Ольга Костенкова,
обозреватель Finam.ru
Россию
ожидает еще одна масштабная приватизация, которая должна
завершиться до 2017 года. Общая сумма, которую планируется
выручить к этому моменту — 6 трлн руб. По заявлению президента,
в ходе приватизации в ряде крупных компаний доля государства
должна снизиться до нуля.
Российское правительство обнародовало расширенный план
распродажи госактивов. В частности, планируется полностью
продать госпакеты «ВТБ» (сейчас у государства 75,5%), «Интер
РАО» (14,79%), «РусГидро» (около 60%), «АЛРОСА» (50,93% у РФ,
32% у Якутии). Также государство избавится от долей «Аэрофлота»,
«Совкомфлота», аэропорта «Шереметьево», «Зарубежнефти», «Россельхозбанка»,
«Росагролизинга» и «Роснефти», с приватизаций которой, как
говорил ранее Дмитрий Медведев, торопиться не следует. Правда,
контролирующую хватку государство ослаблять не собирается. У
властей останется право на «золотую акцию», позволяющее
накладывать вето на некоторые решения руководства компаний,
таких как вывод и перепродажа активов. Кроме того, предлагается
снизить госдоли до 50% плюс одна акция в «Объединенной
авиастроительной корпорации» (сейчас владеет 83%) и
«Объединенной судостроительной корпорации» (100%), и продать
большие пакеты акций в «РЖД», «Транснефти», «Сбербанке» и «Роснано».
Вырученные от приватизации средства, по планам властей, должны
пойти на покрытие дефицита федерального бюджета, однако шансов
собрать все эти триллионы, как уверяют эксперты, не так много —
время для распродажи госактивов выбрано не столь удобное. «По
хорошей цене эти предприятия все равно не реализуешь, так как
мировой кризис еще не закончен, — считает Анатолий Аксаков, член
комитета Государственной думы по финансовым рынкам. — Властям
стоило бы дождаться более благоприятной ситуации, чтобы хотя бы
заработать на этом».
Фискальная цель стоит у властей на первом месте, содержательная
же задача приватизации — улучшение управления компаниями — на
втором, главное — деньги, добавляет Игорь Николаев, директор
департамента стратегического анализа компании ФБК. К росту
эффективности предприятий, как показывает жизнь, приватизация
еще не приводила, соглашается г-н Аксаков. «Растаскивают,
высасывают последние ресурсы, к сожалению, — сетует экономист. —
Поэтому приватизацию необходимо обуславливать в первую очередь
инвестиционно, то есть ставить перед будущими владельцами
вопросы модернизации и повышения эффективности. В случае
невыполнения требований — возвращать предприятия государству, и
санкции должны быть жесткими».
Несмотря на жалобы бизнеса, что доля государства в российской
экономике достигла критической отметки и нужны условия для
развития конкуренции, в реальности Россия в этом вопросе
занимает далеко не первые места в мировых рейтингах, говорит
Александр Осин, главный экономист УК «Финам Менеджмент». По его
словам, сегодня практически отсутствует госдоля в металлургии, в
нефтегазовом секторе она составляет всего 20-30%, а в банковском
— 40%. Для сравнения: в Китае государственная доля в банковском
секторе составляет 60%, в металлургии и «нефтянке» — под 100%.
Это позволяет Поднебесной удерживать низкие налоги вне
госсектора, отмечает эксперт. «В России в результате
приватизации мы получим частные монополии, которые перетянут
одеяло на себя. Справиться с этим экономике, которая более чем
другие страны подвержена рискам, в частности, за счет низкой
плотности населения, больших территорий, низких температур,
неоднородного социального состава населения, будет не под силу.
Неправильно ослаблять роль государства больше, чем в Китае. На
мой взгляд, наши власти идут на это в политических целях.
Видимо, построить социализм в отдельно взятой стране не
получается, и они начинают действовать по-другому. Но это должно
быть понято всеми, а не отдельной частью элит», - считает г-н
Осин.
Впрочем, есть в идее властей и очевидные плюсы. Так,
приватизация была бы полезна для нефтегазового,
телекоммуникационного, металлургического и банковского секторов,
полагает Анатолий Аксаков. «За рубежом на такие вещи смотрят
позитивно. Там говорят - чем меньше государства, тем лучше, это
создает равные условия конкуренции. Почему западные банки уходят
из России, например, HSBC, Barclays? Они считают, что с
госбанками в нашей стране конкурировать нет никакой возможности.
Что касается «Сбербанка», то для него предстоящая приватизация
позволит выйти на мировые рынки. Нас туда зачастую не пускают по
причине того, что в составе компании присутствует государство, а
это считается инструментом политического влияния. Так что, здесь
интересы государства и амбиции Германа Грефа, его желание
вывести банк на международную арену, полностью совпадают», —
говорит г-н Аксаков.
