Объединенная промышленная редакция
Газета о промышленности
Газета для промышленников
Промышленный еженедельник
Независимая межотраслевая газета о промышленности
Издается с 2002 года
Выходит по понедельникам
 

НАВЕРХ

Разделы
Промышленный еженедельник
№14(692) 16-22 апреля 2018

(свежий номер каждую среду)
Читайте в номере
Диверсификация: вопросы и проблемы
Нужна разумная политика в размещении гражданских производств на территории оборонных предприятий

Презентация в «Патриоте»
Стратегия развития строительно-дорожного машиностроения России

LEGO Education
Развитие навыков в цифровых средах

ММСО-2018
Московский международный салон образования

Правила развития
Профориентация как условие роста индустрии детских товаров

Шедевры и премьеры
Холдинг «Высокоточные комплексы» представил в Индии уже знакомые и абсолютно новые разработки

«Манго» для Индии
Вкусный фрукт и большой проект

Вертолетные перспективы
Россия и Индия согласовали облик Ка-226Т

Великолепная пятерка
Техмаш представил снаряды НПО «Сплав» для реактивной артиллерии

Партнеры и союзники
Андрей Бабко: «Россия является ведущим и приоритетным торгово-экономическим партнером Армении»

РОСКОСМОС и Москва
Сотрудничество в развитии науки, инноваций, социальной поддержке молодых специалистов

РОСМОЛД 2018
Более 200 компаний из 18 стран представят формы, пресс-формы, штампы, оборудование и технологии для производства изделий на международной выставке РОСМОЛД с 15 по 17 мая в Москве

Кубок Льва Бурчалкина
Международный детско-юношеский турнир по футболу

DEFEXPO INDIA 2018
На прошлой неделе в индийском городе Ченнаи проходила Международная выставка сухопутных и военно-морских вооружений DEFEXPO INDIA 2018

Развитие авиации
На Воронежском акционерном самолётостроительном обществе состоялось заседание межведомственной рабочей группы по вопросам развития военно-транспортной авиации
Проекты "ПЕ"
Подписка на электронную версию газеты
Дает преимущество во времени: на сайте газеты свежий номер выкладывается утром в среду, а подписчики электронную версию получают уже в понедельник до 10.00 утра (по Московскому времени).
Специальные проекты "ПЕ"
Социальные проекты "ПЕ"
Интервью
Андрей Бабко
«Россия является ведущим и приоритетным торгово-экономическим партнером Армении»
Олег Мельниченко
«Укреплять институты местного самоуправления, развивать гражданское общество»
Евгений Ильичев
«В качестве приоритета на 2018 год я бы поставил задачу создания еще более комфортных условий для производителей...»
Жерар Коттманн
«WNE стала местом встречи для представителей атомной промышленности со всего мира»
Ферхат Йенибертиз
«Турция запускает новый глобальный выставочный проект»
Леонид Можейко
«Я сторонник более классического подхода, когда государство определяет общие правила игры...»
Сергей Катырин
«ТПП РФ нацелена на дальнейшее содействие консолидации медиа-сообщества...»
Николай Шелепин
«Только симбиоз науки и промышленности даст толчок развитию технологий»
Григорий Хренов
«Форум «Микроэлектроника» – крайне важная площадка, которая обеспечивает синергию развития всей электронной индустрии России»
Сергей Хвощ
«Перспективы и возможности развития электронной компонентной базы в России»
Сергей Тимошенков
«Форум «Микроэлектроника» дает возможность расти вместе со всем научным миром и идти в ногу со временем!»

Антикоррупционная экспертиза

I Всероссийская конференция по вопросам реализации законодательства

Елена Барашева,
пресс-служба МТПП

I Всероссийская конференция по вопросам реализации законодательства
В Московской торгово-промышленной палате состоялась I Всероссийская конференция по вопросам реализации законодательства о независимой антикоррупционной экспертизе. Конференция была организована Московским антикоррупционным комитетом (МАКК) при Московской ТПП при поддержке Правительства Москвы и ТПП РФ.

