ДВЭУК - интегратор развития

О высокой степени внимания к развитию электроэнергетического комплекса Республики Саха (Якутия) красноречиво говорят объемы финансирования, направляемого в этот регион государством. Ключевым элементом развития региональной энергетической инфраструктуры является ОАО «Дальневосточная энергетическая управляющая компания» (ОАО «ДВЭУК»). О перспективах развития якутской энергосистемы «Промышленному еженедельнику» рассказывает первый заместитель генерального директора ОАО «ДВЭУК» по инвестициям и развитию Дмитрий Селютин.

— Дмитрий Эдуардович, какое место занимает Республика Саха (Якутия) в планах электроэнергетического строительства ДВЭУК?
— В стратегии развития ДВЭУК инвестиционные проекты Якутии, безусловно, занимают первое место. И по социальной значимости, и по объемам финансирования. На регион приходятся две трети объемов капитальных вложений, инвестируемых через нашу компанию в энергетику Дальнего Востока. Причем, это не связано с нашими предпочтениями или соглашениями с органами исполнительной власти субъекта Федерации. Таково реальное отражение положения, которое занимает республика в Дальневосточном федеральном округе.
Регион для нас важен с двух позиций. Благодаря деятельности исполнительной власти Республики Саха (Якутия) из всех дальневосточных регионов этот субъект РФ имеет наиболее четкую и вписывающуюся в стратегию развития электроэнергетики Российской Федерации программу развития отрасли. Детальная, серьезная, многолетняя работа над ней уже приносит свои результаты, и федеральные органы власти направляют значительные средства на строительство электроэнергетических объектов в республике..
Поэтому и в данный момент, и в среднесрочной, и в долгосрочной перспективах мы намерены не только уделять большое внимание развитию электроэнергетики Якутии, но и расширять зону своего присутствия в ней.

— Какие наиболее значимые проекты вам уже удалось реализовать в регионе? Какие — находятся в стадии воплощения, а какие рассматриваются в качестве возможных объектов будущего строительства?
— Сегодня здесь реализуется самый крупный сетевой проект в Российской Федерации — строительство линии 220 кВ Чернышевский — Мирный — Ленск — Пеледуй, с отпайкой до НПС №14. Она не имеет равных по многим критериям: протяженности, сложности условий прохождения и строительства, а главное — потенциалу мощности, которая будет востребована в ближайшем будущем.
Если говорить об обеспечении внешнего энергоснабжения трубопроводной системы Восточная Сибирь — Тихий океан, то в ближайшей перспективе данная линия завершится объединением Западного энергорайона Республики Саха (Якутия) с Единой национальной энергосистемой. Уже в этом году мы начинаем проектирование следующего участка: Пеледуй — Сухой лог — Чертового корыто — Мамакан. Его строительство мы планируем завершить к 2016 году. Таким образом, будет решена задача объединения энергосистемы Якутии с ОЭС Сибири. Невозможно переоценить важность этого геополитического проекта, который позволит сократить количество изолированных энергоузлов Дальнего востока и вовлечь в хозяйственный оборот серьезные ресурсы севера Иркутской области. Я имею в виду в первую очередь золоторудные месторождения Бодайбинского района: Чертово корыто и Сухой лог.
Причем, это единственный на Дальнем Востоке проект в электроэнергетике, реализуемый на принципах государственно-частного партнерства. Примерно 30% инвестиций в него направляются со стороны ОАО «Полюс Золото» — структуры, обладающей лицензиями на разработку месторождений в Бодайбинском районе. Якутия, несмотря на центральное географическое положение в Дальневосточном федеральном округе, является ключом для построения правильного энергетического каркаса Байкальского региона и Дальнего Востока в целом. Именно на ее территории создаются опорные ЛЭП, дающие новый импульс развития сопредельным территориям. Это и север Иркутской области, и Яно-Колымское месторождение, и Яно-Колымская золоторудная провинция, которые располагаются на территории как Якутии, так и Магаданской области..
Также мы готовимся к началу строительства линии Майя — Хандыга — Нера Новая — Развилка — Теплый ключ. Этот проект, инициированный ДВЭУК, вошел в государственную программу развития Дальнего Востока до 2025 года. Его реализация послужит развитию востока Якутии и сделает осмысленным гидростроительство в Магаданской области, учитывая, что в данный момент Колымская ГЭС и Среднеканская ГЭС не располагают достаточными схемами выдачи мощности в интересах недропользователей.

