Ольга Костенкова,
обозреватель Finam.ru
Власти
решили не ограничиваться формированием Стабфонда и
золотовалютных резервов, но и создать собственный стратегический
запас нефти. Миллионы тонн российского «черного золота» по
примеру других стран планируется закачать в подземные хранилища
на случай «атомной войны».
Возможность создания такого резерва обсуждается в Минэнерго уже
не первый год, однако идея все не находила продолжения.
Большинство экспертов весьма скептически высказывались о
подобной идее, мол — зачем добывающей и экспортирующей стране
стратегический запас? Тем не менее, решение все же было приято в
пользу создания «золотого резерва». Несколько месяцев назад
ведомство объявило конкурс на подготовку предложений по созданию
плана разработки нефтяного резерва, который в итоге выиграл
Институт энергетики и финансов. Как объясняют авторы проекта,
нефтяной резерв создается на случай чрезвычайной ситуации. Такие
резервы нужны на случай катаклизмов или военных действий,
которые в последнее время мы наблюдаем в других странах, и
именно в государственных целях.
Например, в США стратегические запасы нефти использовались лишь
дважды: в 1991 году — из-за войны в Персидском заливе, и в 2005
году — после урагана «Катрина» в Мексиканском заливе, когда
инфраструктура почти сотни нефтяных платформ была разрушена
стихийным бедствием. Помимо США, подобными нефтяными запасами
располагают Китай, Германия, Южная Корея, Япония, некоторые
страны Ближнего Востока. Американский резерв, например,
оценивается в 100 миллионов тонн, а размеры российского резерва
должны составить 15 миллионов тонн.
Хранить российскую нефть предполагается под землей в соляных
выработках. Создание инфраструктуры для этого обойдется
недешево, первоначальные затраты могут составить до полутора
миллиардов долларов. Авторы отечественного проекта сумму пока не
раскрывают, но предварительные расчеты из мировой практики есть.
Удельные капиталовложения на создание таких подземных мощностей
составляют около $15 на один баррель.
Помимо этого, придется потратиться еще и на поддержание нефтяных
резервов - расходы составят приблизительно $2 за тонну в год.
Таким образом, содержание стратегического запаса в 15 млн тонн
ежегодно будет обходиться в $30 миллионов. Такие расходы Россия
может себе позволить. «Создание этого резерва — очень
капиталоемкая вещь, — отмечает завсектором Института энергетики
и финансов Владимир Ревенков. — Для России важно будет выбрать
удобную и эффективную стратегию накоплений - например, на этапе
падения цен добываемую нефть не продавать на внешнем рынке, а
накапливать ее в резерв. Любые добывающие компании могут
продавать избыточные объемы нефти, или же расплачиваться ею
«натурально», то есть в счет налоговых платежей, формы
взаимодействия бизнеса и государства могут быть разными».
По плану авторов проекта формирование стратегического запаса
будет происходить не в одноразовом порядке, а за счет выкупа
государством у добывающих компаний. Это позволит не сбивать при
этом цены на мировом рынке. Важно также, что наличие госрезерва
даст правительству возможность в случае необходимости
стабилизировать ситуацию на рынке с ценами и поставками.
