Потребители
электроэнергии начинают активно погашать долги перед МРСК
Северного Кавказа. Изменение непростой ситуации с платежами
за поставленные ресурсы на Юге России произошло сразу же
после инспекционной поездки руководства сетевой компании по
регионам операционной деятельности. Вопрос погашения
задолженности был вынесен на уровень правительственных
встреч и совещаний в республиках не случайно. Необходимость
задействовать мощный административный ресурс была
продиктована обстоятельствами, когда при 100-процентной
собираемости платежей с населения денежные средства
«оседают» на уровне территориальных сетевых организаций и
предприятий жилищно-коммунального комплекса: водоканалов,
горэлектросетей и др.
За примерами далеко ходить не надо. Так, «Чеченкоммунэнерго»
за январь-февраль этого года собрано с потребителей почти
150 млн руб. при незначительной оплате сетевикам за
транспортировку энергии. МРСК Северного Кавказа, в руках
которой выключенный рубильник мог бы стать стимулом,
способным заставить немедленно погасить долги, к столь
крайним мерам не прибегает — законодательством наложен
запрет на применение таких санкций к предприятиям, связанным
с жизнеобеспечением населения. При этом стоит учесть, мягко
говоря, щадящий тариф на передачу электроэнергии в
республиках: в 2013 году для ОАО «Дагэнергосеть» он снижен
на 1,6% и составил 74 коп. за квт/ч, не дотягивая до
среднего тарифа сетевых организаций в других регионах СКФО
на 64%. В целях установления экономически обоснованных
тарифов на передачу электроэнергии на 2013 год и последующие
периоды в ФСТ России направлены разногласия по расходам ОАО
«Дагэнергосеть» на общую сумму 1 млрд 578 млн руб., куда
входят расходы на оплату труда в размере 549 млн руб.,
антитеррористическую защиту энергообъектов — 259 млн руб.,
налог на имущество — 44 млн руб. и др.
Насколько значимы итоги поездки заместителя председателя
правления ФСК ЕЭС, заместителя исполнительного директора по
безопасности Холдинга МРСК, председателя совета директоров
МРСК Северного Кавказа Владимира Шукшина по региону?
Руководство республик со всей ответственностью подошло к
решению проблемы погашения задолженности потребителей перед
энергетиками, поставив ее перед правительствами в качестве
первостепенной задачи. В некоторых случаях были применены
безотлагательные меры, как, например, в Чеченской
республике, глава которой дал поручение создать такой
механизм, при котором появление любых долгов станет
невозможным. Не менее категорично высказался глава Ингушетии
Юнус-Бек Евкуров, заявивший о недопущении роста долгов перед
МРСК Северного Кавказа. В настоящий момент зафиксирована
положительная динамика в снижении дебиторской задолженности
и улучшение платежной дисциплины: в Республике Ингушетия
оплачено 20 млн руб., в Чеченской Республике — 191,8 млн
руб., ОАО «ДЭСК» — 80 млн руб., ОАО «Махачкалинский ГЭС» —
84 млн руб.
В свою очередь, руководством МРСК предпринимаются серьезные
шаги по укреплению платежной дисциплины. Значимая роль
отводится подписанию «Дорожной карты» — программы,
нацеленной на консолидацию на базе МРСК электросетевого
имущества территориальных сетевых организаций и сбытовых
компаний. На сегодняшний день такие соглашения подписаны
правительствами всех республик. В результате из 67 ТСО,
расположенных в регионе операционной деятельности МРСК
Северного Кавказа, процессом объединения планируется
охватить 58 организаций. Но и здесь не все так просто: при
реализации запланированных мероприятий по консолидации
практически во всех случаях требуется согласие
антимонопольного комитета. Так, в январе между МРСК
Северного Кавказа и правительством Кабардино-Балкарии была
подписана «Дорожная карта», предусматривающая передачу
«Нальчикской городской электросетевой компании» в аренду
МРСК в счет сложившейся задолженности, однако решение по
этому вопросу со стороны УФАС по КБР до сих пор не принято.
Отказ получен и по вопросу заключения договора аренды
имущества ГУП «Аланияэлектросеть» РСО-Алания. Таким образом,
готовятся материалы для переговоров с руководством
Федеральной антимонопольной службы в целях определения
позиции по осуществлению стратегии консолидации
электросетевых активов, реализуемой в соответствии с
поручениями органов государственной власти РФ в целях
исполнения указа президента РФ «Об открытом акционерном
обществе «Российские сети».
Избавиться от убытков из-за выпадающих доходов сетевым
компаниям, а также повысить качество и надежность
электроснабжения в регионах и платежную дисциплину позволит
инициированная руководителем МРСК Северного Кавказа Петром
Сельцовским программа «25-20-18», предусматривающая
поэтапное снижение потерь в электросетях в крайне сжатые
сроки: с марта по май текущего года. В результате уровень
потерь в первом квартале 2013 года составит 21,58%, что ниже
показателей бизнес-плана на 1,48% и ниже показателей
прошлого года на 5,37%. Добиться этого удастся в том числе
за счет реализации Комплексной программы мер по снижению
сверхнормативных потерь на территории Республики Дагестан,
Республики Ингушетия и Чеченской Республики, в рамках
которой производится установка интеллектуальных приборов
учета с переходом к полной автоматизации учета энергии.
Тем не менее, несмотря на объединение усилий разных уровней
власти в урегулировании ситуации с коммунальными платежами,
список должников все еще довольно весом. Среди наиболее
крупных дебиторов — ГУП «Аланияэлектросеть», задолжавшая
энергетикам 500 млн руб., ОАО «Дагестанская энергосбытовая
компания» — 700 млн руб., ОАО «Махачкалинские городские
электрические сети» — 700 млн руб., ОАО «Нальчикская
городская электросетевая компания» — 600 млн руб., ОАО «Ставрополькоммунэлектро»
— 100 млн руб.
Уточним: в ближайшее время ожидается ужесточение
законодательства в отношении нечестных потребителей
энергоресурсов. Минэнерго РФ, направившее пакет документов
на рассмотрение правительства, предлагает применять жесткие
санкции как в отношении юридических лиц, так и рядовых
граждан. Для введения реальной уголовной ответственности за
несанкционированный отбор электроэнергии предлагается
дополнить статью 158 Уголовного кодекса РФ, приравняв
хищение электроэнергии к хищению углеводородов из газо- и
нефтепроводов. Максимальный срок наказания по этой статье
составит до шести лет лишения свободы, а в случае совершения
группой лиц или в особо крупном размере (ущерб более 1 млн
руб.) — до 10 лет. Кроме того, на виновного может налагаться
штраф до 1 млн руб. В настоящее время хищение электроэнергии
подпадает под статью 165 Уголовного кодекса,
предусматривающую до трех лет лишения свободы.