На конференцию съехались независимые эксперты, аккредитованные Минюстом России, из многих российских регионов: Московской, Саратовской, Вологодской, Тверской, Ростовской Ульяновской, Псковской, Астраханской, Нижегородской и Волгоградской областей, Краснодарского края, города Великий Новгород. В работе конференции приняли участие представители Министерства юстиции РФ, Генеральной прокуратуры РФ, Минэкономразвития России, Совета Федерации ФС РФ, научные руководители вузов: МГУ им М.В. Ломоносова, Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, Российского гуманитарного университета и других, представители Торгово-промышленной палаты России, руководители Московской ТПП, члены Московского антикоррупционного комитета при МТПП и СМИ. Руководил работой конференции председатель Московского антикоррупционного комитета при МТПП Мансур Юсупов.
От лица Московской торгово-промышленной палаты участников приветствовал председатель Правления МТПП, председатель Наблюдательного совета МАКК при МТПП Юрий Котов. Он подчеркнул, что противодействие коррупции является одним из важнейших направлений деятельности палаты, и Московский антикоррупционный комитет, созданный при палате, в настоящее время выступает в первых рядах антикоррупционной борьбы. Юрий Иванович отметил важность независимой антикоррупционной экспертизы для предпринимателей и всего гражданского общества как меры профилактики коррупции и усиления общественного контроля за органами власти. Московский антикоррупционный комитет ведет в этом направлении активную работу. Как сообщил председатель комитета Мансур Юсупов, из порядка тысячи экспертиз, проведенных в 2011 году аккредитованными региональными торгово-промышленными палатами, 45 экспертиз представил Московский антикоррупционный комитет при Московской ТПП.
Для справки. Основу данному виду деятельности положил Федеральный закон «Об Антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», подписанный Президентом РФ Д.А. Медведевым 17 июля 2009 года, в котором были определены принципы организации антикоррупционной экспертизы. Это - обязательность проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных актов; компетентность лиц, проводящих антикоррупционную экспертизу; сотрудничество федеральных органов исполнительной власти с институтами гражданского общества при проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (АЭ НПА); независимость антикоррупционной экспертизы. Данным законом определен круг лиц и организаций, которые вправе проводить антикоррупционную экспертизу: прокуратура Российской Федерации; федеральные органы исполнительной власти в области юстиции; федеральные органы исполнительной власти при разработке или в порядке мониторинга правоприменения нормативных правовых актов; институты гражданского общества и граждане в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами РФ.
Антикоррупционная экспертиза проводится в целях выявления коррупциогенных факторов в принимаемых и действующих нормативных правовых актах и служит мерой предупреждения и борьбы с коррупцией на законодательном уровне.
В развитие данного закона и института независимой антикоррупционной экспертизы Правительством РФ было принято Постановления № 96 от 26 февраля 2010 г., которым была утверждены Правила и методика проведения АЭ НПА.
Во исполнение законодательства, а именно в целях повышения эффективности взаимодействия между государством и институтами гражданского общества, был создан институт независимых экспертов, уполномоченных к проведению антикоррупционной экспертизы. Аккредитацию экспертов, которыми могут стать как физические, так и юридические лица, проводит Министерство юстиции РФ.
На конференции шло обсуждение опыта работы института независимых экспертов за период 2009-2012 гг. В результате обмена мнениями был выявлен ряд проблем, главной из которых была названа низкая активность независимых экспертов в проведении антикоррупционных экспертиз.
Так, по информации, представленной начальником отдела антикоррупционной экспертизы и аккредитации независимых экспертов Департамента конституционного законодательства Министерства юстиции РФ Денисом Бадлаевым, по состоянию на 1 марта 2012 года Минюстом России аккредитованы 1322 независимых экспертов, из них 1103 эксперта являются физическими лицами, 219 – юридическими лицами, представленными в основном региональными отделениями Ассоциации юристов России и региональными торгово-промышленными палатами, в том числе МТПП.
