От Москвы до самых до окраин

Елена Барашева,
пресс-служба МТПП

В апреле 2012 года исполнится 3 года, как в Московской торгово-промышленной палате (МТПП) начал работать Московский антикоррупционный комитет (МАКК). Созданный по инициативе московских предпринимателей и поддержанный Правительством Москвы, Московский антикоррупционный комитет за прошедшие три года проделал значительную работу и превратился в действенный институт противодействия коррупции в московском регионе. В настоящее время Комитет объединяет более 200 ведущих высококвалифицированных экспертов в области антикоррупционной деятельности, Комитет работает во взаимодействии с Московской городской Думой, ТПП РФ, Департаментом региональной безопасности Правительства Москвы, Прокуратурой Москвы, ГУ МВД по г. Москве, УФССП, УФМС, УМЧС иУФСБ по Москве и Московской области, оставаясь при этом независимой общественной структурой.

За три года деятельность Комитета расширилась до 10 направлений: работа с обращениями от субъектов предпринимательства по «горячей линии» Московского антикоррупционного комитета, которая включает тщательную независимую проверку заявленных коррупционных фактов, их правовую оценку, передачу материалов по фактам проявления коррупции в соответствующие правоохранительные органы и контроль принятия мер по ним; проведение независимой антикоррупционной правовой экспертизы проектов законов и нормативных актов органов власти и управления, предоставление рекомендаций в законодательные органы; антикоррупционная пропаганда, просветительская и обучающая работа в соответствии с Национальным планом противодействия коррупции по профилактике и предупреждению коррупции; научно-правовая методическая работа, подготовка и издание книг — методических рекомендаций, (издано 5 книг по 1000 экз., 3 тыс. буклетов); работа представительств (общественных приемных) МАКК при МТПП в административных округах Москвы. Следует отметить, что во всех 10 округах Москвы созданы и при содействии префектур действуют представительства Московского антикоррупционногокомитета; работа и расширение сети общественных приемных в районах Москвы и Московской области. В настоящее время в 6 районах Москвы и 2 районах области приступили к своей деятельности общественные приемные по противодействию коррупции, рейдерству и обеспечению экономической безопасности в сфере предпринимательской деятельности; ведение и координация деятельности представительств Московского антикоррупционного комитета в регионах России. В настоящее время представительства МАКК при МТПП функционируют в 15 регионах России; работа по Программе МАКК «Объединение бизнеса вне коррупции». Уже 94 организации и предприятий Москвы стали участниками программы и объявили отказ от коррупционно оставляющих элементов в своей деятельности; создание и ведение портала независимых экспертов, аккредитованных при Минюсте России, в целях дальнейшего объединения независимых экспертов России под эгидой Московского антикоррупционного комитета. Более 20 экспертов из различных регионов России уже подтвердили свое участие в работе портала; создание и развитие собственных медийных источников в целях повышения информированности населения и заинтересованной аудитории о деятельности МАКК при МТПП. Так, в феврале 2012 года выйдет первый номер журнала «Вестник Московского антикоррупционного комитета», который будет публиковать конкретные результаты деятельности Комитета и его общественных приемных на местах, а также предоставлять анализ состояние и перспективы противодействия коррупции и рейдерству в России, знакомить с зарубежным опытом борьбы с коррупцией.
Успех деятельности Комитета во многом определяется как высоким профессионализмом его членов, так и умелой организационной деятельностью руководства – председателя Правления МТПП, председателя Наблюдательного совета МАКК при МТПП Юрия Котова и председателя МАКК при МТПП Мансура Юсупова. По признанию Юрия Котова, создание Московского антикоррупционного комитета - одно из самых важных и перспективных начинаний Московской торгово-промышленной палаты последних лет. «Московская торгово-промышленная палата задолго до создания Московского антикоррупционного комитета начала осваивать направление противодействия коррупции и рейдерству, создав вначале Бюро экономической безопасности, - рассказал Юрий Иванович, - Однако, экономическая обстановка в стране потребовала формирования такой профилированной структуры как Московский антикоррупционный комитет, создание которого было одобрено и поддержано Правительством Москвы, другими государственными структурами, а впоследствии деятельность Комитета была положительно оценена высшими органами федеральной власти».
Вопросы дальнейшего развития деятельности Московского антикоррупционного комитета стали определяющими на очередном расширенном заседании МАКК при МТПП, хотя в первую очередь на нем подводились итоги деятельности Комитета за 2011 год. А итоги эти весьма существенные.
Председатель МАКК при МТПП Мансур Юсупов сообщил, что в прошлом году по «горячей линии» МАКК принято и рассмотрено более 3547 обращений предпринимателей города Москвы, в том числе оказаны 1442 бесплатные юридические консультации. По 98 обращениям возбуждены уголовные и административные дела. Около 200 обращений направлено в различные контролирующие организации. На стадии рассмотрения находятся десятки обращений предпринимателей. Количество принятых и рассмотренных обращений граждан в представительствах МАКК в административных округах Москвы следующее: в ЦАО — 670, ЗелАО — более 200, во всех остальных округах – более 150 обращений.
