Вопреки рекордным неплатежам

Важность сбалансированного развития электросетевого хозяйства российской энергетики подчеркивалась многократно и на самом высоком уровне. При этом очевидно, что помимо объективных технологических и технических сложностей (среди которых на первом месте, как известно, стоит изношенность линий и оборудования) в ряде регионов серьезную негативную роль играют факторы субъективного характера, а также географические, исторические и местные особенности существования и развития электроэнгергетики. Одним из самых «сложных» в этой связи регионов страны является Северный Кавказ, где, тем не менее, в последнее время очевидны серьезные перемены к лучшему. Это выражается не только в налаживании нормального функционирования и решения очень сложного вопроса накопившихся долгов за энергию, но и в активных процессах стратегического развития. На вопросы «Промышленного еженедельника» отвечает исполняющий обязанности генерального директора ОАО «МРСК Северного Кавказа» Петр Сельцовский.

— Петр Андреевич, на прошедшем в феврале заседании Комиссии при Президенте Российской Федерации по вопросам стратегии развития топливно-энергетического комплекса и экологической безопасности глава государства заявил о значительных долгах потребителей перед МРСК Северного Кавказа. В каком размере сложилась задолженность за электроэнергию перед ОАО «МРСК Северного Кавказа» по состоянию на 1 февраля и по итогам 2012 года? Какие меры предпринимаются руководством компании по снижению задолженности?
— Задолженность потребителей услуг перед ОАО «МРСК Северного Кавказа» и управляемыми обществами составляет 5,3 млрд руб., что в 4,3 раза превышает размер среднемесячной выручки за оказываемые МРСК услуги. Основная часть — 70% или 3,7 млрд руб. из этой суммы приходится на нижестоящие территориальные сетевые организации (ТСО).
В Кабардино-Балкарской Республике основным неплательщиком является ОАО «Нальчикская городская электросетевая компания», долг которого за последний год вырос более чем в два раза и сейчас составляет 530 млн руб. Эта сетевая организация формирует более трети выручки филиала МРСК, потому ее низкая дисциплина платежей оказывает на филиал серьезное негативное воздействие.
В Республике Северная Осетия-Алания — четыре основных должника. Весь объем задолженности перед филиалом, а это 2 млрд руб., сформирован муниципальными сетевыми организациями и приближается к двум годовым размерам стоимости оказанных этим неплательщикам услуг. Задолженность ВМУП «Владикавказэнерго» и ООО «Энергоресурс» была накоплена в предыдущие годы. Сейчас эти компании не осуществляют производственную деятельность, их функции переданы с апреля 2012 года ГУП «Аланияэлектросеть» (на территориях Владикавказа и Алагира). Но проблема неплатежей сохраняется. «Аланияэлектросеть» формирует почти половину выручки филиала МРСК, поэтому его неплатежи препятствуют нормальному функционированию и развитию электросетевого комплекса республики.
В Республике Дагестан основной категорией неплательщиков также являются ТСО: им принадлежит 60% дебиторской задолженности. Основной объем приходится на сетевые организации городов Махачкала, Кизилюрт, Каспийск, Кизляр и Дагестанские Огни. В текущем году их долги выросли в два раза. И здесь ситуация аналогичная — стоимость услуг, оказываемых дочерним обществом МРСК Северного Кавказа — ОАО «Дагэнергосеть» неплательщикам составляет 43% от общей выручки компании.
МРСК Северного Кавказа пытается всеми законными методами сокращать задолженности. Но зачастую эффект заметен только когда у нас на руках есть решение суда. Так, в 2012 году компанией подано 976 исковых заявлений, в том числе 857 — материального характера на общую сумму более 4,06 млрд руб. В пользу МРСК приняты решения по 813 искам материального характера на общую сумму 2,4 млрд руб., остальные иски находятся в стадии рассмотрении. Всего по итогам правовой работы в 2012 году в компанию поступило более 1,38 млрд руб.

— Насколько, по вашему мнению, обоснованы тарифы на электроэнергию в настоящее время? Какие изменения, на ваш взгляд, необходимы в тарифном регулировании?