— На каких принципах строится взаимодействие компании с региональными органами власти Якутии?
— Между ДВЭУК и правительством Республики Саха (Якутия) подписано соглашение, по которому определены приоритетные проекты, реализуемые на территории республики. Помимо проектов ускоренного введения в строй восточной программы объединения энергосистем, ведется ряд проектов, позволяющих решить внутренние проблемы субъекта РФ, связанные с наличием перекрестного субсидирования и изолированной деятельностью Западного, Центрального и Восточного энергорайонов. В первую очередь, строительство линии Сунтар — Нюрба и далее на Вилюйск и Якутск. Данную линию и линию Сунтар — Нюрба мы начнем возводить в следующем году, проектная документация по ним готова.
Отдельно я хочу подчеркнуть позицию правительства Республики, за свой счет разработавшего проектно-сметную документацию и обеспечившего прохождение государственной экспертизы данного проекта. Мы этот проект выкупаем и за счет собственных источников осуществляем масштабное строительство на территории республики. В этом состоит один из базовых принципов нашей договоренности с территорией, согласно которому ДВЭУК получает достаточно большой объем возвратного НДС. Данный налог, возвращенный с реализации якутских проектов, будет реинвестироваться в энергетику именно той территории, на которой он был собран.
Обозначенный проект мы начнем строить за счет собственных средств, и, безусловно, постараемся привлечь в него и средства федерального бюджета. На заседании госкомиссии в Якутске наша компания уже заявила о своих намерениях, они были поддержаны и президентом республики, и, что принципиально важно, нашим министром.

— Организационный, технологический опыт, приобретенный вами на территории Якутии, будет масштабирован на весь Дальний Восток?
— По факту это уже происходит. Опыт, который нами как заказчиком строительства наработан на линиях Сунтар — Олекминск и Чернышевский — Мирный — Ленск — Пеледуй, позволил нам организовать исполнение подобных проектов на территории Магадана. Более того, кадры для магаданской дирекции мы выращивали в Якутии. Сейчас наши работники, приобретшие опыт организации масштабных проектов на строительстве якутских линий, используют его при реализации проектов в Магадане. Это строительство линий Центральная — Сокол — Палатка, Оротукан — Палатка — Центральная. В то же время наша работа на Колыме позволяет привнести некоторые новшества и в организацию работы в Якутии. Регионы непростые, так как для строительства многих объектов достаточно сложно найти квалифицированные кадры.
Вообще это проблема всего Дальнего Востока. Наши первые большие энергостройки были реализованы в Приморском крае. И несмотря на существенные отличия Приморья от Республики Саха — с точки зрения и народонаселения, и кадрового потенциала — мы столкнулись с тем, что крайне сложно привлекать опытных подрядчиков для организации строительства. Тем не менее, мы применили приморские наработки в Якутии, и на сегодняшний день работаем со строгим соблюдением сроков строительства, определенных правительством Российской Федерации, Министерством энергетики, правительством Республики Саха (Якутия), и привлекая эффективные подрядные организации для возведения сетевых объектов на территории Дальнего Востока.

— Компания позиционирует себя как проводник государственной политики в области электроэнергетики. Что конкретно вы вкладываете в это понятие, и насколько ответственно подходите к реализации своей роли?
— Мы изначально позиционировали себя в качестве проводника государственной политики. Но совершенно ясно, что когда государственной политики нет, то и проводить нечего. Или если государственная политика плохая, не отвечающая интересам региона, то ее проводником, как минимум, быть стыдно. Поэтому я здесь определил бы еще одну функцию, которая состоит в том, что мы причастны к формированию этой государственной политики. При этом ДВЭУК абсолютно не претендует на роль органа государственного управления, выступая неким собирателем и аналитиком идей в развитии электроэнергетики, которые потом трансформируются в государственную политику.
Дальний Восток — совершенно особая территория, поскольку на ней функционирует несколько крупных национальных компаний — ОАО «РусГидро», ОАО «ФСК ЕЭС», «РАО Энергетические системы Востока», корпоративные интересы которых во многом различны. В этих обстоятельствах нам пришлось взять на себя роль органа, анализирующего эти интересы и их сопряженность с национальными интересами развития дальневосточной энергетики в целом. Поэтому одной из задач, которую мы перед собой поставили, было создание энергетического каркаса Дальнего Востока. Для этого надо было увидеть инвестиционные программы всех хозяйствующих субъектов, связать их между собой и предложить государству внятные сценарии развития дальневосточной энергетики.
Исходя из последней версии государственной программы развития Дальнего Востока и Байкальского региона, я могу с уверенностью сказать, что мы с этой функцией справились, поскольку, подчеркну, все проекты, которые были в результате тщательного анализа предложены как приоритеты государственной энергетической политики на Дальнем Востоке, вошли в состав государственной программы. Я не хочу преувеличивать роль нашей компании. Безусловно, в работу было вовлечено все энергетическое сообщество. Но, тем не менее, разработанный сценарий развития электроэнергетики Дальнего Востока — это результат нашей совместной работы с Минэнерго и Минвостокразвития.
Теперь начинается новый этап нашего развития, на котором мы должны определить свое место в реализации данной программы. Конечно, как любой программный документ, она имеет ограничения и с точки зрения бюджета, и с точки зрения возможностей привлечения инвестиций извне. Я думаю, что в ближайшие годы нам удастся продуктивно поработать с институциональными инвесторами и Фондом развития Дальнего Востока и Байкальского региона. По крайней мере, фондом поддержано пять предложенных нами проектов, и мы надеемся найти механизмы взаимодействия с этим новым институтом развития Дальнего Востока.

