Елена Барашева
Решение
проблемы регулирования транспортных потоков в Москве
естественным образом сомкнулось с решением задачи дислокации
торговых точек и площадок в городе. Обсуждение вопроса
урегулирования ситуации с размещением объектов мелкорозничной
торговли в Москве явилось предметом встречи руководителей
предприятий мелкой розницы и индивидуальных предпринимателей с
руководителем Департамента потребительского рынка и услуг города
Москвы Михаилом Орловым. Инициатором встречи выступила
Московская ТПП, объединяющая малый и средний бизнес Москвы на
отраслевой основе.
Встреча прошла в конференц-зале Московской торгово-промышленной
Палаты и имела, по отзывам участников встречи, деловой и
конструктивный характер. Наряду с предпринимателями из
большинства округов города Москвы, во встрече приняли участие
руководители ведущих профильных общественных объединений
предпринимателей, таких как ММБА, МАП, московское отделение
«Опоры России», Ассоциация предприятий быстрого питания,
Московская жилищная ассоциация, а также профессиональных гильдий
и подразделений Московской ТПП. Встреча широко освещалась
федеральными и региональными средствами массовой информации.
Как не раз прозвучало на встрече, Московская ТПП является по
сути той общественной организацией бизнеса, которая и
консолидирует силы столичного бизнес сообщества, и способна
оказывать действенную поддержку бизнесу, в том числе в защите
прав и интересов предпринимателей. Поэтому выбор места встречи
был вполне закономерным. Как сообщил президент МТПП Леонид
Говоров, посылом для встречи послужили массовые обращения в
палату предпринимателей, занятых мелкорозничной торговлей и
обеспокоенных действиями городских властей по отношению к
объектам мелкорозничной торговли. «Мы понимаем, — сказал
президент Палаты, — что необходимо упорядочить размещение
объектов мелкорозничной торговли и поддерживать эту работу, ведь
некоторые территории действительно чрезмерно перегружены
ларьками и палатками. Однако эта работа должна обязательно
вестись в рамках правового поля. Объекты, установленные
нелегально безо всяких разрешений, должны быть ликвидированы. В
отношении объектов, на размещение которых есть разрешительные
документы или договоры, должны быть соблюдены все правовые
нормы: порядок расторжения договоров, компенсации в денежном
выражении или в виде альтернативных мест».
Леонид Говоров отметил, что предпринимательское сообщество и
общественные организации бизнеса, каковой является МТПП,
обязательно должны участвовать в разработке схемы размещения
объектов мелкорозничной торговли на территории Москвы, новых
правил получения разрешений на торговые места. С этой целью
представители МТПП войдут в рабочую группу при вновь созданной
комиссии Правительства Москвы по разработке новой конкурсной
документации и порядку проведения конкурсов в сфере
мелкорозничной торговли. Также представители Московской ТПП
выступят в роли наблюдателей на конкурсах для предприятий
мелкорозничной торговли.
В свою очередь глава Департамента потребительского рынка и услуг
города Москвы Михаил Орлов констатировал единую принципиальную
позицию власти и бизнеса в вопросе наведения порядка в сфере
мелкорозничной торговли. Он ознакомил участников встречи с
действиями Правительства Москвы в этом направлении. Так, начата
работа по разработке схемы размещения объектов мелкорозничной
торговли на территории города. Разработка схемы ведется в
соответствие с действующим Федеральным законом «О
государственном регулировании торговой деятельности в Российской
Федерации», срок создания схемы определен мэром Москвы Сергеем
Собяниным в мае 2011 года. Разработка схемы поручена Комитету по
архитектуре и градостроительству города Москвы и будет
проводиться на основании анализа востребованности и
обеспеченности населения города торговыми площадями. Как сообщил
Михаил Орлов, эта схема будет действовать постоянно и будет
охватывать все объекты мелкорозничной торговли всевозможных
видов деятельности, как стационарных, так и нестационарных. Речь
идет о выделении торговых площадей и создании оборудованных
торговых площадок для размещения на них объектов мелкорозничной
торговли. При этом важными критериями будут являться пешеходная
и ценовая доступность товаров и услуг повседневного спроса
населения и обеспечение оптимизации городских транспортных
потоков.