В 2011 году в органы государственной власти было направлено 367 заключений по проведенным антикоррупционным экспертизам от 106 независимых экспертов из 1310 аккредитованных экспертов. Таким образом, в проведении антикоррупционных экспертиз участвовало в 2011 году 8% аккредитованных экспертов, в 2010 году — 6%, в 2009 году — 3%. По данным Минюста России в прошлом году в федеральные органы исполнительной власти поступило 95 заключений от независимых экспертов. Замечания, изложенные в 41 заключении, учтены (43% от общего количества поступивших заключений). В органы государственной власти субъектов РФ поступило 126 заключений, из которых учтены 57 заключений (45%). Указав на низкую активность участия независимых экспертов в проведении антикоррупционных экспертиз, Денис Бадлаев тем не менее отметил значительную результативность деятельности независимых экспертов, порядка 50% заключений которых учтены, и подтвердил, что институт независимых экспертов себя оправдывает.
Старший прокурор Управления по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции Генеральной прокуратуры РФ Вероника Кропивенко сообщила, что за 2011 год в органы прокуратуры поступило всего 10 заключений от независимых экспертов, и только по одному из них были подтверждены коррупциогенные факторы. Результаты мониторинга, проведенного Генпрокуратурой РФ, показали, что в ряде субъектов РФ прокуратурами даже были заключены соглашения с независимыми экспертами в лице региональных отделений Ассоциации юристов России или с территориальными ТПП. Однако на практике соглашения не реализуются, поскольку эксперты недостаточно активны. Более того, по данным мониторинга, в ряде регионов эксперты, получившие аккредитацию Минюста, к работе так и не приступили. Вероника Кропивенко сообщила, что по поступившим в органы прокуратуры заключениям независимых экспертов меры прокурорского реагирования принимаются редко, поскольку наличие коррупциогенных факторов при проведении прокурорской проверки не подтверждается.
Сами независимые эксперты, выступившие на конференции, видят главной причиной создавшейся ситуации несовершенство законодательства. По мнению экспертов в законодательстве отсутствуют: реальные основания для независимых экспертов влиять на мнение разработчика или правоприменителя (в законе прописан рекомендательный характер заключений); четкие правила взаимодействия экспертов и разработчиков, правоприменителей (нет ответственности и четкой обязанности отвечать эксперту, отсутствует какая-либо ответственность разработчиков нормативных актов за игнорирование мнения эксперта); критерии аккредитации, обеспечивающие наличие у экспертов реальной профессиональной подготовки (в настоящее время квалификационные требования к экспертам сводятся к наличию высшего образования и стажа); ответственность эксперта за качество проводимой экспертизы; система повышения квалификации экспертов и др.
По мнению аккредитованного эксперта по г. Москве Максима Гребинюка, пассивность независимых экспертов напрямую связана с недостатками законодательного обеспечения и отсутствием материальных стимулов в работе экспертов. С этими выводами согласны и другие выступившие эксперты. Именно отсутствие должных стимулов для проведения антикоррупционной экспертизы, является, по мнению большинства экспертов, основной причиной бездействия большей части аккредитованных независимых экспертов, а также причиной использования данного статуса отдельными специалистами для получения различных материальных благ.
Чтобы исправить положение и реализовать потенциал, заложенный в понятии независимая антикоррупционная экспертиза, участники считают необходимым: создать систему профессиональной подготовки экспертов, разработать и внедрить стандарты и методики экспертной работы, обеспечить систему финансирования работы экспертов, внедрить понятие ответственности эксперта за качество экспертизы и за соблюдение этических и квалификационных норм. И только реализовав данные мероприятия, участники планируют выдвигать инициативу о включении в действующее законодательство норм об обязательном учете мнения независимых экспертов о коррупциогенности тех или иных нормативных актов со стороны их разработчика, как на стадии согласования проектов нормативных актов, так и на стадии мониторинга правоприменения.
Для реализации этих масштабных задач требуется организационное единство независимых антикоррупционных экспертов. Участники конференции пришли к выводу о необходимости создания Объединения независимых антикоррупционных экспертов в форме некоммерческого партнерства.
