Лесные просеки Северо-Запада России

Олег Темеров,
начальник департамента эксплуатации и ремонта ОАО «МРСК Северо-Запада»

С принятием нового Лесного кодекса у российских энергетиков возникло множество проблем при организации плановых и аварийно-восстановительных работ на трассах ВЛ. Разночтения документов законодательства по лесопользованию позволяют трактовать отдельные статьи законов каждому хозяйствующему субъекту по-своему. Несмотря на внесенные в Лесной кодекс поправки, проблемы во взаимодействии между эксплуатирующими ВЛ организациями и органами лесного хозяйства имеют место.

Общая площадь просек линий электропередачи крупнейшей на Северо-Западе сетевой компании ОАО «МРСК Северо-Запада», проходящих по землям лесного фонда, составляет порядка 160 тыс. Га. В зависимости от интенсивности роста древесно-кустарниковой растительности цикл расчистки просек составляет от 6 до 12 лет. Ежегодный объем расчистки просек ВЛ всех классов напряжения в среднем 10-12 тыс. га ежегодно.В связи с отсутствием высокопроходимой, надежной и производительной автотехники процесс расчистки преимущественно производится ручным способом, что является неэффективным.
С принятием нового Лесного кодекса у энергетиков возникло множество проблем при организации плановых и аварийно-восстановительных работ на трассах ВЛ. Разночтения документов законодательства по лесопользованию позволяют трактовать отдельные статьи законов каждому хозяйствующему субъекту по - своему. Несмотря на внесенные в Лесной кодекс поправки, проблемы во взаимодействии между эксплуатирующими ВЛ организациями и органами лесного хозяйства имеют место.
В Лесном кодексе необходимо четко разделить правила использования лесов при строительстве, реконструкции и эксплуатации ВЛ. При новом строительстве ЛЭП или реконструкции (требующей расширения просеки до нормативной) земля под опорами ЛЭП оформляется в аренду, а остальная часть трассы ВЛ под проводами должна быть оформлена как особая зона эксплуатации лесных участков и передана владельцу ЛЭП в бессрочное пользование.
Все регламентные работы на трассах ВЛ (расчистка трассы от древесно-кустарниковой растительности, обходы и осмотры, плановые и аварийно-восстановительные работы и др.) должны выполняться без предоставление в пользование (аренды) лесных участков и согласования с лесохозяйственными организациями.
Кроме того, необходимо ввести ответственность лесохозяйственных организаций за ущерб, нанесенный имуществу электросетевой компании в результате падения деревьев из-за пределов просеки на провода ВЛ.
Ежегодно при плановых работах по расчистке просек и осмотрах ВЛ вырубается порядка 15000 деревьев, находящихся за пределами просек и угрожающих падением на провода ВЛ из стенки леса. Несмотря на принимаемые меры по вырубке угрожающих деревьев, отключение ВЛ из-за упавших из-за края просеки деревьев остается основной причиной технологических нарушений со всеми вытекающими последствиями.
События, происходившие в Подмосковье в декабре 2010 — январе 2011 года еще раз подтвердили актуальность общей для всех МРСК проблемы эксплуатации зауженных просек ВЛ. Решение этой проблемы требует значительных финансовых и временных затрат. Так, если стоимость расчистки 1 га просеки в среднем составляет по ОАО «МРСК Северо-Запада» порядка 15 тыс. руб., то стоимость расширения просеки с учетом затрат на разработку проекта освоения лесов и арендной платы может составлять в Северо-Западном регионе до 200 тысяч рублей за 1 га. При потребности ОАО «МРСК Северо-Запада» в расширении просек в объеме почти 24000 га для приведения их в соответствие требованиям ПУЭ-7, потребуется порядка 5 млрд.руб. Изыскать указанные денежные средства для включения в инвестиционные программы (ИПР) в полном объеме работ по расширению просек не представляется возможным.
В инвестиционные программы ОАО «МРСК Северо-Запада» включаются работы по расширению просек только приоритетных ВЛ (питающие ответственных потребителей, тупиковые ВЛ и др.), аварийное отключение которых может привести к соответствующим последствиям. Инвестиционной программой ОАО «МРСК Северо-Запада» 2011 года и долгосрочной ИПР 2012-2016 годов предусмотрены работы по расширению просек ВЛ 35-220 кВ в объеме 5000 га.
Решением проблемы повышения надежности работы ВЛ 6-20 кВ является замена голого провода на изолированный, что по затратам сопоставимо с затратами на расширение просек до объемов, позволяющих избежать падение деревьев на провода ВЛ. Так, затраты на расширение просеки площадью 5 га (вдоль трассы ВЛ длиной 1 км на ширину 50 метров) составят порядка 1 млн рублей. Ориентировочно, такую же сумму нужно потратить на реконструкцию 1 км ВЛ 6-20 кВ с заменой голого провода на изолированный. Однако, подобная реконструкция позволит не только избежать необходимости расширения просек, но и уменьшить их ширину с последующим снижением затрат на поддержание просек (расчистку от древесно-кустарниковой растительности) в нормальном состоянии.
На ВЛ 35 кВ также возможно применение изолированного провода. При этом, учитывая более высокую стоимость реконструкции ВЛ 35 кВ по сравнению с ВЛ 6-20 кВ, в каждом конкретном случае необходимо выполнение технико-экономического обоснования.
Для ВЛ напряжением 110 кВ и выше альтернативой расширению просек может служить выполнение работ по внесению конструктивных изменений в оборудование ЛЭП (например, увеличение высоты опор). При этом, целесообразность применения тех или иных мероприятий, также требует технико-экономического обоснования.
Для решения проблемы зауженных просек, возможно воспользоваться опытом отдельных государств, где органы лесного хозяйства обязаны выделять лесосеки лесозаготовительным организациям преимущественно вдоль трасс ВЛ. Таким образом, плановые вырубки леса, с одной стороны, не наносят ущерба лесному хозяйству, с другой – способствуют расширению трассы ВЛ.