Столичный подход

Елена Барашева,
пресс-служба МТПП

Тема энергосбережения в настоящее время актуальна во всем цивилизованном мире. В России энергоэффективность и энергосбережение входят в 5 стратегических направлений приоритетного технологического развития. Одна из важнейших стратегических задач страны, поставленной президентом РФ Д, А Медведевым, — снижение энергоемкости отечественной экономики (ВВП) на 40% к 2020 году. Для ее реализации необходимо создание совершенной системы управления энергоэффективностью и энергосбережением. В целях решения этой задачи идет формирование программ энергосбережения во всех регионах страны. В Москве проект такой программы уже создан на базе Департамента топливно-энергетического хозяйства города Москвы (ДепТЭХ).

Непосредственный разработчик московской программы – ЗАО «Агентство по прогнозированию балансов в электроэнергетике». Ввести программу в действие намечено в июне этого года. Однако эффективность работы программы во многом зависит от принятия и следования ей всеми участниками рынка. Важную роль в продвижении энергосберегающих технологий и программ призваны играть общественные институты предпринимательства, которые имеют возможности для широкого обсуждения вопросов, формирования единого общественного мнения и принятия общественно значимых решений. В Москве одной из ведущих общественных площадок бизнес сообщества является Московская торгово-промышленная палата.
Московская ТПП неоднократно поднимала тему энергосбережения на своих мероприятиях, недавно в стенах МТПП проводилась презентация энергосберегающих технологий датских компаний, дочерняя организация МТПП — Московское агентство поддержки экспорта и инвестиций была организатором круглого стола по энергоэффективности в сфере ЖКХ на форуме «Московский партенариат 2010». Об этом рассказал генеральный директор МТПП Юрий Азаров, открывая круглый стол, посвященный обсуждению государственной программы «Энергосбережение в городе Москве на 2012-2016 гг. и на перспективу до 2020 года», который состоялся в Московской торгово-промышленной палате по инициативе Департамента топливно-энергетического хозяйства города Москвы. В заседании приняли участие представители порядка сорока коммерческих структур энергетической отрасли, предприниматели - члены Московской ТПП, представители федеральных и городских органов исполнительной власти.
На заседании круглого стола состоялась презентация проекта Программы энергосбережения г. Москвы, которую провел заместитель руководителя Департамента топливно-энергетического хозяйства города Москвы Александр Татарников. Как отметил докладчик, целью встречи с предпринимателями является выявление замечаний и предложений по проекту программы в результате её общественного обсуждения для последующей доработки. Проект программы размещен на сайте Департамента топливно-энергетического хозяйства города Москвы, Александр Татарников призвал всех участников рынка ознакомиться с этим документом.
Александр Татарников рассказал об основных элементах программы, отметив, что отдельные программные продукты прошли испытания в экспериментальном режиме. Это позволило оценить работоспособность программы и подтвердить значения ряда показателей энергоэффективности. Однако, заместитель руководителя Департамента признал, что реформа энергосбережения еще «не дошла» до рынка. Чтобы создать модель поведения рынка в области энергосбережения, недостаточно усилий ДепТЭХ, необходима помощь профессионалов и самого предпринимательского сообщества, и А. Татарников обратился к руководству МТПП с предложением организовать в дальнейшем совместные мероприятия с привлечением экспертов в интересующих областях знаний.
Городская программа энергосбережения нацелена на достижение в 2020 году снижения энергоемкости ВРП на 40%, расчетный объем конечного потребления ТЭР должен составить 2,2 кгут/тыс.руб., притом что Москва является лидером среди субъектов РФ по потреблению топливно-энергетических ресурсов (31,6 млн т условного топлива в год).Поэтому главная задача всех мероприятий программы — добиться увеличения инвестирования в энергосбережение: на рубль государственных вложений планируется привлечь инвестиций в десятикратном размере. В этом процессе разработчики программы важное место отводят энергосервису, как инструменту развития конкуренции. Продвижению энергосервисных программ на рынок препятствуют риски, снижающие их инвестиционную привлекательность. Чтобы снизать риски, нужно, в частности, повысить уровень энергоаудита, разработать типовые контракты, а для этого требуются консультации и обсуждения широким кругом специалистов. Александр Татарников предложил бизнес сообществу на базе Московской торгово-промышленной палаты инициировать такую работу.
О том, как проходила разработка городской программы энергосбережения, рассказал руководитель Дирекции по ЦФО ЗАО «Агентство по прогнозированию балансов в электроэнергетике» Евгений Чичеров. Он сообщил, что в основу программы заложен анализ единого топливно-энергетического баланса города Москвы, который впервые представлен в этом документе в систематизированном виде. Программа учитывает и динамику изменения структуры ВРП города Москвы: ежегодно снижается доля промышленного производства и растет объем непромышленных секторов экономики. Это отражается на динамике процесса энергосбережения, поскольку возможностей для энергосбережения у непромышленных учреждений меньше, чем у промышленных предприятий. Программа предусматривает способы управления энергосбережением как административные (через структуру, объединяющую органы власти и государственные ведомства), так и неадминистративные путем различных стимулов. Об одном из них Евгений Чичеров напомнил — о принятии нового международного стандарта ISO 50001 в области энергоменеджмента странами Евросоюза с июля этого года — и поторопил предпринимателей включаться в процесс энергосбережения, особенно тех, кто развивает внешнеэкономические связи.
В ходе обсуждения проекта программы участники заседания высказали ряд замечаний и предложений.
Вице-президент Национального объединения энергоаудиторов Леонид Питерский считает, что в программе энергосбережения должен быть сделан акцент на возможности, предлагаемые для участников рынка, поскольку программа ориентирована именно на них. Руководитель объединения энергоаудиторов посетовал на то, что квалифицированных специалистов в области энергоаудита очень мало, необходимо обучение функциональных специалистов, а разработчики предусматривают в программе энергосбережения настолько незначительную сумму финансирования исследовательских работ, что рассчитывать на высокое качество их выполнения не приходится. Он также высказал опасения, что в погоне за экономической выгодой и показателями участники процесса энергосбережения могут пренебречь условиями сохранности здоровья людей, и предложил в виде обязательного условия предусмотреть, чтобы экономия в целях энергосбережения не осуществлялась в ущерб людям.
Начальник отдела Московского центра развития предпринимательства, член Совета Минэкономразвития РФ по вопросам малого и среднего предпринимательства Юрий Павленков выступил за включение в программу определения объекта жилищно-имущественного комплекса как объекта инвестиции в энергосбережении, к которому могли бы в полной мере применяться мероприятия, прописанные в программе энергосбережения.
Председатель Комитета по вопросам взаимодействия с СРО Московской ТПП, вице-президент СРО «РусСтрой» Анатолий Комаров предложил на базе МТПП организовать постоянно действующий орган, координирующий исполнение городской программы энергосбережения участниками процесса.
По завершении обсуждения заместитель генерального директора МТПП – руководитель Департамента по работе с членами МТПП Дмитрий Каплин огласил решение круглого стола: создать в МТПП рабочую группу по сбору и подготовке базы предложений и замечаний, высказанных предпринимателями по проекту программы энергосбережения города Москвы, для передачи в Департамент топливно-энергетического хозяйства города Москвы.