Сергей Белов
Институт
проблем естественных монополий (ИПЕМ) опубликовал результаты
научно-исследовательской работы «Анализ результатов реформы
электроэнергетики и предложений по росту ее эффективности».
Результаты исследования были представлены в рамках
пресс-конференции с участием генерального директора ИПЕМ
Юрия Саакяна и руководителя департамента исследований ТЭК
Александра Григорьева.
В докладе отмечается, что главный и самый ощутимый итог
реформы — значительный рост цен на электроэнергию для
конечных потребителей. Так, начиная с 2002 года цены для
промышленности выросли в 2,7 раза, что лишило отечественную
промышленность одного из важнейших конкурентных преимуществ:
более низких издержек на электроэнергию по сравнению с
другими промышленно-развитыми странами.
«Эту проблему надо решать комплексно. Во-первых, необходимо
повышать прозрачность работы сетевого комплекса. Во-вторых,
нужно решить те вопросы, которые есть в розничной системе,
и, в первую очередь, проблему неплатежей, которая вышла
сейчас на первый план. Что касается оптового рынка,
необходим отказ от порочных, с точки зрения развития
рыночных отношений в отрасли, механизмов ДПМ и КОМ, которые
оказались выгодны части генераторов, и совсем невыгодны
потребителям.
Предлагаемая сегодня система отношений в рамках двусторонних
договоров способна сформировать реальные рыночные сигналы от
промышленности, как по объемам, так и по ценам. Еще раз хочу
обратить внимание, что реформирование оптового рынка не
должно идти в отрыве от других мер по повышению
эффективности отрасли, среди которых рост прозрачности в
сетевом комплексе, борьба с неплатежами, и, конечно, решение
проблемы перекрестного субсидирования», — заявил Юрий
Саакян.
Непрогнозируемый рост стоимости электроэнергии поставил под
вопрос конкурентоспособность российской экономики на мировом
рынке. Так, заметно снизилась рентабельность деятельности
компаний энергоемких отраслей промышленности: если,
например, в металлургии в 2008 году она составляла 21-32%,
то в 2012 году — 6-13%, что даже ниже, чем в кризисном 2009
году.
Основные причины, вызвавшие рост тарифов в сетевом
комплексе, по мнению экспертов Института, связаны с ошибками
при введении RAB-регулирования, непрозрачностью
инвестиционных программ электросетевых компаний и
нерешенными проблемами перекрестного субсидирования (в т.ч.
«последней мили»).
В секторе генерации, в свою очередь, так и не была создана
необходимая для снижения цен и издержек конкурентная среда.
«Механизм договоров на предоставление мощности (ДПМ) из
механизма, гарантирующего обеспечение выполнения
обязательств инвесторов, превратился в порочный для нашей
электроэнергетики инструмент, исключающий
предпринимательские риски для генераторов, гарантируя им
окупаемость инвестиций в рекордно короткие по отраслевым
меркам сроки», — отметил на презентации Юрий Саакян.