— Тот факт, что все предложенные ДВЭУК проекты были приняты, говорит о профессионализме специалистов, которые их разработали и представили. Как получилось, что именно ваша компания смогла эту работу проделать? Что здесь первично?
— ДВЭУК изначально была ориентирована именно на развитие дальневосточной энергетики в целом. Мы начинали с относительно небольшого проекта для Дальнего Востока — энергообеспечения саммита АТЭС. И при его реализации увидели разнородность корпоративных интересов национальных энергетических компаний и региональной энергетической политики, которая разрабатывается субъектами Федерации. Очевидно, что субъекты Федерации не видят, как правило, межрегиональных проблем. Национальная сетевая компания знает проблемы ОЭС Востока и ОЭС Сибири и абсолютно не замечает интересов изолированных энергокомпаний и энергоузлов. У ОАО «РусГидро» в приоритете — возобновляемые источники электроэнергии. Поэтому системе не хватало одной «мелочи» — некой государственной структуры, которая смогла бы увязать эти интересы.
То есть, мы оказались в нужное время в нужном месте, и в результате нашли правильные аргументы для федеральных органов исполнительной власти, для Министерства регионального развития, Министерства энергетики, Министерства развития Дальнего Востока. И увязав, еще раз повторюсь, инвестиционные программы, мы не сделали какого-то открытия в электроэнергетике, но предложили внятную стратегию развития энергетического каркаса Дальнего Востока. Я думаю, что если такая задача была бы поставлена перед ОАО «ФСК ЕЭС», перед ОАО «РусГидро», перед любым другим хозяйствующим субъектом, она была бы решена. Вот, собственно, и ответ на этот вопрос. А какими силами, какими средствами? Многолетним опытом работы на Дальнем Востоке, знанием энергосистемы и макроэкономики региона. Такие прикладные вещи.

— Какие изменения в государственной политике последуют в контексте новой стратегии развития Дальнего Востока, и какое место для себя вы в ней видите?
— 29 марта был принят важнейший документ — государственная программа развития Дальнего Востока и Байкальского региона до 2025 года. Пройдены все необходимые процедуры, связанные с его регистрацией в Министерстве юстиции. Программа большая, серьезная, но к ней требуется еще множество нормативных актов… В частности, утвержденная федеральная целевая программа — ряд постановлений, регулирующих деятельность Фонда развития Дальнего Востока и Байкальского региона. Поэтому о целостной нормативной конструкции, наверное, говорить пока еще рано, и мы рассчитываем, что правила игры будут определены, по крайней мере, до конца текущего года.
Сейчас наши ключевые ожидания связаны с доработкой федеральной целевой программы. Этот документ позволит определить объемы бюджетного финансирования в строительство важнейших инфраструктурных объектов. Мы работаем, как и другие представители энергетического сообщества и субъекты Федерации, над доработкой ФЦП, претендуя на реализацию ряда проектов, которые предусмотрены в ее проекте.
Речь идет о строительстве линий Пеледуй — Мамакан, Оротукан — Палатка — Центральная в Магадане, Сунтар — Нюрба, Чаяндино-Талаканского энергокольца — объекта, позволяющего обеспечить внешнее энергоснабжение важнейших объектов Восточной газовой программы. Имеется в виду Чаяндино-Талаканское газоконденсатное месторождение, осваиваемое «Газпромом». Плюс объекты «Сургутнефтегаза». И ряд проектов будет реализовываться с привлечением внебюджетных средств, с использованием средств Фонда прямых инвестиций. В частности, строительство длинной линии, которая свяжет Якутию и Магаданскую область.
Поэтому есть основания рассчитывать на то, что в ближайшее время компания расширит географию своей деятельности за счет Забайкальского края и Республики Бурятии, и мы усилим свое присутствие в Республике Саха (Якутия) и в Магаданской области. В связи с расширением Благовещенской ТЭЦ мы совместно с правительством республики, Амурской области также планируем участвовать в завершении строительства Благовещенского кольца. Тут потребуется определенное участие федерального бюджета. По первоначальным расчетам, которые были озвучены премьер-министром России, реализация программы в период с 2014 года по 2018 год потребует финансирования в объеме не менее 100 млрд руб. ежегодно. Я думаю, что не менее 30% из совокупной суммы — это средства, которые будут осваиваться в электроэнергетике: и генерацией, и сетями. Мы очень хотели бы надеяться на то, что эти проекты будут реализовываться, в основном, нашей компанией.

