Мария Бородай, Киев
В Киевском Доме связи прошел семинар по вопросам широкополосного
доступа в интернет и создания фонда универсальных услуг,
организованный корпорацией Intel совместно с Национальной
комиссией по регулированию отрасли связи (НКРС). Целью семинара
стало рассмотрения вопросов широкополосного доступа в интернет (ШПД)
в Украине и обсуждение создания фонда универсальных услуг как
механизма обеспечения доступа к телекоммуникационным услугам
всего населения Украины. Именно для решениях данных вопросов и
обсуждения путей развития собрались представители
государственных и коммерческих предприятий сферы связи,
телекоммуникационных компаний, образовательных учреждений.
Со вступительным словом выступил председатель НКРС Петр Яцук,
который сказал: «Комиссия уже на протяжении некоторого времени
разрабатывает законодательную базу по расширению перечня
общедоступных (универсальных) услуг за счет присоединения услуги
доступа в интернет, повышения доступности этих услуг для
потребителей и привлечения инвестиций в отрасль связи. В
качестве одного из возможных инструментов финансирования будущей
общедоступной услуги рассматривается создание фонда
универсальных услуг».
Фонд универсальных услуг является одним из механизмов
обеспечения доступа к телекоммуникационным услугам всего
населения, проживающего в стране, независимо от размера
территории, строения ландшафта или социально-экономической
ситуации. География реализации механизма универсального
обслуживания охватывает более 50 стран Европы, Азии, Северной и
Южной Америки, Австралии и Океании. При этом наиболее успешно
система универсального обслуживания функционирует в США,
Австралии, Франции, Нидерландах, Канаде, Бразилии, Индии, Новой
Зеландии, Чили, ЮАР. Прежде всего, учебные и медицинские
учреждения, библиотеки благодаря фонду получили доступ к
современным телекоммуникационным услугам. Во всех этих странах
создана нормативно-правовая база, которая позволяет операторам
связи быть задействоваными для оказания универсальных услуг
связи. Нормативная база, в свою очередь, гарантирует возмещение
затрат оператора на оказание универсальных услуг связи.
Далее о влиянии широкополосного доступа (ШПД) на экономическое
развитие страны рассказал Дмитрий Ларюшин, директор по
технической политике Intel в странах СНГ. В своем докладе
Дмитрий Ларюшин представил лучшие мировые практики развивающихся
стран по эффективному использованию выгод от развития ШПД, таких
как расширение экономического потенциала и инноваций, увеличение
производительности труда и активизация торговли, сокращение
деловых издержек, создание новых рабочих мест и поощрение
зарубежных инвестиций.
Хохотва И.И., заместитель директора Департамента
телекоммуникаций НКРС, представила информацию о состояние ШПД в
Украине и обозначил общеевропейские тенденции развития
информационно-коммуникационных технологий (ИКТ). Проблемы
создания механизма финансирования фонда универсальных услуг в
Украине поднял Гранатуров В.М., профессор Одесской национальной
академии связи им. А.С.Попова
Татьяна Нанаева, директор образовательных программ Intel в
Украине, в своем выступлении отметила, что в нынешних условиях
развития информационного сообщества и увеличения с каждым днем
объема информации, ШПД является необходимым инструментом
современного образования, т.к. предоставляет доступ к ИКТ всем
ученикам и студентам страны.
Затем Джон М.Роман, директор направления широкополосных
технологий и регуляторных политик Intel представил доклад «Фонд
универсальных услуг как эффективный инструмент повсеместного
развития ШПД и преодоления цифрового неравенства для сельских и
удаленных регионов», в котором рассмотрель общую концепцию
организации и функционирования фонда универсальных услуг,
практики создания и использования подобных фондов в Чили, Турции
и Малайзии и обзор работы фондов в некоторых других странах,
включая США и Россию.
Распространение широкополосного доступа в интернет по всей
территории страны положительно повлияет на состояние экономики.
В странах, где организаван фонд универсальных услуг с
обеспечением широкополосного доступа, наблюдается экономический
рост, повышение уровня медицинского обслуживания, расширение
возможностей использования информационно-коммуникационных
технологий в образовании, создание новых рабочих мест.
В рамках круглого стола состоялась открытая дискуссия участников
семинара о необходимости внедрения фонда универсальных услуг в
Украине, обсуждение структуры его организации, а также основных
требований и критериев эффективного использования ресурсов. Было
отмечено, что к задаче создания фонда нужно подходить системно,
учитывая существующие реалии, состояние рынка, соблюсти
выполнение ряда требований и возможности обеспечения
эффективности. Были рассмотрены необходимые требования к
организации фонда универсальных услуг в Украине, такие как
прозрачность накопления и расходования средств, связь работы
фонда с национальными проектами и стратегическими иницативами в
области развития инфраструктуры ИКТ, программами
общеэкономического и социального развития страны.
В ходе обсуждения состоялся конструктивный обмен мнениями, и
участники пришли к выводу, что Украине необходима национальная
стратегия развития телекоммуникационной отрасли, в частности,
ШПД, ИКТ. Фонд универсальных услуг может стать эффективным
инструментом для внедрения новых технологий и развития отрасли.
Модератором обсуждения выступила Полищук Ирина Юрьевна, член
НКРС.
Было отмечено, что распространение широкополосного доступа в
интернет по всей территории страны положительно повлияет на
состояние экономики. В странах, где организаван фонд
универсальных услуг с обеспечением широкополосного доступа,
наблюдается экономический рост, повышение уровня медицинского
обслуживания, расширение возможностей использования ИКТ в
образовании. Например, в странах Латинской Америки повышение
покрытия ШПД с 5,5% до 7,7% приведет к созданию 378 тыс. рабочих
мест.
Развитие ШПД путем создания фонда универсальных услуг решает
вопрос повсеместного проникновения интернета даже в самые
отдаленные уголки страны, что открывает новые возможности всем
жителям Украины. В нынешнем информационном сообществе доступ в
интернет несет в себе мощную социальную составляющую, открывая
перед гражданами страны новые горизонты в области образования,
здравоохранения, занятости, творчества и самореализации.
ПОДВЕРСТКА
Дмитрий Ларюшин,
директор по технической политике Intel в странах СНГ:
«Мы увидели явный интерес к проблеме развития ИКТ и
широкополосного доступа как со стороны регулятора, так и со
стороны коммерческих компаний. В ходе дискуссии была обозначена
необходимость тесного, координированного партнерства государства
и бизнеса. Украина, безусловно, добилась серьезных успехов в
проникновении интернета, во многом, благодаря усилиям частных
операторов связи. Чтобы двигаться дальше и стремиться к уровню
развитых стран, нужны новые механизмы работы, тесное и
эффективное сотрудничество государственного и частного секторов.
Intel, свою очередь, готов поддержать разработку новых
механизмов взаимодействия, превнося свой огромный мировой опыт».
