На этой неделе Правительство России должно рассмотреть проект
стратегии инновационного развития страны до 2020 года. Основная
«рыба» документа была подготовлена Министерством экономического
развития РФ еще в конце прошлого года, с тех пор шла доработка
«Стратегии» и ее согласование с разными заинтересованными
ведомствами. По информации из Белого дома, Министерство финансов
своей визы на документе, правда, так и не поставило, поскольку
не согласно с предложенным объемом финансирования и
потенциальными мерами налогового стимулирования, заложенными в
документе. Чиновники Минфина сильно возражают предполагаемым
затратам госсредств, уверяя, что у бюджета таких больших денег
на это просто нет и не будет.
Согласно проекту Стратегии, инновационные расходы бюджета страны
должны очень существенно увеличиться. Расходы федерального
бюджета проектируется сделать на уровне не ниже 11% общего
объема расходов федерального бюджета за все ближайшие 10 лет. И
тогда сложившаяся в последние годы инерционная траектория
инновационных расходов наконец-то переломится, сказано в
проекте.
На этот перелом из казны, по расчетам Минэкономразвития,
потребуется 15,7 трлн руб. с 2011 по 2020 годы. Если потратить
эти деньги, то экономика России имеет шанс выйти в мировые
лидеры по оказанию высокотехнологичных и интеллектуальных услуг
по 5-7 позициям, говорится в стратегии, увеличить долю
высокотехнологичного сектора в ВВП в 1,5 раза (с 13 до 18%),
долю инновационной продукции в выпуске промышленности — в 5-6
раз, долю инновационно активных предприятий — в 4-5 раз (с 9,4
до 50%).
Сейчас ключевая проблема — отсутствие интереса к инновациям у
российских компаний, сокрушаются чиновники. «Невосприимчивость
бизнеса к инновациям, низкий приоритет инновационной
деятельности в стратегиях компаний. Сектор генерации знаний и
созданная инновационная инфраструктура фактически работают
вхолостую либо в интересах зарубежных компаний,
коммерциализирующих российские разработки», — отмечается в
стратегии. Государство должно серьезно вложиться именно в
инновационный бизнес: 7,6 трлн руб. за 10 лет. Во столько могут
обойтись прикладные научные исследования, поддержка стартапов и
посевного финансирования.
Еще 3,3 трлн руб. нужно на создание инновационной структуры и
участие России в глобальной инновационной системе.
Минэкономразвития собирается сформировать федеральный реестр
объектов инновационной инфраструктуры и публичных баз данных,
включающих краткую информацию (без секретов и ноу-хау) обо всех
инновационных проектах институтов развития. Государство должно
потратиться и на привлечение минимум двадцать
НИОКР-подразделений крупнейших мировых компаний в«Сколково»,
наукограды, академгородки и ЗАТО, говорится в стратегии.
«Сколково» в стратегии называется территорией инноваций. Доля
госрасходов на инновации должна сильно вырасти после 2014 года,
сказано в Стратегии, с этого момента начнется масштабное
перевооружение и модернизации промышленности. Федеральный должен
будет увеличить финансирование на предоставление кредитной и
гарантийной поддержки, а также участвовать в расходах бизнеса,
связанных с выводом продукции на новые рынки, пишет
Минэкономразвития.
Для инновационно активных предприятий должна быть пересмотрена
налоговая политика: им Минэкономразвития предлагает предоставить
льготы по обязательным страховым взносам. Компаниям в ЗАТО и
наукоградах нужно давать новые льготы, пишут чиновники, а
использование налоговой льготы на прирост капитала (capital gain)
расширено на инвестиции всех категорий инвесторов во все типы
инновационных компаний.
Затраты окупятся с лихвой, обещают чиновники Минэкономразвития,
произойдет технологический прорыв, будут разработаны новые виды
материалов,«обладающие ранее недостижимыми возможностями»,
появятся качественно новые эффекты, например «усиление диффузии
современных высоких технологий в средне- и низкотехнологичные
секторы производственной сферы».
