Отмена НДС?

Ольга Костенкова, обозреватель Finam.ru

В России могут вернуть налог с продаж, отмененный еще в начале 2000-х. Предполагается, что он заменит налог на добавленную стоимость (НДС), который сейчас является одним из основных источников пополнения федерального бюджета.

К рассмотрению вопроса о том, какой всё-таки полезнее иметь налог — на добавленную стоимость или с продаж, предложил вернуться премьер-министр РФ Дмитрий Медведев на декабрьской встрече с членами Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП). «Эта дискуссия постоянно шла на площадке правительства, тем не менее, пора ещё раз обсудить эту тему. Единственное, что мне хотелось бы специально подчеркнуть, — общая установка правительства остаётся прежней: налогов не повышать», — заявил глава кабмина.
Экс-глава Минфина Алексей Кудрин уверен, что подобная замена ни к чему хорошему не приведет, разве только к масштабному снижению налоговых поступлений в бюджет. «Не советую это делать, и не завидую правительству, которое это сделает. Масштаб обрушения налоговой базы будет таков, что все, что мы говорим сегодня — это будут цветы по сравнению с тем, что произойдет», — заявил он.
Сторонники же налоговой «рокировки» уверяют, что налог с продаж будет более подходящим для экономики России, его легче собирать, кроме того, пора избавляться от коррупционных схем возмещения НДС. Правда, как будут возмещать выпадающие доходы из бюджета в случае такой замены, пока не ясно. Ставка НДС составляет 18%, НСП, видимо, надо будет подтягивать к такому же уровню, если учитывать, что ранее максимальная ставка этого налога составляла не более 5%.
Не последнюю роль в данном выборе играет то, как налог собирается, особенности его администрирования, комментирует Иван Соловьев, д.ю.н., заслуженный юрист России. По его словам, регионы могли бы перераспределять доходы в соответствие с потребностями в развитие той или иной отрасли, проекта, сферы, при этом ликвидация индустрии возмещения НДС находится еще и в русле антикоррупционной политики государства.
Но на другой чаше весов аргументы потяжелее — размер денежных поступлений в бюджет. Понятно, что по НДС они на порядок выше. И надо понимать, за счет чего будет покрываться неизбежно прогнозируемый бюджетный дефицит, продолжает г-н Соловьев. К тому же НДС в том или ином виде успешно применяется практически в полутора сотнях стран, и никто не спешит от него отказываться, так как он стабильнее — не зависит от потребительского спроса и рыночных колебаний розничной торговли. Представляется, что если минимизировать возможности зарабатывания на возмещении НДС, подумать над его ставкой, то этот налог еще долго может прослужить гарантом стабильных налоговых поступлений в государственный бюджет.
По ряду видов деятельности такая замена действительно может оказаться невыгодной для бюджета — например, в розничных торговых точках нередко занижают объемы полученной выручки от продаж, чтобы поменьше платить налогов, а заодно выдать «серую» часть заработка работникам, говорит Сергей Варламов, партнер компании «Налоговик». Сложности же в процессе взимания и контроля НДС, по словам г-на Варламова, заключаются в искаженном принципе расчета налога: на самом деле он взимается не с добавленной стоимости, а с разницы между НДС в выручке и «входящим» НДС. Теоретически добавленная стоимость — это собственный вклад производителя-продавца в переработку сырья, рекламу и проч., а также прибыль. Вместо того, чтобы прямо облагать налогом заработную плату и доходы компаний, используется расчетный метод, при котором из суммы НДС, который получен вместе с выручкой организации, вычитается НДС, уплаченный всем поставщикам и подрядчикам. Для обеспечения этого механизма приходится вести отдельный налоговый учет сделок, облагаемых НДС, — каждая продажа сопровождается счетом-фактурой (по 1 экземпляру для стороны сделки), выданные и полученные счета-фактуры регистрируются в специальных журналах. По окончании каждого месяца или квартала выводится разница, которая и есть сумма налога к уплате.
Документации у маленького производства при таком порядке может быть получается и не слишком много, а вот оптовому или сетевому магазину счета-фактуры приходится возить в буквальном смысле грузовиками. Для обработки этих документов в бухгалтериях порой даже вводят отдельную штатную единицу или целый отдел. Упрощение расчетного механизма налога могло бы существенно облегчить этот процесс: не надо лишних документов, лишних реестров и лишних сотрудников. Если из полученной выручки будет извлекаться несколько меньшая доля налога (скажем, 8% вместо нынешних 18% НДС), то рассчитать его можно будет буквально за секунды. Да и для контроля за уплатой налога не надо будет содержать отделы в каждой налоговой инспекции, полагает Варламов.
В таком сложном вопросе нужен более продуманный, дифференцированный подход — нельзя «шашкой махнуть» и сказать, вот, у нас теперь есть НСП. Он как косвенный налог подразумевает достаточно долгосрочные отношения с бюджетом, и прежде чем принять какое-то решение, нужно его хорошо взвесить, уверен Сергей Зеленов, председатель Комиссии по налогам Московского отделения «ОПОРЫ России»: «Необходим нормальный переходный период, чтобы люди могли для себя определиться, что для них лучше. А то бизнес сказал — отменим, власть уже готова. Но слушают тех, кто громче и выше, а есть еще маленькие и средние, и есть разные отрасли, для которых такая замена является принципиальной. К нынешней системе налогообложения все уже привыкли, любой переход будет болезненным, как известно, лучшее — враг хорошего».