Объединенная промышленная редакция
Газета о промышленности
Газета для промышленников
Промышленный еженедельник
Независимая межотраслевая газета о промышленности
Издается с 2002 года
Выходит по понедельникам
 

НАВЕРХ

Разделы
Промышленный еженедельник
№5(683) 12-18 февраля 2018

(свежий номер каждую среду)
Читайте в номере
Путь науки
В Новосибирске Совет по науке и образованию определил стратегические направления развития

Для «Силы Сибири»
«ДВЭУК» обеспечит снабжение Чаяндинского месторождения

Книга и фотоальбом
История военно-технического сотрудничества России и Индии

День передовых технологий
В Росгвардии состоялось совещание рабочей группы по подготовке и проведению II Научно-технического форума "День передовых технологий правоохранительных органов Российской Федерации"

HANNOVER MESSE & CeBIT 2018
Новые технологии, тренды, возможности, решения, инвестиции, презентации

SUMMER CAMP 2018
С 31 мая по 1 июня 2018 года в Москве будет проходить летняя выездная встреча директоров по закупкам - Всероссийский саммит «Корпоративные закупки 2018 SUMMER CAMP

Quantum Technology Conference
Как построить бизнес на квантовых технологиях

«Швабе» утвердил план
Развитие производства гражданской продукции в Вологде

Идеальный «Панцирь-С»
Надежная защита практически от всех современных и перспективных средств воздушного нападения

Территория бизнеса – территория жизни
Национальная премия «Бизнес-Успех» отметила новыми именами свое семилетие

Победный дубль
ТЕХНОНИКОЛЬ: лучшие в жконлогии и импортозамещении

Умные задачи
Концерн ВКО «Алмаз – Антей» обеспечивает масштабный инновационный рост

Съезд РСПП
В конце прошлой недели в Москве в отеле Ritz-Carlton прошел Съезд Российского союза промышленников и предпринимателей

Высота и точность
На этой неделе девятую годовщину отмечает холдинг «Высокоточные комплексы»

Управление государственной и муниципальной собственностью
26 февраля 2018 года в Москве состоится XIX Всероссийский конгресс «Управление государственной и муниципальной собственностью 2018. Весна»
Проекты "ПЕ"
Подписка на электронную версию газеты
Дает преимущество во времени: на сайте газеты свежий номер выкладывается утром в среду, а подписчики электронную версию получают уже в понедельник до 10.00 утра (по Московскому времени).
Специальные проекты "ПЕ"
Социальные проекты "ПЕ"
Интервью
Жерар Коттманн
«WNE стала местом встречи для представителей атомной промышленности со всего мира»
Ферхат Йенибертиз
«Турция запускает новый глобальный выставочный проект»
Леонид Можейко
«Я сторонник более классического подхода, когда государство определяет общие правила игры...»
Сергей Катырин
«ТПП РФ нацелена на дальнейшее содействие консолидации медиа-сообщества...»
Николай Шелепин
«Только симбиоз науки и промышленности даст толчок развитию технологий»
Григорий Хренов
«Форум «Микроэлектроника» – крайне важная площадка, которая обеспечивает синергию развития всей электронной индустрии России»
Сергей Хвощ
«Перспективы и возможности развития электронной компонентной базы в России»
Сергей Тимошенков
«Форум «Микроэлектроника» дает возможность расти вместе со всем научным миром и идти в ногу со временем!»
Ферхат Йенибертиз
«Турция запускает новый глобальный выставочный проект»
Юрий Завалин
«Если опять время на обсуждение доклада будет превышать время самого доклада, значит мы добились своего!»

Антикоррупционная экспертиза

I Всероссийская конференция по вопросам реализации законодательства

Елена Барашева,
пресс-служба МТПП

I Всероссийская конференция по вопросам реализации законодательства
В Московской торгово-промышленной палате состоялась I Всероссийская конференция по вопросам реализации законодательства о независимой антикоррупционной экспертизе. Конференция была организована Московским антикоррупционным комитетом (МАКК) при Московской ТПП при поддержке Правительства Москвы и ТПП РФ.

