Юрий Соколов
Проблема
обеспечения жильем российских офицеров и сверхсрочников —
одна из наиболее стабильных в стране. Нерв проблемы понятен:
люди, которые защищают страну, имеют полное право ожидать от
нее хотя бы гарантированного проживания для себя и своих
семей. И масштабы здесь достаточно серьезные: например, в
2011 году в очереди на квартиры стояли 167,7 тыс.
военнослужащих. Правда, по статистике за время с тех пор
более 48 тыс. из них постоянное жилье было предоставлено.
Однако проблема еще весьма далека от полного разрешения,
будь то предоставление жилья или выдача адекватных
финансовых дотаций. По данным Минобороны РФ, на реализацию
программы жилья для военных бюджетом в 2012-2014 годы
предусмотрено выделение 80 млрд руб. При этом нередки
случаи, когда затруднение в решение проблем приносят
чиновники со своей извечной волокитой. Именно такая история
происходит, например, в Москве, где уже несколько лет не
могут начать строительство дома для военных при всех
положительных заключениях и даже судебным решением.
Проблемы с предоставлением жилья российским военнослужащим
есть, этого никто не отрицает. Причины у этих проблем
разные, в том числе связанные с рядом «системных сбоев», как
считает замминистра обороны РФ Руслан Цаликов. Ситуация с
собственно жильем оказалась настолько сложной и запутанной,
что министерство выступило инициатором подготовки
законопроекта, направленного на то, чтобы основной формой
компенсации было единовременное денежное вознаграждение. При
этом военное ведомство постарается «сохранить возможность
решения проблемы другими методами».
По заявлению Минобороны, предлагается разработать несколько
механизмов, которые позволят решать жилищный вопрос
справедливо, с обязательным учетом состава семьи и лет
выслуги. При этом главное российское военное ведомство
официально уже объявило минимальный размер единовременной
денежной выплаты, которая с 2014 года должна помочь
обеспечению жильем бесквартирных военных — не менее 3 млн
руб. Пари этом понятно, что эта весьма благая инициатива
вряд ли позволит обеспечить офицеров достойным жильем,
особенно в центральных регионах и крупных городах. Тем
более, если семья у военного — многодетная. И потому
очевидно, что сами военнослужащие наверняка буду выбирать
собственно квартиры. Особенно когда речь будет идти о таком
городе, как, например, Москва.
И хотя по словам Руслана Цаликова, Минобороны РФ планирует
ликвидировать очередь военнослужащих на постоянное жилье уже
к середине 2015 года, при всем желании, чтобы так и
произошло, есть сомнения. Потому как у выполнения этой
программы иногда возникают неожиданные препятствия на уровне
местных средних чиновников. Весьма показательная история в
этом отношении происходит в Москве, о чем и хочется
рассказать подробнее.
Ведь по сути именно об этом говорил председатель президиума
общественной организации «Офицеры России» Антон Цветков на
профильном круглом столе в РИА Новости, утверждая, что
Министерство обороны должно выстроить систему взаимодействия
с региональными и местными властями при строительстве
постоянного жилья для военных. Имелось в виду в том числе и
необходимость преодоления местного, скажем так, саботажа.
Теперь — о самой истории.
Еще в феврале 2007 года Минобороны РФ в лице ФГУ «61
научно-исследовательский испытательный институт
(Железнодорожных войск)» по согласованию с Федеральным
агентством по управлению государственным имуществом на
тендерной основе заключило с инвестором — ЗАО «Эко-Тепло»
(один из старейших участников московского строительного
сектора) инвестиционный контракт. Контракт предусматривал
строительство в Москве на улице Енисейской многоквартирного
жилого дома с подземной автостоянкой. Контракт был заключен
на основании распоряжения Федерального агентства по
управлению федеральным имуществом от 17 ноября 2006 года за
№4098-р.
Участок под строительство находился (впрочем, находится и
сегодня) в федеральной собственности (это важно) и еще в
июне 2005 года был предоставлен в постоянное (бессрочное)
пользование ФГУ «61 научно-исследовательский испытательный
институт (Железнодорожных войск)». 30,1% площади квартир
дома (это 7000 кв. м!) должны были поступить для военных
очередников. Кроме того, проектом предусмотрено размещение
встроенного детского учреждения и организация на дворовой
территории детской площадки.
В рамках инвестконтракта ЗАО «Эко-Тепло» подготовило полный
пакет необходимых градостроительных и проектных материалов
для строительства жилого дома. Все необходимые разрешения
были получены. Кроме прочего, «Эко-Тепло» перечислило в
адрес ФГУ «61 научно-исследовательский испытательный
институт (Железнодорожных войск)» задаток в размере 135 млн
руб. в качестве гарантии серьезности исполнителя, способного
реализовать столь серьезный проект.
Однако дело никак не может сдвинуться с мертвой точки из-за
непредвиденных и непонятных затяжек со стороны среднего
чиновничества Москвы. По существующему порядку, поскольку
участок находится в федеральной собственности, в случае
согласования с экологическими и прочими ведомствами следует
автоматическое виза согласования проекта на уровне
московского градостроительного комплекса. И вот этого-то
автоматического визирования вот уже столько лет инициаторы
проекта никак не могут получить. И слова о том, что
военнослужащим нужны квартиры, что проект согласован, что
уже потрачены немалые средства — все это не находит никакого
понимания.
В этой истории есть уже и решение арбитражного суда, куда в
поисках дополнительного инструмента для продвижения ситуации
с мертвой точки обратился инвестор. В результате появилось
совершенно очевидное решение Арбитражного суда города Москвы
(дело № А40-53971/07-53-497), который признал действительным
Контракт на реализацию инвестиционного проекта от 26.02.07,
заключенный между ЗАО «Эко-Тепло» и Федеральным
государственным учреждением «61 Научно-исследовательский
испытательный институт (Железнодорожных войск)». Тем самым
арбитраж подтвердил необходимость выполнения данного
контракта.
И что бы, вы думали, случилось после этого?
А ничего!
Жилой дом строить так и не начали. Военные по-прежнему стоят
в очередях. Средние чиновники по-прежнему находят основания
для того, чтобы «задвигать» все нормальные требования, в том
числе — арбитражного суда.
Самое обидное в этой истории то, что конечными жертвами
становятся семьи офицеров. И получается, что с одной стороны
— государство старается обеспечить своих защитников
достойным жильем, строители готовы строить, деньги на это
есть, но… на сцену выходят невидимые миру «игроки», и все
стопорится…
Обидно, по крайней мере. За державу…
«Промышленный еженедельник» будет следить за этой историей.
