Московский план

Ирина Горбунова

В Москве прошло совещание, организованное Комитетом МТПП по развитию государственно-частного партнерства и Центром развития ГЧП. Руководитель Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы Максим Ликсутов представил новые проекты, в реализации которых заинтересован город.

На сегодняшний день модернизация городской инфраструктуры, включая транспорт, ЖКХ, здравоохранение, образование, культуру, спорт и т.д. является одним из приоритетных направлений развития России. Мировой опыт показывает, что к строительству и управлению объектами инфраструктуры следует широко привлекать частные инвестиции и компетенции в рамках государственно-частного партнёрства.
Открывая мероприятие, председатель Комитета МТПП по развитию государственно-частного партнёрства, первый заместитель президента-председателя правления ОАО «Банк Москвы» Александр Ястриб рассказал о сравнительно новом для России механизме контрактов жизненного цикла: «Сегодня обсуждается много тем по использованию различных инструментов государственно-частного партнерства. 7 мая приняты изменения в федеральный закон «О концессионных соглашениях», Госдумой в первом чтении одобрен закон «О государственно-частном партнёрстве». В этих условиях такой инструмент, как контракт жизненного цикла является универсальным. Он сочетает в себе механизм концессии и других правовых форм. Схема контрактов жизненного цикла уже более 20 лет активно применяется в Европе. Её смысл состоит в том, что контракт заключается на весь комплекс работ по проекту, в том числе, проектные работы, финансирование, строительство, обслуживание.
При этом все расходы по реализации проекта берёт на себя исполнитель, в том числе за счёт привлечённого капитала. Заказчик в лице государства производит оплату частично в ходе работ или по факту сдачи объекта в эксплуатацию. Этот механизм имеет несколько преимуществ. Во-первых, он интересен банкам, потому как гарантом при заключении крупного инфраструктурного контракта жизненного цикла выступает государство и риски для инвесторов минимальны. С другой стороны, подрядчик может повысить свою прибыль исключительно за счёт использования инновационных технологий, оптимизации структуры управления, тщательной проработки проектной документации».
Председатель правления Центра развития ГЧП Павел Селезнев отметил, что основным потребителем продукции или услуг по контрактам жизненного цикла является общество, поэтому необходимо привлечение к данной тематике широкого круга экспертов и финансовых институтов для выработки финансовой и юридической модели КЖЦ.
Самый большой объём инвестиций в городе требуется для модернизации транспортной инфраструктуры. Правительство Москвы запланировало большой объем работ по развитию Московского метрополитена. До 2020 года на создание инфраструктуры метро планируется потратить порядка 1 трлн. 100 млрд. рублей.
По словам Максима Ликсутова, для обновления подвижного состава город планирует привлекать частных инвесторов, используя контракты жизненного цикла. «Раньше вагоны приобретал либо сам Метрополитен, либо Правительство Москвы. Сейчас при таких значительных инвестициях в инфраструктуру мы не можем одномоментно приобрести необходимое количество вагонов. Только для новых линий до 2020 года их необходимо приобрести 2400, а с учётом обновления подвижного состава необходимо 5000 вагонов. Поэтому было принято решение применить контракты жизненного цикла. Причём, одним из основных критериев выбора поставщика будет не текущая цена вагона, а его стоимость на весь жизненный цикл».
Тему продолжил начальник Московского метрополитена Иван Беседин: «Контракты жизненного цикла нам необходимы для решения практических задач, более равномерного распределения средств на длительный период. Уверен, этот механизм позволит повысить безопасность, качество обслуживания пассажиров и надёжность подвижного состава. Сегодня в метрополитене 90 процентов сбоев связаны с техническим состоянием подвижного состава».
Отвечая на вопрос о возможных рисках, начальник метрополитена рассказал, что технический персонал метро будет участвовать во всех процессах наряду с подрядчиком, поэтому сбоев в работе метро не должно случиться.
Итоги обсуждения подвёл председатель Комитета МТПП по развитию государственно-частного партнёрства Александр Ястриб: «На инвестиционные решения государственно-частного партнёрства нужно смотреть не через призму рисков, а через возможность решить важные задачи для города. Любые инвестиции — это не только снятие нагрузки с городского бюджета, но и новые рабочие места для москвичей».
Александр Ястриб выразил уверенность, что число контрактов жизненного цикла в Москве будет расти, и все они будут служить решению важной задачи – комфортному проживанию жителей столицы.

СПРАВКА
Московская торгово-промышленная палата создана в 1991 году. Палата является негосударственной некоммерческой организацией и входит в систему торгово-промышленных палат Российской Федерации. Правовая основа деятельности МТПП закреплена законом РФ «О торгово-промышленных палатах в Российской федерации» и законом города Москвы «О Московской торгово-промышленной палате». Основной задачей МТПП является поддержка московского бизнеса и содействие развитию предпринимательства в Москве, выстраивание эффективных взаимоотношений бизнеса и власти.