На конференцию съехались независимые эксперты, аккредитованные Минюстом России, из многих российских регионов: Московской, Саратовской, Вологодской, Тверской, Ростовской Ульяновской, Псковской, Астраханской, Нижегородской и Волгоградской областей, Краснодарского края, города Великий Новгород. В работе конференции приняли участие представители Министерства юстиции РФ, Генеральной прокуратуры РФ, Минэкономразвития России, Совета Федерации ФС РФ, научные руководители вузов: МГУ им М.В. Ломоносова, Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, Российского гуманитарного университета и других, представители Торгово-промышленной палаты России, руководители Московской ТПП, члены Московского антикоррупционного комитета при МТПП и СМИ. Руководил работой конференции председатель Московского антикоррупционного комитета при МТПП Мансур Юсупов.
От лица Московской торгово-промышленной палаты участников приветствовал председатель Правления МТПП, председатель Наблюдательного совета МАКК при МТПП Юрий Котов. Он подчеркнул, что противодействие коррупции является одним из важнейших направлений деятельности палаты, и Московский антикоррупционный комитет, созданный при палате, в настоящее время выступает в первых рядах антикоррупционной борьбы. Юрий Иванович отметил важность независимой антикоррупционной экспертизы для предпринимателей и всего гражданского общества как меры профилактики коррупции и усиления общественного контроля за органами власти. Московский антикоррупционный комитет ведет в этом направлении активную работу. Как сообщил председатель комитета Мансур Юсупов, из порядка тысячи экспертиз, проведенных в 2011 году аккредитованными региональными торгово-промышленными палатами, 45 экспертиз представил Московский антикоррупционный комитет при Московской ТПП.
Для справки. Основу данному виду деятельности положил Федеральный закон «Об Антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», подписанный Президентом РФ Д.А. Медведевым 17 июля 2009 года, в котором были определены принципы организации антикоррупционной экспертизы. Это - обязательность проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных актов; компетентность лиц, проводящих антикоррупционную экспертизу; сотрудничество федеральных органов исполнительной власти с институтами гражданского общества при проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (АЭ НПА); независимость антикоррупционной экспертизы. Данным законом определен круг лиц и организаций, которые вправе проводить антикоррупционную экспертизу: прокуратура Российской Федерации; федеральные органы исполнительной власти в области юстиции; федеральные органы исполнительной власти при разработке или в порядке мониторинга правоприменения нормативных правовых актов; институты гражданского общества и граждане в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами РФ.
Антикоррупционная экспертиза проводится в целях выявления коррупциогенных факторов в принимаемых и действующих нормативных правовых актах и служит мерой предупреждения и борьбы с коррупцией на законодательном уровне.
В развитие данного закона и института независимой антикоррупционной экспертизы Правительством РФ было принято Постановления № 96 от 26 февраля 2010 г., которым была утверждены Правила и методика проведения АЭ НПА.
Во исполнение законодательства, а именно в целях повышения эффективности взаимодействия между государством и институтами гражданского общества, был создан институт независимых экспертов, уполномоченных к проведению антикоррупционной экспертизы. Аккредитацию экспертов, которыми могут стать как физические, так и юридические лица, проводит Министерство юстиции РФ.
На конференции шло обсуждение опыта работы института независимых экспертов за период 2009-2012 гг. В результате обмена мнениями был выявлен ряд проблем, главной из которых была названа низкая активность независимых экспертов в проведении антикоррупционных экспертиз.
Так, по информации, представленной начальником отдела антикоррупционной экспертизы и аккредитации независимых экспертов Департамента конституционного законодательства Министерства юстиции РФ Денисом Бадлаевым, по состоянию на 1 марта 2012 года Минюстом России аккредитованы 1322 независимых экспертов, из них 1103 эксперта являются физическими лицами, 219 – юридическими лицами, представленными в основном региональными отделениями Ассоциации юристов России и региональными торгово-промышленными палатами, в том числе МТПП.