За прошедший год экспертами МАКК при МТПП проведены 45 экспертиз законопроектов и нормативных актов федерального и регионального уровней. Мансур Юсупов отметил, что в связи с многочисленными обращениями на неправомерные и несправедливые решения ряда судей города Москвы МАКК проводит экспертный анализ этих решений с последующим направлением аналитического материала в соответствующие инстанции.
В области научно-методической работы экспертами Комитета за прошедший период проведено более 25 лекционно-семинарских занятий и круглых столов в Москве, Саратове, Оренбурге, Смоленске и Санкт-Петербурге.
В целях просветительской, обучающей и пропагандистской деятельности члены МАКК при МТПП участвовали в 12 международных научных форумах, 8 семинарах и 22 совещаниях антикоррупционной направленности, а также дали 35 интервью средствам массовой информации. Отдельных слов заслуживает выступление председателя МАКК при МТПП Мансура Юсупова на международной конференции «Методы противодействия коррупции для общества и частного сектора», организованной Сетью глобального договора ООН в Российской Федерации, где деятельность Комитета получила высокую оценку международных экспертов.
Положительно оценили деятельность Комитета и участники заседания. Так, депутат Мосгордумы, председатель Комиссии по безопасности Инна Святенко сообщила о многочисленных положительных откликах граждан о работе представительств Московского антикоррупционного комитата в административных округах Москвы. Также Инна Святенко отметила взвешенный и обоснованный подход Комитета в работе с обращениями по фактам коррупционных проявлений, в основе которого лежит принцип тщательной проверки каждого заявленного случая, чтобы «не навредить добропорядочным чиновникам и не допустить в их адрес ложных обвинений».
Главный эксперт Департамента экономической безопасности предпринимательства ТПП РФ Александр Алпатов сообщил о решении Президиума Правления ТПП РФ распространить опыт работы Московского антикоррупционного комитета во всех региональных ТПП России, как пример успешной организации работы по противодействию коррупции.
Начальник отдела Института региональных экономических исследований Ирина Рукина предложила Московскому антикоррупционному комитету принимать на стажировку студентов столичных вузов, поскольку принципы противодействия коррупции предметно изучаются сейчас во всех вузах Москвы, а Московский антикоррупционный комитет может предложить студентам ознакомиться с практическим опытом работы в этой области.
В продолжение темы распространения опыта работы Комитета советник генерального директора ОАО «Межрегионэнергосбыт» Игорь Юнаш предложил информацию, собранную в процессе работы представительств МАКК в округах и районах Москвы, так сказать «полевую» информацию, предоставлять в заинтересованные органы, чтобы показать картину состояния коррупции на местах и в реальном времени.
При этом председатель МАКК при МТПП Мансур Юсупов озвучил основные задачи Комитета на 2012 год. Среди них: расширение работы МАКК по регионам России, организация представительств в областях; подготовка и проведение Всероссийской конференции по антикоррупционной экспертизе; подготовка и проведение городской Московской конференции по противодействию коррупции по теме: Взаимодействие государственных органов власти, предпринимателей и гражданского общества по противодействию коррупции; подписание соглашений о сотрудничестве со всеми департаментами Правительства Москвы.
Реализуя на деле идеи руководства страны по вовлечению гражданского общества и российского предпринимательства в процесс борьбы с коррупцией, Московский антикоррупционный комитет представляет собой сегодня действенную независимую общественную структуру, обладающую внушительным интеллектуальным и организационным потенциалом и вносящую реальный вклад в борьбу с коррупцией. Выйдя за пределы московского региона, Комитет получил неоценимый опыт работы в российском масштабе, продолжил вбирать новые профессиональные силы и расширять свою деятельность в регионы страны.
О новой инициативе Московского антикоррупционного комитета доложил помощник депутата ГД РФ, представитель МАКК при МТПП в Саратове и Саратовской области Сергей Ерофеев. Докладчик напомнил, что Национальный антикоррупционный план России предусматривает создание отдельного антикоррупционного органа, подчиненного Президенту страны, который должен координировать борьбу с коррупцией. Создание такого органа регламентировано и Конвенцией ООН против коррупции, которую подписала и ратифицировала Россия. В настоящее время такой орган не создан, притом что коррупция признана основной проблемой развития страны: «коррупция разрушает рынки, сдерживает экономический рост и отталкивает иностранных инвесторов. Она ослабляет государственные службы и подрывает доверие к чиновникам».
Поэтому Московский антикоррупционный комитет при Московской ТПП видит логичным и последовательным шагом дальнейшего развития создание на базе МАКК Федеральной службы противодействия коррупции (ФСПК), которая явилась бы координационным центром борьбы с коррупцией, лишенным ведомственных интересов. «Необходимый потенциал для этой работы Комитетом уже накоплен», — сказал в заключение Сергей Ерофеев.
Итоговое решение заседания МАКК — обратится с ходатайством в Правительство России о необходимости создания Федеральной службы противодействия коррупции (ФСПК), используя кадровый потенциал и опыт работы МАКК при МТПП. Инициатива создания Федеральной службы противодействия коррупции на базе МАКК при МТПП была горячо поддержана членами Комитета. На заседании была сформирована Рабочая группа по подготовке соответствующего обращения-ходатайства к руководству страны.