— Необходимо отметить, что в республиках Северного Кавказа в процессе формирования тарифов на электроэнергию с 2010 года учитываются меры государственной поддержки. В результате внесения Правительством РФ изменений в Правила оптового рынка гарантирующие поставщики — дочерние общества ОАО «Холдинг МРСК», функционирующие на территории СКФО — приобретают электрическую энергию и мощность на оптовом рынке по регулируемым ценам. Данная льгота действует на Северном Кавказе до 2015 года. Экономический эффект за 2010-2012 гг. для МРСК Северного Кавказа составляет 8,15 млрд руб. Это означает, что такая сумма осталась в экономике республик Северного Кавказа.
В результате мер государственной поддержки ценовая нагрузка на потребителей значительно снижена: так в 2012 году уровень тарифов на электроэнергию в северо-кавказских республиках ниже, чем в Ставропольском крае, на 37%.
В то же время наибольшие проблемы с тарифообразованием мы испытываем в Республике Дагестан. В составе тарифов на передачу электрической энергии дочернего общества МРСК Северного Кавказа — «Дагэнергосеть» не учтены необходимые экономически обоснованные расходы на оплату труда работников, охрану объектов, а также некомпенсированные расходы прошлых лет. В Федеральную службу по тарифам России направлены соответствующие разногласия, величина которых только на 2013 год составляет более 1,5 млрд руб. При этом с 2012 года тарифы на услуги по передаче электрической энергии ОАО «Дагэнергосеть» снижаются регулирующим органом по сравнению с предыдущими периодами. В 2012 году средний тариф составлял 75,8 коп/кВтч, что в сравнении с тарифом 2011 года ниже на 12,1%. Стоимость электроэнергии на 2013 год снижена по сравнению с 2012 годом еще на 2,3% и составляет 74,0 коп./кВтч, что ниже среднего уровня тарифа по другим филиалам ОАО «МРСК Северного Кавказа» на 64%.
Отмечу, что если бы тарифы на услуги по передаче электрической энергии в Республике Дагестан были на достаточном уровне, устанавливаемом Сценарными условиями социально-экономического развития Российской Федерации, то только за 2012-2013 годы в составе тарифов дополнительно можно было учесть расходы сетевых организаций в объеме 2,1 млрд руб. От недостатка этих средств — прямая зависимость надежности электроснабжения республики.

— Сообщалось, что по итогам 2012 года МРСК Северного Кавказа сократило потери электроэнергии на 3% по сравнению с 2011 годом. Какая тенденция обозначилась по итогам января текущего года? Какие меры принимаются компанией по снижению потерь?
— Фактические потери электрической энергии к отпуску в сеть по итогам 2012 года в электрических сетях филиалов и управляемых обществ ОАО «МРСК Северного Кавказа» составили 21,09%, что лучше данных прошлого года на 3,1%. По итогам января текущего года потери энергии в электрических сетях филиалов и Управляемых обществ ОАО «МРСК Северного Кавказа» составили 23,49% (потери электроэнергии зимой всегда выше, чем летом), что по сравнению с январем 2012 года ниже на 5,7%.
Борьба за снижение уровня потерь ведется планомерно по нескольким направлениям. Самое главное — это реализация Комплексной программы снижения потерь в распределительных сетях на территории Дагестана, Чечни и Ингушетии. Программа продолжается, и к концу февраля этого года потребителям установлено 478,9 тыс. приборов учета, что составляет 74,6% от общего плана. С 320,9 тыс. счетчиков (67,5%) организован автоматизированный съем данных.
В целом по МРСК Северному Кавказу мы планируем снижение потерь до 17,41%, что соответствует общероссийскому уровню.
Другой важный аспект — пресечение несанкционированного потребления электроэнергии и повышение энергоэффективности деятельности компании в целом. Для этого усилена работа по выявлению фактов самовольного, то есть безучетного потребления. В 2012 году в ходе проверочных рейдов было выявлено свыше 20 тыс. случаев безучетного потребления электроэнергии. Возвращено 92 млн руб. ущерба от несанкционированного потребления электроэнергии, что сравнимо с электропотреблением всего города Ставрополя в течение месяца.