В 2011 году в органы государственной власти было направлено 367 заключений по проведенным антикоррупционным экспертизам от 106 независимых экспертов из 1310 аккредитованных экспертов. Таким образом, в проведении антикоррупционных экспертиз участвовало в 2011 году 8% аккредитованных экспертов, в 2010 году — 6%, в 2009 году — 3%. По данным Минюста России в прошлом году в федеральные органы исполнительной власти поступило 95 заключений от независимых экспертов. Замечания, изложенные в 41 заключении, учтены (43% от общего количества поступивших заключений). В органы государственной власти субъектов РФ поступило 126 заключений, из которых учтены 57 заключений (45%). Указав на низкую активность участия независимых экспертов в проведении антикоррупционных экспертиз, Денис Бадлаев тем не менее отметил значительную результативность деятельности независимых экспертов, порядка 50% заключений которых учтены, и подтвердил, что институт независимых экспертов себя оправдывает.
Старший прокурор Управления по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции Генеральной прокуратуры РФ Вероника Кропивенко сообщила, что за 2011 год в органы прокуратуры поступило всего 10 заключений от независимых экспертов, и только по одному из них были подтверждены коррупциогенные факторы. Результаты мониторинга, проведенного Генпрокуратурой РФ, показали, что в ряде субъектов РФ прокуратурами даже были заключены соглашения с независимыми экспертами в лице региональных отделений Ассоциации юристов России или с территориальными ТПП. Однако на практике соглашения не реализуются, поскольку эксперты недостаточно активны. Более того, по данным мониторинга, в ряде регионов эксперты, получившие аккредитацию Минюста, к работе так и не приступили. Вероника Кропивенко сообщила, что по поступившим в органы прокуратуры заключениям независимых экспертов меры прокурорского реагирования принимаются редко, поскольку наличие коррупциогенных факторов при проведении прокурорской проверки не подтверждается.
Сами независимые эксперты, выступившие на конференции, видят главной причиной создавшейся ситуации несовершенство законодательства. По мнению экспертов в законодательстве отсутствуют: реальные основания для независимых экспертов влиять на мнение разработчика или правоприменителя (в законе прописан рекомендательный характер заключений); четкие правила взаимодействия экспертов и разработчиков, правоприменителей (нет ответственности и четкой обязанности отвечать эксперту, отсутствует какая-либо ответственность разработчиков нормативных актов за игнорирование мнения эксперта); критерии аккредитации, обеспечивающие наличие у экспертов реальной профессиональной подготовки (в настоящее время квалификационные требования к экспертам сводятся к наличию высшего образования и стажа); ответственность эксперта за качество проводимой экспертизы; система повышения квалификации экспертов и др.
По мнению аккредитованного эксперта по г. Москве Максима Гребинюка, пассивность независимых экспертов напрямую связана с недостатками законодательного обеспечения и отсутствием материальных стимулов в работе экспертов. С этими выводами согласны и другие выступившие эксперты. Именно отсутствие должных стимулов для проведения антикоррупционной экспертизы, является, по мнению большинства экспертов, основной причиной бездействия большей части аккредитованных независимых экспертов, а также причиной использования данного статуса отдельными специалистами для получения различных материальных благ.
Чтобы исправить положение и реализовать потенциал, заложенный в понятии независимая антикоррупционная экспертиза, участники считают необходимым: создать систему профессиональной подготовки экспертов, разработать и внедрить стандарты и методики экспертной работы, обеспечить систему финансирования работы экспертов, внедрить понятие ответственности эксперта за качество экспертизы и за соблюдение этических и квалификационных норм. И только реализовав данные мероприятия, участники планируют выдвигать инициативу о включении в действующее законодательство норм об обязательном учете мнения независимых экспертов о коррупциогенности тех или иных нормативных актов со стороны их разработчика, как на стадии согласования проектов нормативных актов, так и на стадии мониторинга правоприменения.
Для реализации этих масштабных задач требуется организационное единство независимых антикоррупционных экспертов. Участники конференции пришли к выводу о необходимости создания Объединения независимых антикоррупционных экспертов в форме некоммерческого партнерства.
Также на конференции независимые эксперты различных регионов обменялись опытом применяемых практик.
Участники конференции отразили свои предложения в итоговой резолюции.
