Заместитель
Министра энергетики РФ Антон Инюцын организовал серию
круглых столов по обновлению государственной политики в
сфере энергоэффектиности. К участию в круглых столах были
приглашены представители промышленных, энергетических,
транспортных компаний, а также представители сферы ЖКХ.
7 марта 2013 года Правительство РФ приняло государственную
программу «Энергоэффективность и развитие энергетики», при
этом поручив Минэнерго разработать дорожную карту с
механизмом достижения поставленных целей. Исполняя данное
поручение, Министерство провело ряд встреч с представителями
всех четырех секторов для обсуждения государственных
инструментов по поддержке энергоэффективности.
Участники круглых столов рассмотрели различные варианты
совершенствования государственной политики в сфере повышения
энергоэффективности с учетом мирового опыта. Были отмечены
наиболее успешные модели Европейского союза, США, Китая и
Японии, где применяется стимулирующее сбережение
ценообразования на энергоресурсы и существует развитая
система технического и экологического регулирования.
Исходной точкой обсуждения стала текущая ситуация в
экономике страны. У России один из самых энергоемких ВВП —
0,48: другими словами, $480 из каждой $1000 поступают из
энергетического комплекса. При этом отмечается значительный
потенциал экономии энергии в различных секторах только за
счет технических решений.
В качестве ключевого инструмента госполитики аналитиками
были предложены целевые соглашения по повышению
энергоэффективности. Рассматривалась возможность
использования опыта Китая по созданию программы ТОП-500,
которая предполагает заключение целевых соглашений с 500
самыми крупными предприятиями. В КНР до 2015 года действует
программа ТОП-10 000, охватывающая более 10 000 промышленных
предприятий, 1800 муниципальных зданий и 160 транспортных
компаний, потребляющих в совокупности 2/3 энергии всей
страны. По результатам этого плана, в КНР планируют
сократить энергопотребление на 18-22%. Отмечалось также, что
в России есть позитивный опыт заключения подобных целевых
соглашений: например, четырехстороннее соглашение,
направленное на модернизацию нефтеперерабатывающего
комплекса страны.
Другим важным инструментом, ссылаясь на мировой опыт,
участники признали необходимость введения требований для
различного оборудования и запрета на использование отдельных
технологий. Директивы Евросоюза содержат лучшие стандарты и
распространяются на 40 видов оборудования. В частности, в
Германии был введен техрегламент требований по снижению
выбросов CO2, который при превышении предприятием норм
предусматривает увеличение налогов. Китай также использует
экономические стимулы повышения энергоэффективности —
снижение налогов на прибыль или имущество.
Участники круглых столов поддержали инициативу Минэнерго
доработать ранее принятые меры госполитики в области
энергоэффективности. В первую очередь, речь идет о системе
энергоаудитов, механизме энергосервисных контрактов,
принятых законопроектах о налоговых льготах и ускоренной
амортизации при приобретении энергоэффективного
оборудования. Механизм функционирования данных инструментов
предлагается привести в соответствие с международной
практикой так, как это работает в США, странах Евросоюза и
Китае.
«Активизация госполитики в области энергоэффективности
способна подстегнуть технологическую модернизацию российской
экономики. Мы рассматриваем программу повышения
энергоэффективности в качестве инструмента управления
модернизацией: вызванный в результате стимулирования
энергоэффективности приток инвестиций, повышение
конкурентоспособности российской продукции и новые
высокопроизводительные рабочие места позволят обеспечить 2-3
% ежегодного прироста ВВП. Минэнерго занимается выработкой
мер совершенствования госполитики совместно с наукой и
бизнесом», — резюмировал по итогам встреч заместитель
министра Антон Инюцын.