— Сколько средств ОАО «МРСК Северного Кавказа» планирует инвестировать в развитие в текущем году? Как данный показатель соотносится с 2012 годом? Назовите, пожалуйста, основные направления инвестпрограммы.
— Объем инвестиций ОАО «МРСК Северного Кавказа» на 2013 год, утвержденный Министерством энергетики РФ, предусмотрен в размере 5 млрд 64,6 млн руб. Планируется ввести в эксплуатацию 380,94 МВА трансформаторной мощности и 533,92 км воздушных линий электропередачи.
В Ставропольском крае в 2013 году планируется ввести в строй объекты, возводимые в рамках договора по технологическому присоединению энергопринимающих устройств НПС-5 Каспийского Трубопроводного Консорциума. Это строительство подстанции 110/10 кВ «НПС-5», воздушной линии электропередачи 110кВ ПС «Южная» — ПС «ГЭС-4».
Продолжится строительство ранее начатых объектов, в том числе второго пускового комплекса подстанции 110/10кВ «Радиозавод» в городе Михайловске. В 2012 году введен в эксплуатацию первый пусковой комплекс, в текущем году планируется запустить вторую очередь. Стоимость проекта составляет более 420 млн руб. Сроки строительства — 2010-2013 гг.
Ожидается завершение реконструкции подстанции 110/35/10кВ «Ачикулак» в Нефтекумском районе.
В Кабардино-Балкарии будет продолжено строительство и введена в строй после реконструкции подстанция «Нальчик-110». Энергообъект располагается в столице Кабардино-Балкарии, активно застраивающейся современными жилыми домами, торговыми комплексами и офисными центрами. Стоимость проекта — более 460 млн руб. Планируется установить два трансформатора общей мощностью 50 МВА с устройством автоматического регулирования и возможностью ввода информации в автоматизированную систему управления оборудованием. Питание подстанции осуществляется по кабельным линиям 110 кВ с изоляцией из сшитого полиэтилена, проложенным в железобетонных лотках. Применены высоконадежные разъединители, полимерная изоляция, микропроцессорные устройства релейной защиты, способные выполнять самодиагностику исправности и фиксацию аварийных режимов.
В Карачаево-Черкесии планируется ввести в эксплуатацию первый пусковой комплекс ПС 110 кВ «Южная». Подстанция обеспечивает электроснабжение южной части города Черкесска, в которой ведется интенсивное строительство жилья и других объектов. Реконструкция ПС 110 кВ «Южная» предусматривает замену двух трансформаторов с увеличением общей мощности с 32 МВА до 80 МВА.
В Северной Осетии продолжается строительство подстанции 110/35/6 кВ «Парковая». Питающий центр предназначен для электроснабжения нового микрорайона города Владикавказа и частичной разгрузки подстанции 110/10 кВ «Владикавказ».
В Ингушетии строится подстанция 110/35/10 «Плиево Новая», трансформаторной мощностью 80 МВА. Цель инвестиционного проекта — обеспечение электроэнергией села Плиево и части жителей и объектов в Назрановском районе республики. Кроме того, новая подстанция позволит в перспективе обеспечить разгрузку существующей подстанции «Плиево».
В 2012 году финансирование инвестпрограммы составило 5 млрд 506,2 млн руб. За счет капитальных вложений введено в эксплуатацию 241 МВА трансформаторной мощности и свыше 1,5 тыс. км воздушных линий электропередачи.
В минувшем году в филиале ОАО «МРСК Северного Кавказа» — «Ставропольэнерго» введены в эксплуатацию объекты, выполненные в рамках договора по технологическому присоединению энергопринимающих устройств ЗАО «Каспийский Трубопроводный Консорциум — Р» к электросетям МРСК Северного Кавказа.