В ней в частности говорится: участники признают приоритетными целями реализацию мер по повышению эффективности независимой антикоррупционной экспертизы и созданию условий для реального влияния института независимых экспертов на процесс устранения коррупциогенных факторов, для чего считают необходимым: создать основанное на началах членства «Объединение аккредитованных антикоррупционных экспертов» в виде Некоммерческого партнерства, объединяющее в своих рядах уполномоченных на проведение экспертизы на коррупциогенность экспертов – физических и юридических лиц; разработать программу развития Объединения, включающую образовательную, организационную и финансовую составляющие; создать условия для обеспечения высокого профессионального качества экспертиз, разработав и внедрив соответствующую систему подготовки независимых экспертов, утвердив образовательные программы в Министерстве юстиции РФ и Министерстве образования и науки РФ; внедрить этические нормы проведения независимой антикоррупционной экспертизы, гарантирующие отсутствие в экспертной работе субъективных факторов и целей, нарушающих законодательство о защите конкуренции, для чего на базе Объединения принять Кодекс этики независимого антикоррупционного эксперта, а также меры ответственности экспертов за нарушение профессиональной этики; внести законодательную инициативу о закреплении четкого алгоритма взаимодействия с разработчиками нормативных актов, гарантирующего обязанность государственных органов устранять обнаруженные коррупциогенные факторы на основании экспертных предложений; наладить работу с бизнесом по сбору информации о коррупциогенных факторах действующего законодательства, создающих излишние административные барьеры для бизнеса и провоцирующие регулирующие органы на коррупционные проявления; рассматривать торгово-промышленные палаты субъектов Российской Федерации и региональных экспертов в качестве основной базы для образования территориальных отделений и филиалов Объединения; ходатайствовать перед Советом по противодействию коррупции при Президенте РФ, Министерством юстиции РФ и Минэкономразвития России о поддержке инициатив независимых антикоррупционных экспертов, высказанных в ходе Конференции.
Поиск по сайту
Национальная премия
«Золотая идея»
INSPACE FORUM 2018
«Российско-Турецкий деловой журнал»
Самое важное
«Качество ОПК – 2018»
Первый форум прошел в Нижнем Новгороде
«ArmHiTec-2018»: деловая программа
Приглашаем специалистов посетить крупнейшую в Армении Международную выставку вооружения и оборонных технологий «ArmHiTec-2018»
На НЭВЗе освоен выпуск тяговых агрегатов для тепловозов
На Новочеркасском электровозостроительном заводе освоено производство синхронного тягового агрегата АТ2С-2800/600
«Лиман-трейд» завершил проект модернизации уникальной подземной ГЭС на границе с Норвегией
Петербургская инжиниринговая компания «Лиман-трейд» завершила проект модернизации распределительного устройства Борисоглебской ГЭС
«Технодинамика» разработает новую модификацию агрегатов шасси для перспективного вертолета Ка-62
Холдинг «Технодинамика» Госкорпорации Ростех определен АО «Камов» в качестве поставщика агрегатов хвостовой и основных опор шасси перспективного вертолета Ка–62
Чебоксарская ГЭС поддержала робототехнический фестиваль Робофест-2018
Чебоксарская ГЭС выступила партнером республиканского этапа робототехнического фестиваля «Робофест», который прошел в Чебоксарах
Генеральным директором Московского отделения АО «НТЦ ЕЭС» назначен Денис Ярош
25 января генеральным директором АО «НТЦ ЕЭС (Московское отделение)» назначен Денис Ярош, ранее работавший в нем техническим директором
В Год экологии филиал «Ивэнерго» обеспечил экологическую безопасность производственной деятельности
Сотрудники филиала ПАО МРСК «Центра и Приволжья» - «Ивэнерго» осуществили комплекс мероприятий, направленных на защиту окружающей среды и обеспечение экологической безопасности на производственных объектах
ОДК начала поставку газоперекачивающего оборудования на Чаяндинское нефтегазоконденсатное месторождение «Газпрома» в Якутии
Рыбинское АО «ОДК-Газовые турбины» приступило к отгрузке газоперекачивающих агрегатов ГПА-10Р/РМ для Чаяндинского нефтегазоконденсатного месторождения ПАО «Газпром»
Магистерский взгляд на бережливое производство ТЕХНОНИКОЛЬ
Система эффективного производства ТЕХНОНИКОЛЬ заинтересовала академическое сообщество
«Силовые машины» - партнер «Международной политехнической школы» Санкт-Петербургского политехнического университета Петра Великого
В рамках «Международной политехнической школы по энергетике» «Силовые машины» принимают студентов и аспирантов из КНР, Южной Кореи, Италии и Чехии
Российский и бразильский системные операторы подписали соглашение о сотрудничестве