— Известно, что в строительстве энергокомплекса Якутии используются технологии, не имеющие аналогов в мире, особенно на промерзших грунтах. Какие еще организационные и технические ноу-хау вы применяете?
— Отвечая на этот вопрос, лучше начать не с Якутии, а с проекта развития энергетической инфраструктуры для проведения саммита АТЭС. Это был небольшой, но очень непростой с технологической точки зрения и встраивания в существующую энергосистему, проект. На острове Русский нами были использованы когенерационные установки — мини-ТЭЦ с возможностью работы в режиме комбинированной выработки тепла и электроэнергии в оптимальных соотношениях, позволяющих снижать или демпфировать тарифные последствия для потребителей. Оттуда принципы использования новых технологий были перенесены и в Республику Саха (Якутия).
По нормативным срокам на строительство 315-км ВЛ 220 кВ Сунтар — Олекминск — НПС-14 с ПС 220/35/6 кВ (50 МВА) отводился 41 месяц. Линейная часть была построена за 18 месяцев с учетом того, что навигационный период на реке Лене составляет 4 месяца. Для того, чтобы уложиться в столь короткий срок, нами в первую очередь была кардинально изменена существовавшая десятилетия система управления процессом строительства линейных объектов. В основе управления такими работами лежат детальное разделение процесса производства работ между подразделениями предприятий по конструктивам, повышение специализации каждого монтажного подразделения. Еще одним фактором, повлиявшим на увеличение темпов строительства, стало внедрение модернизированных технологических карт — подробных документов, где полностью описаны процедуры и порядок выполнения работ.
Дополнительно я бы особо отметил внедрение новых технологий в линейном строительстве. В конце прошлого года состоялось заседание комитета Государственной Думы РФ по энергетике, перед которым мы совершили облет существующих линий. И я с улыбкой смотрел в иллюминатор вертолета на линии, идущие от Светлинской ГЭС. Старая ВЛ с огромными опорами, производящими солидное, хорошее впечатление, и рядом в параллельном коридоре — наша новая линия. Внешне — совершенно несерьезные «спичечки» в бетонном исполнении. Но технологически она, во-первых, дешевле, во-вторых, надежнее. И эта линия — первая в Якутии, которая строится по этой технологии.
По этой же технологии, пройдя тысячи километров по якутской земле, мы будем строить линию в Магадане. Особое внимание я хотел бы обратить на подстанцию «Городская» в городе Ленске, где мы используем абсолютно новый для региона класс напряжения 20 киловольт. Мы пришли к этому проектному и технологическому решению благодаря коллегам из «Якутскэнерго». Данная подстанция располагается на значительном расстоянии от города, и чтобы сократить потери в электрических сетях, нами применяется новый класс напряжения. То есть, мы, обсудив эту тему с будущим пользователем — с ОАО «Якутскэнерго» и с правительством Республики Саха (Якутия), пришли к проектному решению строительства подстанции нового класса. Такие подстанции есть в Москве, кое-где в электрических сетях РЖД, и теперь этот класс напряжения, принципиально новый для региональной энергетики, приходит и на территорию Республики Саха.
Более того, мы договорились делать в рамках этого проекта подстанции глубокого ввода — на территории муниципального образования города Ленска мы строим подстанции 20 киловольт с понижением напряжения для нужд потребителей. Это новое решение для энергосистемы Якутии и актуальное в связи с темой энергосбережения, особенно с учетом существующих потерь в сетях. Так выглядит наш вклад не только в региональную, но и, наверное, в национальную программу повышения энергоэффективности и энергосбережения.

— А технологии smart grid применяете?
— Мы работаем с учетом этого перспективного направления. Например, сейчас ДВЭУК передает энергохозяйство на острове Русский соответствующим операционным компаниям, в частности — ФСК, и для нас принципиально важно, что созданная энергосистема позволяет реализовать создание кластера «умных сетей» на острове. Причем, этим требованиям соответствуют и станционное хозяйство, и сетевая составляющая..
Я с удовольствием хочу отметить, что наши коллеги из ОАО «Сахаэнерго», ОАО «Якутскэнерго», и ОАО «РАО ЭС Востока» реализовали несколько проектов, связанных с созданием комбинированных энергоустановок в узлах децентрализованного энергоснабжения. Мы тоже взяли на себя обязательства, что в течение ближайших 2-3 лет на территории Республики Саха (Якутия) реализуем аналогичные проекты. И сейчас ДВЭУК серьезно занимается проектом создания нескольких гибридных установок в городе Тикси с учетом прошедшего осенне-зимнего периода. Об актуальности этой задачи дополнительно говорить вряд ли уместно.