Также на конференции независимые эксперты различных регионов обменялись опытом применяемых практик.
Участники конференции отразили свои предложения в итоговой резолюции.
В ней в частности говорится: участники признают приоритетными целями реализацию мер по повышению эффективности независимой антикоррупционной экспертизы и созданию условий для реального влияния института независимых экспертов на процесс устранения коррупциогенных факторов, для чего считают необходимым: создать основанное на началах членства «Объединение аккредитованных антикоррупционных экспертов» в виде Некоммерческого партнерства, объединяющее в своих рядах уполномоченных на проведение экспертизы на коррупциогенность экспертов – физических и юридических лиц; разработать программу развития Объединения, включающую образовательную, организационную и финансовую составляющие; создать условия для обеспечения высокого профессионального качества экспертиз, разработав и внедрив соответствующую систему подготовки независимых экспертов, утвердив образовательные программы в Министерстве юстиции РФ и Министерстве образования и науки РФ; внедрить этические нормы проведения независимой антикоррупционной экспертизы, гарантирующие отсутствие в экспертной работе субъективных факторов и целей, нарушающих законодательство о защите конкуренции, для чего на базе Объединения принять Кодекс этики независимого антикоррупционного эксперта, а также меры ответственности экспертов за нарушение профессиональной этики; внести законодательную инициативу о закреплении четкого алгоритма взаимодействия с разработчиками нормативных актов, гарантирующего обязанность государственных органов устранять обнаруженные коррупциогенные факторы на основании экспертных предложений; наладить работу с бизнесом по сбору информации о коррупциогенных факторах действующего законодательства, создающих излишние административные барьеры для бизнеса и провоцирующие регулирующие органы на коррупционные проявления; рассматривать торгово-промышленные палаты субъектов Российской Федерации и региональных экспертов в качестве основной базы для образования территориальных отделений и филиалов Объединения; ходатайствовать перед Советом по противодействию коррупции при Президенте РФ, Министерством юстиции РФ и Минэкономразвития России о поддержке инициатив независимых антикоррупционных экспертов, высказанных в ходе Конференции.
Поиск по сайту
Национальная премия
«Золотая идея»
«Российско-Турецкий деловой журнал»
«RADIOFRONT» SPECIAL PROJECT»
Самое важное
Фонд Развития Трубной Промышленности
ФРТП проведет конференцию в рамках 15-й Международной выставки «Нефть и газ» /MIOGE 2018
РОСМОЛД 2018
Штампы, формы, пресс-формы и аддитивные технологии от 200 производителей на выставке РОСМОЛД 2018
Форум "Применение 3D-печати в различных отраслях промышленности"
Посещение Форума бесплатно при условии предварительной регистрации
IV Международная конференция по промышленному дизайну пластмассовых изделий «ИДЕИ. ДИЗАЙН. ИЗДЕЛИЯ»
Участие в конференции бесплатно при условии предварительной онлайн регистрации
Приглашение на ДЕМОСТРОЙ
Специальный форум строительно-дорожной и специализированной техники и оборудования
Деревообрабатывающие предприятия Костромы рационализируют использование сырья
На комбинате «СВЕЗА Мантурово» введена в строй новая линия лущения
Умный город - чистый город! «Меркатор Холдинг» на ДЕМОСТРОЙ
Комфорт и безопасность дорог - вот главные постулаты компании «Меркатор Холдинг»
Arwe 2018
Процесс развития рынка ветроэнергетики в России запущен
«Завод «Дорожных машин»
Равняйсь! «Завод «Дорожных машин» покажет катки в КВЦ «Патриот»
Уральский Союз Железнодорожников
Проводит Круглый стол «Производство, модернизация, эксплуатация и ремонт подвижного состава (вагонов)»
АО «Концерн ВКС «Алмаз – Антей»
Ведущий завод АО «Концерн ВКС «Алмаз – Антей» стал партнером премии «ПРИОРИТЕТ-2018»
«ГОРПРОМЭКСПО-2018»
Первая международная выставка «ГОРПРОМЭКСПО-2018» стартовала в Москве
Техника на высоте! Знаменитый «Галичанин» на Форуме ДЕМОСТРОЙ
Крупнейший производитель автокранов "Галичский Автокрановый завод" представит посетителям дебютного Форума ДЕМОСТРОЙ свои самые популярные модели!
Почта России объявляет о старте подписной кампании на второе полугодие 2018 года
С 1 апреля до конца июня во всех почтовых отделениях страны, а также в режиме онлайн проводится подписная кампания на периодические печатные издания на второе полугодие 2018 года
Отбор проектов модернизации тепловой генерации