В частности, велось строительство подстанции 110/10 кВ «НПС-4». Присоединяемая мощность токоприемников насосно-перекачивающей станции «НПС-4» составляет 27,8 МВт. Стоимость проекта — свыше 350 млн руб. Кроме того, построена воздушная линия электропередачи 110кВ ПС «Ипатово» — ПС «НПС-4», возведена воздушная линия 110кВ ПС «Рагули» — ПС «НПС-4» и осуществлено расширение подстанции 110/35/10 кВ «Рагули». В результате этих работ планируется ввести в эксплуатацию 80 МВА трансформаторной мощности, что обеспечит снижение потерь электрической энергии в электросетях, повысит надежность электроснабжения потребителей Ипатовского района Ставрополья.
Помимо этого выполнено строительство ВЛ-110кВ ПС «Баклановская» — ПС «НПС-5», расширение трех подстанций —110/35/10 кВ «Безопасная» и «Баклановская», а также ПС 110/10 кВ «Южная».
В городе Михайловске Шпаковского района Ставрополья введен в эксплуатацию первый пусковой комплекс подстанции 110/10кВ «Радиозавод». Подстанция предназначена для снижения потерь электрической энергии в электросетях, повышения надежности электроснабжения существующих и новых потребителей Шпаковского района края.
В Кабардино-Балкарском филиале МРСК Северного Кавказа введена в эксплуатацию после масштабной реконструкции подстанция 110/6кВ «Дубки». На объекте произведено увеличение общей мощности путем замены двух трансформаторов с 25 МВА до 32 МВА. Реконструкция подстанции повысит надежность электроснабжения и обеспечит присоединение новых потребителей республики.
В Северо-Осетинском филиале для улучшения электроснабжения и возможности технологического присоединения новых потребителей в городе Владикавказе введена в эксплуатацию подстанция 110/6 кВ «Городская».

ПОДВЕРСТКА
ОАО «МРСК Северного Кавказа» — функционирующая в секторе электроэнергетики Российской Федерации операционная межрегиональная распределительная сетевая компания, контрольным пакетом акций которой (78,01%) владеет ОАО «Холдинг МРСК», осуществляющий управление МРСК/РСК корпоративными методами (через Советы директоров). Численность персонала ОАО «МРСК Северного Кавказа» составляет 8,1 тыс. человек, с учетом управляемых обществ — 13,2 тыс. человек.
ОАО «МРСК Северного Кавказа» обеспечивает передачу электроэнергии по сетям напряжением от 110 до 0,4 кВ, а также осуществляет технологическое присоединение потребителей к сетевой инфраструктуре на территории Северо-Кавказского федерального округа в рамках шести филиалов, одного дочернего общества и одного управляемого общества. Кроме того, ОАО «МРСК Северного Кавказа» осуществляет полномочия единоличного исполнительного органа ОАО «Дагэнергосеть», ОАО «Нурэнерго» и ОАО «Чеченэнерго».
ОАО «МРСК Северного Кавказа» осуществляет электроснабжение на территории общей площадью 246,4 тыс. кв. км (1,4% территории России) с населением 9,5 млн чел. (6,6% населения России). Производственный потенциал ОАО «МРСК Северного Кавказа» составляют 23,6 тыс. подстанций общей мощностью 13775 МВА, 106,7 тыс. км воздушных и кабельных линий электропередачи. Суммарный полезный отпуск электроэнергии за 2011 год составил 9478 млрд кВтч.
Уставный капитал ОАО «МРСК Северного Кавказа» составляет 56,1 млн руб. и разделен на 56092488 обыкновенных акций номинальной стоимостью 1 руб. Центральный офис ОАО «МРСК Северного Кавказа» расположен в городе Пятигорске (Ставропольский край), административном центре Северо-Кавказского федерального округа.
Основными задачей ОАО «МРСК Северного Кавказа» является обеспечение надежного, бесперебойного и качественного электроснабжения потребителей на территории Северо-Кавказского федерального округа, технологическое присоединение потребителей электрической энергии, а также повышение инвестиционной привлекательности распределительных электросетевых активов.