Представители системных операторов России и Бразилии договорились о взаимодействии для обмена опытом реализации проектов по созданию и внедрению автоматизированных систем диспетчерского управления
KASTAMONU вступила в Торгово-промышленную палату
В 2018 год компания KASTAMONU вошла членом ТПП Республики Татарстан и ТПП Российской Федерации
Заседание Правления Московской Конфедерации промышленников и предпринимателей (работодателей)
Первого февраля 2018 года состоится расширенное заседание Правления Московской Конфедерации промышленников и предпринимателей (работодателей)
Завершен основной этап испытаний крупнейшей в мире высокотемпературной сверхпроводящей кабельной линии
ФСК ЕЭС на собственном полигоне в Москве завершила ресурсные испытания высокотемпературной сверхпроводящей кабельной линии постоянного тока
Утверждена Программа инновационного развития АО «СО ЕЭС»
Программа инновационного развития АО «СО ЕЭС» на 2017–2021 годы и на период до 2025 года, утвержденная Советом директоров Системного оператора
Дмитрий Пумпянский и Алексей Миллер обсудили вопросы сотрудничества
В Санкт-Петербурге Председатель Совета директоров Трубной Металлургической Компании Дмитрий Пумпянский и Председатель Правления ПАО «Газпром» Алексей Миллер провели рабочую встречу
Совершенствование процессов нарезания зубчатых колёс благодаря обновлённому CAD/CAM-программному обеспечению InvoMilling™
Программное обеспечение для изготовления зубчатых колёс от Sandvik Coromant расширяет возможности универсальных пятикоординатных обрабатывающих центров
ТЕХНОНИКОЛЬ вывела на рынок новое решение для плоской кровли - ТН-КРОВЛЯ Экспресс Классик
Корпорация ТЕХНОНИКОЛЬ разработала экономически выгодное решение для неэксплуатируемой плоской кровли
«ФИНАМ» начал публиковать торговые сигналы в Telegram
«Финам» запустил Telegram-канал для публикации рыночных сигналов, инвестиционных идей и торговых прогнозов по российской и зарубежным рынкам
«Швабе» поставил оптику для научных целей в Беларусь
Холдинг «Швабе» направил плоские отражающие дифракционные решетки в Республику Беларусь
Мнения экспертов
Ирина Елисеева
Старший преподаватель УЦ «ФИНАМ»
Михаил Петрушин
Генеральный директор ООО «Зиракс»
Валерий Джермакян
КТН, советник, ООО «Юридическая фирма Городисский и Партнеры»
Ярослав Кабаков
Ректор УЦ «ФИНАМ»
Андрей Сапунов
Старший инвестиционный консультант ИК «ФИНАМ»
Ждан Шакиров
Старший преподаватель УЦ «ФИНАМ»
Издания:
"Оборонно-промышленный комплекс РФ" "Russian Aviation & Military Guide" "Российская муниципальная практика" "Русский инженер" "Объединенное машиностроение"
Оборонно-промышленный комплекс РФ
Russian Aviation & Military Guide
Российская муниципальная практика
Русский инженер
Объединенное машиностроение
"Industrial Weekly" "Высокоточные комплексы" "High-Precision Weapons" "Ударник" "Energy Russia"
Industrial Weekly
Высокоточные комплексы
High-Precision Weapons
Ударник
Energy Russia
"Show-daily АРМИЯ-2016" "Show-daily АРМИЯ-2017" "Russian Energy & Technology Guide" "Уралмаш Нефтегазовое Оборудование Холдинг" "Актуальная энергетика"
Show-daily АРМИЯ-2016
Show-daily АРМИЯ-2017
Russian Energy & Technology Guide
Уралмаш Нефтегазовое Оборудование Холдинг
Актуальная энергетика
"Industrial Daily
ИННОПРОМ-2017"
"Industrial Daily
ЭКСПО-2017 Астана"
"Industrial Daily
ИНТЕРПОЛИТЕХ-2017"
"Общероссийский
журнал РАДИОФРОНТ"
"Радиоэлектронные Технологии"
Industrial Daily ИННОПРОМ-2017
Industrial Daily ЭКСПО-2017 Астана
Industrial Daily Интерполитех-2017
Общероссийский научно-популярный журнал «РАДИОФРОНТ»
Радиоэлектронные Технологии
Металл Фото Арт Фестиваль промышленной фотографии Московский клуб промышленных журналистов Премия имени Никиты Кириченко
Московский клуб промышленных журналистов
Московский клуб промышленной журналистики.
Учредитель и издатель:
ООО «Редакция газеты «Промышленный еженедельник». Издание зарегистрировано в Министерстве Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовой информации.
Подписка:
Распространяется по подписке, в розницу, по прямой рассылке и на профессиональных мероприятиях. Подписаться на «Промышленный еженедельник» можно в любом отделении связи РФ и СНГ.
Индекс для подписчиков:
По каталогам «Роспечать» и «Пресса России»: индекс для инд. подписчиков - 45774, для организаций - 83475; по каталогу «Почта России»: индекс для инд. подписчиков - 10887, индекс для организаций - 10888.
Адрес для корреспонденции:
123104, Москва, а/я 29,
«Промышленная редакция»
Телефоны редакции:
+7 (495) 505-76-92
+7 (495) 778-14-47
Интернет: www.promweekly.ru
E-mail: doc@promweekly.ru
Промышленный еженедельник  
Copyright © 2002-2018 Промышленный еженедельник - независимая межотраслевая
газета о промышленности