Системный оператор и Ассоциация «НП Совет рынка» подвели итоги имитационного отбора проектов модернизации тепловой генерации
Форум ДЕМОСТРОЙ
Бесплатные автобусы повезут на Форум ДЕМОСТРОЙ
«НЕФТЬ. ГАЗ. ЭНЕРГО - 2018»
Завершила свою работу межрегиональная специализированная выставка «Нефть. Газ. Энерго – 2018», которая проходила в Оренбурге, в конгресс-центре «Армада» 28 – 30 марта
AI в бизнесе: три российских инструмента для увеличения прибыли
Искусственный интеллект постепенно перестаёт восприниматься как научная фантастика, становясь вполне повседневным явлением
РЭЦ оказал финансовую поддержку экспортерам промышленной и бытовой химии
Российским экспортным центром (РЭЦ) была оказана финансовая поддержка экспорта российской промышленной и бытовой химии на сумму 800 млн долларов
Объявлены первые номинанты Национальной премии «ПРИОРИТЕТ-2018»
В рамках стартового этапа Национальной премии в области импортозамещения «ПРИОРИТЕТ-2018» Организационный комитет и Экспертный совет премии извещают о результатах рассмотрения заявок
Форум «Ресурсы роста. Химия для жизни: государство и бизнес»
Минпромторг России расскажет о мерах господдержки и импортозамещении в химической промышленности
Форум «Ресурсы роста. Химия для жизни: государство и бизнес»
Ведущие эксперты обсудят приоритеты развития производства и импортозамещения малотоннажной и бытовой химии в России
От однофотонных детекторов к национальным квантовым сетям: как развиваются квантовые технологии в России?
В ближайшие два года учёные разработают квантовую элементарную базу в виде лабораторного и научно-исследовательского оборудования, капитализация которых составит $650 млн в год
В Москве пройдет Международный научно-экспертный форум «Ресурсы роста. Химия для жизни: государство и бизнес»
Международный научно-экспертный форум «Ресурсы роста. Химия для жизни: государство и бизнес» состоится 27 и 28 марта 2018 года в рамках Международной выставки HouseHold Expo в московском выставочном центре «Крокус Экспо»
Мнения экспертов
Ирина Елисеева
Старший преподаватель УЦ «ФИНАМ»
Михаил Петрушин
Генеральный директор ООО «Зиракс»
Валерий Джермакян
КТН, советник, ООО «Юридическая фирма Городисский и Партнеры»
Ярослав Кабаков
Ректор УЦ «ФИНАМ»
Андрей Сапунов
Старший инвестиционный консультант ИК «ФИНАМ»
Ждан Шакиров
Старший преподаватель УЦ «ФИНАМ»
Издания:
"Оборонно-промышленный комплекс РФ" "Russian Aviation & Military Guide" "Российская муниципальная практика" "Русский инженер" "Объединенное машиностроение"
Оборонно-промышленный комплекс РФ
Russian Aviation & Military Guide
Российская муниципальная практика
Русский инженер
Объединенное машиностроение
"Industrial Weekly" "Высокоточные комплексы" "High-Precision Weapons" "Ударник" "Energy Russia"
Industrial Weekly
Высокоточные комплексы
High-Precision Weapons
Ударник
Energy Russia
"Show-daily АРМИЯ-2016" "Show-daily АРМИЯ-2017" "Russian Energy & Technology Guide" "Уралмаш Нефтегазовое Оборудование Холдинг" "Актуальная энергетика"
Show-daily АРМИЯ-2016
Show-daily АРМИЯ-2017
Russian Energy & Technology Guide
Уралмаш Нефтегазовое Оборудование Холдинг
Актуальная энергетика
"Industrial Daily
ИННОПРОМ-2017"
"Industrial Daily
ЭКСПО-2017 Астана"
"Industrial Daily
ИНТЕРПОЛИТЕХ-2017"
"Общероссийский
журнал РАДИОФРОНТ"
"Радиоэлектронные Технологии"
Industrial Daily ИННОПРОМ-2017
Industrial Daily ЭКСПО-2017 Астана
Industrial Daily Интерполитех-2017
Общероссийский научно-популярный журнал «РАДИОФРОНТ»
Радиоэлектронные Технологии
Металл Фото Арт Фестиваль промышленной фотографии Московский клуб промышленных журналистов Премия имени Никиты Кириченко
Московский клуб промышленных журналистов
Московский клуб промышленной журналистики.
Учредитель и издатель:
ООО «Редакция газеты «Промышленный еженедельник». Издание зарегистрировано в Министерстве Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовой информации.
Подписка:
Распространяется по подписке, в розницу, по прямой рассылке и на профессиональных мероприятиях. Подписаться на «Промышленный еженедельник» можно в любом отделении связи РФ и СНГ.
Индекс для подписчиков:
Подписной индекс в электронном каталоге Почты России - П7282.
Корпоративная подписка:
Организуется для корпоративных подписчиков путем заключения прямых договоров с редакцией.
Адрес для корреспонденции:
123104, Москва, а/я 29,
«Промышленная редакция»
Телефоны редакции:
+7 (495) 505-76-92
+7 (495) 778-14-47
Интернет: www.promweekly.ru
E-mail: doc@promweekly.ru
Промышленный еженедельник  
Copyright © 2002-2018 Промышленный еженедельник - независимая межотраслевая
газета о промышленности