Приватизация госактивов

Ольга Костенкова,
обозреватель Finam.ru

Россию ожидает еще одна масштабная приватизация, которая должна завершиться до 2017 года. Общая сумма, которую планируется выручить к этому моменту — 6 трлн руб. По заявлению президента, в ходе приватизации в ряде крупных компаний доля государства должна снизиться до нуля.

Российское правительство обнародовало расширенный план распродажи госактивов. В частности, планируется полностью продать госпакеты «ВТБ» (сейчас у государства 75,5%), «Интер РАО» (14,79%), «РусГидро» (около 60%), «АЛРОСА» (50,93% у РФ, 32% у Якутии). Также государство избавится от долей «Аэрофлота», «Совкомфлота», аэропорта «Шереметьево», «Зарубежнефти», «Россельхозбанка», «Росагролизинга» и «Роснефти», с приватизаций которой, как говорил ранее Дмитрий Медведев, торопиться не следует. Правда, контролирующую хватку государство ослаблять не собирается. У властей останется право на «золотую акцию», позволяющее накладывать вето на некоторые решения руководства компаний, таких как вывод и перепродажа активов. Кроме того, предлагается снизить госдоли до 50% плюс одна акция в «Объединенной авиастроительной корпорации» (сейчас владеет 83%) и «Объединенной судостроительной корпорации» (100%), и продать большие пакеты акций в «РЖД», «Транснефти», «Сбербанке» и «Роснано».
Вырученные от приватизации средства, по планам властей, должны пойти на покрытие дефицита федерального бюджета, однако шансов собрать все эти триллионы, как уверяют эксперты, не так много — время для распродажи госактивов выбрано не столь удобное. «По хорошей цене эти предприятия все равно не реализуешь, так как мировой кризис еще не закончен, — считает Анатолий Аксаков, член комитета Государственной думы по финансовым рынкам. — Властям стоило бы дождаться более благоприятной ситуации, чтобы хотя бы заработать на этом».
Фискальная цель стоит у властей на первом месте, содержательная же задача приватизации — улучшение управления компаниями — на втором, главное — деньги, добавляет Игорь Николаев, директор департамента стратегического анализа компании ФБК. К росту эффективности предприятий, как показывает жизнь, приватизация еще не приводила, соглашается г-н Аксаков. «Растаскивают, высасывают последние ресурсы, к сожалению, — сетует экономист. — Поэтому приватизацию необходимо обуславливать в первую очередь инвестиционно, то есть ставить перед будущими владельцами вопросы модернизации и повышения эффективности. В случае невыполнения требований — возвращать предприятия государству, и санкции должны быть жесткими».
Несмотря на жалобы бизнеса, что доля государства в российской экономике достигла критической отметки и нужны условия для развития конкуренции, в реальности Россия в этом вопросе занимает далеко не первые места в мировых рейтингах, говорит Александр Осин, главный экономист УК «Финам Менеджмент». По его словам, сегодня практически отсутствует госдоля в металлургии, в нефтегазовом секторе она составляет всего 20-30%, а в банковском — 40%. Для сравнения: в Китае государственная доля в банковском секторе составляет 60%, в металлургии и «нефтянке» — под 100%. Это позволяет Поднебесной удерживать низкие налоги вне госсектора, отмечает эксперт. «В России в результате приватизации мы получим частные монополии, которые перетянут одеяло на себя. Справиться с этим экономике, которая более чем другие страны подвержена рискам, в частности, за счет низкой плотности населения, больших территорий, низких температур, неоднородного социального состава населения, будет не под силу. Неправильно ослаблять роль государства больше, чем в Китае. На мой взгляд, наши власти идут на это в политических целях. Видимо, построить социализм в отдельно взятой стране не получается, и они начинают действовать по-другому. Но это должно быть понято всеми, а не отдельной частью элит», - считает г-н Осин.
Впрочем, есть в идее властей и очевидные плюсы. Так, приватизация была бы полезна для нефтегазового, телекоммуникационного, металлургического и банковского секторов, полагает Анатолий Аксаков. «За рубежом на такие вещи смотрят позитивно. Там говорят - чем меньше государства, тем лучше, это создает равные условия конкуренции. Почему западные банки уходят из России, например, HSBC, Barclays? Они считают, что с госбанками в нашей стране конкурировать нет никакой возможности. Что касается «Сбербанка», то для него предстоящая приватизация позволит выйти на мировые рынки. Нас туда зачастую не пускают по причине того, что в составе компании присутствует государство, а это считается инструментом политического влияния. Так что, здесь интересы государства и амбиции Германа Грефа, его желание вывести банк на международную арену, полностью совпадают», — говорит г-н Аксаков.