В разработку вовлечены муниципалитеты и управы районов Москвы.
Михаил Орлов призвал предпринимательское сообщество также
принять активное участие в формировании схемы: «Идея такова, что
размещение объектов мелкорозничной торговли не должно создавать
затруднений для ведения бизнеса на конкретных территориях, чтобы
бизнес имел на каждом объекте максимальную отдачу и
эффективность». Схема будет вводиться в действие постепенно, по
мере разработки отдельных участков в каждом административном
округе Москвы. До конца текущего года каждый административный
округ должен подготовить разработку одной торговой площади на
территории округа. В настоящее время Москомархитектура осваивает
первый этап разработки – анализ застройки торговыми площадями
территории города.
К ведению работ по разработке схемы размещения объектов
мелкорозничной торговли вплотную примыкает задача разработки
нового порядка конкурсных процедур для предприятий
мелкорозничной торговли. Михаил Орлов обратил внимание на то,
что действующий порядок проведения конкурсов вызывает много
нареканий, в частности, по отсутствию прозрачности, и требуется
создать новую модель, которая должна исключить непрозрачность
процедур и коррупционную составляющую. С этой целью в
Правительстве Москвы сформирована комиссия во главе с
заместителем мэра в Правительстве Москвы Юрием Росляком. В
рамках этой комиссии создана рабочая группа по выявлению всех
недостатков существующих конкурсных процедур и разработке
предложений нового порядка конкурсов, которую возглавил
руководитель Департамента потребительского рынка и услуг города
Москвы Михаил Орлов. Он объявил, что первое заседание рабочей
группы состоится 23 ноября, и что он приветствует участие в нем
как объединений бизнеса, так и отдельных предпринимателей. В
рабочую группу уже вошли представители различных общественных
объединений бизнеса, в том числе МТПП.
Отвечая на вопросы предпринимателей, Михаил Орлов, в частности
сообщил, что до ввода в действие новой схемы и конкурсных правил
в мае следующего года, продолжит действовать прежний порядок
конкурсных процедур. «Мы не можем без конкурса продлить
разрешения на размещения объектов мелкой розницы, поскольку это
незаконно и ущемляет права других предпринимателей». Очередной
конкурс планируется провести в январе 2011 года. Чтобы его
проведение максимально соответствовало установленным правилам,
конкурс состоится в присутствии общественных наблюдателей из
числа представителей общественных бизнес объединений.
Представители Московской ТПП также выступят наблюдателями за
работой конкурсных комиссий.
На встрече предприниматели и руководители профессиональных
объединений бизнеса высказали много конструктивных предложений
по упорядочению мелкорозничной торговли в Москве. Среди них
предложения по участию в рабочей группе представителей
предприятий по разработке единых конкурсных правил для
предприятий мелкорозничной торговли, обеспечению
коммуникационных возможностей на стадии разработки торговых
площадок, проведению мониторинга предприятий мелкорозничной
торговли для определения состояния и перспектив развития малого
и среднего бизнеса в данной сфере деятельности и многие другие.
В целях оказания помощи предпринимателям, чьи объекты торговли
незаконно пострадали во время сноса, или в отношении которых
применяются противоправные действия, президент МТПП предложил
обращаться по фактам правонарушений в Московскую ТПП. Он
сообщил, что на сайте МТПП будет открыта горячая линия по приему
конкретных заявок от московских предпринимателей и заверил, что
все случаи правонарушений будут рассмотрены МТПП совместно с
Департаментом торговли и услуг города Москвы и другими
структурами исполнительной власти города, и что Палата будет
добиваться принятия по ним положительных решений. Многие
участники встречи предложили создать при Московской ТПП
объединенную Секцию предприятий мелкорозничной торговли для
более эффективного отстаивания своих интересов.
В заключение организаторы и участники встречи договорились, что
общение бизнес сообщества с Департаментом потребительского рынка
и услуг города Москвы и другими городскими структурами власти на
предмет решения вопросов в сфере мелкорозничной торговли в
столице должно проводиться регулярно и находить отражение в
политике развития города, а Московская ТПП является реальной
площадкой для проведения таких мероприятий.
