста оставляют
желать лучшего. В первом квартале 2013 рост ВВП составил
1,6%, а по итогам года Минэкономразвития ожидает роста
экономики на 2,4% против ожидаемых ранее 3,6%. Не в пользу
улучшения экономических настроений служат монетарная
неопределенность в США и замедляющаяся экономика Китая.
Традиционная контрциклическая макроэкономическая политика
России крайне неэффективна в текущих условиях, считают
эксперты HSBC. При этом более активное использование
фискальных инструментов было бы рискованным. Есть некоторая
возможность для смягчения в области денежно-кредитной
политики РФ, но только после того, как инфляция
продемонстрирует серьезное снижение.
Шагом к исправлению напряженной экономической ситуации стал
ряд перестановок в российских властных структурах. Так, 24
июня 2013 года министром экономического развития РФ был
назначен Алексей Улюкаев, бывший до последнего времени
первым зампредом Банка России. Занимавший пост руководителя
МЭР Андрей Белоусов стал помощником президента, сменив
Эльвиру Набиуллину, которая, в свою очередь, возглавила
Центробанк.
Вскоре после вступления в должность Алексей Улюкаев
рассказал об основных трех «моторах» развития экономики.
Среди них — увеличение внешнего спроса, в частности,
максимальное стимулирование несырьевого экспорта; увеличение
потребительского спроса и третье — обеспечение
инвестиционного роста, в том числе за счет массированного
развития малого и среднего бизнеса. Что мешает экономике
России расти, и сможет ли новый министр спасти ситуацию,
рассказали эксперты, встретившись за круглым столом
«Перспективы экономического развития России».
Советник министра экономического развития РФ и главный
экономист АФК «Система» Евгений Надоршин признался, что
касательно перспектив экономики РФ он оптимизма не питает и
в 2014 году ожидает рецессии. В свою очередь Владимир
Сальников, замгендиректора Центра макроэкономического
анализа и краткосрочного прогнозирования, уверен, что
стагнация российского производства имеет место уже более
года, вот только говорить о ней стали лишь недавно. Однако
это стагнация «со знаком плюс», рецессии пока нет, заметил
эксперт. Тем временем профессор кафедры «Макроэкономика и
макроэкономическое регулирование» Финансового университета
при правительстве РФ Игорь Варьяш в ходе круглого стола
рассказал, что в мире, и в России в том числе, изменилась
модель экономики, больше она не будет развиваться темпами
годового прироста ВВП по 10%: «вопрос теперь в качестве
роста, а не в количестве».
Говоря об обстоятельствах, которые мешают росту экономики
РФ, Надоршин отметил, что Россия «уперлась в свой
экономический потенциал»: выпуск продукции находится сейчас
на уровне, близком к максимальному. Полную загрузку
производственных мощностей отметил и замдиректора Института
«Центр развития» НИУ ВШЭ Валерий Миронов. При этом эксперт
полагает, что несмотря на это нужно стимулировать
потребительский спрос, разработав методы его поддержки.
Миронов отметил, что особенностью российской сырьевой
экономики является снижение инвестиций в человеческий
капитал. Так, согласно плану Минфина, постепенно снизятся
траты из бюджета на образование и здравоохранение, но
вырастут вложения в оборонный сектор. Учитывая данную
направленность политики государства, нужно, чтобы вложения в
оборону влияли на развитие экономики в целом, считает
эксперт, надо поднять их эффективность и действовать лучше
комплексно.
Также Миронов предложил национализировать компании, в
которых государство имеет долю акций. «Госкомпании снижают
инвестактивность и виноваты в том, что экономика оказалась в
инвестиционной ловушке, — рассказал Миронов. — Нужна реформа
госсектора, чтобы он действительно выполнял указания
государства. Чтобы не было ситуации, когда компания
национализирует убытки, но приватизирует прибыли». Эксперт
призывает наращивать несырьевой экспорт: «Внешнеторговую
экспансию нужно нацеливать не только на развитие экспорта и
торговой продукции. Стоит экономить на ее масштабах:
задействовать мелкие предприятия». Он привел в пример Китай,
где 2-3% предприятий от всех отраслей выходят на внешний
рынок.
Одна из фундаментальных проблем экономики РФ, по мнению
Сальникова, — старые производственные мощности. Средний
возраст загруженных мощностей — в лучшем случае 12 лет.
Эксперт отмечает тяжелую ситуацию в области инвестиций,
падение производительности труда. В то же время Сальников
уверен, что общие макроэкономические условия для роста
экономики имеются. «Мы создали много институтов, у нас
макроэкономика неплохо смотрится на фоне других стран. Тем
не менее, инвестиции не идут, притом, что стимулировать их
уже почти нечем». Важно не только то, что создано, но и то,
как это работает, сказал эксперт.
МЭР нужно немедленно заняться программами формирования новых
рынков, уверен Игорь Варьяш: «Весь мир уже перешел от
конкуренции на существующих рынках к конкуренции за создание
новых рынков». Это не даст РФ возможность экономить, но
чтобы получить больше, нужно и потратить больше — таков
закон экономики, пояснил эксперт.
Больших надежд на нового министра экономического развития
Алексея Улюкаева эксперты не возлагают — пока не совсем ясна
программа его действий. «От перемены мест слагаемых сумма не
изменится, ни краткосрочно, ни долгосрочно», — считает
Максим Сафонов, доцент кафедры «Финансы, денежное обращение
и кредит» Факультета финансов и банковского дела РАНХиГС.
Сальников позитивно оценил наличие среди обозначенных
«моторов» инвестиционного приоритета. Однако также думает,
что стоит смотреть на дальнейшие действия нового министра.
Преимуществом присутствия Улюкаева в Минэкономразвития также
называют то, что новому министру будет легче сработаться и с
Минфином, и с ЦБ — в правительстве появится слаженный
экономический блок.
В заключение стоит вспомнить недавнее заявление
новоиспеченного главы МЭР о том, что рецессии в экономике
России не будет, а стагнация возможна. Судя по статистике,
не только возможна, а уже в действии. Хотя бы в этом новый
министр не ошибся.
