Елена Барашева, МТПП
В рамках реализации Концепции развития внешнеэкономических
связей города Москвы в части проведения информационных кампаний,
рассчитанных на зарубежную аудиторию, в Москве состоялась
презентация «Инвестиционные возможности Москвы». Организатором
презентации выступил Департамент внешнеэкономических и
международных связей города Москвы. В презентации приняли
участие более 70 представителей торгпредств и международных
организаций из 60 государств, представители московских компаний
и организаций, а также более 30 федеральных и региональных СМИ.
Московскую торгово-промышленную палату на презентации
представляли генеральный директор МТПП Юрий Азаров и дочернее
предприятие МТПП – Московское агентство поддержки экспорта и
инвестиций.
В принятой Концепции развития внешнеэкономических связей города
Москвы определены основные направления развития ВЭС Москвы на
среднесрочную перспективу, среди которых:
- обеспечение модернизации и переоснащения
производственно-технологической базы московской промышленности;
- обеспечение совершенствования территориального размещения
московской промышленности;
- обеспечение модернизации и инновационного переоснащения
материально-технической базы комплексов городского хозяйства,
градостроительной политики и строительства, а также комплекса
социальной сферы;
- совершенствование нормативно-правового обеспечения
внешнеэкономической деятельности в Москве;
- развитие информационно-аналитического обеспечения
внешнеэкономической деятельности в Москве;
- содействие формированию города Москвы как международного
финансового центра;
- формирование репутации Москвы как города привлекательного для
бизнеса и открытого для взаимовыгодного внешнеэкономического
сотрудничества.
На состоявшейся презентации по всем вышеперечисленным
направлениям была представлена информация, отражающая нынешнее
состояние дел и перспективы развития.
Представитель правительства Москвы, и.о. руководителя Комплекса
экономической политики и развития города Юрий Росляк осветил
основные направления работы Правительства Москвы в области
инвестиционной политики. Это, в первую очередь, –
совершенствование нормативно-правовой базы и приведение
городских норм и систем в полное соответствие с федеральным
законодательством. Главным достижением в этой части следует
считать закон о Генеральном плане развития города Москвы,
который выполнен в полном соответствии российскому
законодательству и позволяет учитывать специфику и ограничения
различных территорий города с точки зрения норм природоохранного
законодательства, сохранения исторического наследия и т.д. В
предыдущих планировочных документах города этого не было.
Следующий предмет разработки градостроительного комплекса Москвы
– подготовка, принятие и соблюдение правил землепользования и
застройки. Эта разработка предусматривает установление процедур
для освоения территорий, определенных под развитие, в
соответствии с количественными показателями Генерального плана
по объему строительства и персоналу. В новых правилах
землепользования и застройки должны найти отражение условия
застройки уже сложившихся территорий, для которых применимы
только методы реконструкции и инновационного обновления.
Параллельно с этой работой решается вопрос проведения заказов на
право аренды земельных участков в режиме земельных аукционов.
Юрий Росляк заявил, что в настоящее время город уже готов
проводить земельные аукционы в соответствии с действующим
законодательством. Документация, включающая разработанный план
строительства земельного участка, оформленный и
зарегистрированный в установленном порядке, дает возможность
инвестору при оценке своих инвестиционных намерений использовать
этот пакет документов на земельном аукционе. Уже в этом году
таких пакетов документов оформлено на 125 земельных участков, в
программе 2011 года оформление более 500 земельных участков.
Большинство заказов на выделение участков будет реализовано
путем электронных торгов. Город принял решение о досрочном
переходе на систему электронных торгов по размещению госзаказа,
и с 1 июля 2010 года на московской электронной площадке было
проведено торговых процедур по городскому заказу на сумму более
20 млрд. руб. Поскольку площадка универсальная, то на ней будут
проводиться и земельные аукционы.
Москва будет продолжать работу по развитию
государственно-частного партнерства. Оно позволяет привлекать
инвестиции в городскую инфраструктуру, в первую очередь, в
энергетику. С 2005 года в Москве была развернута программа по
повышению надежности энергетического хозяйства, основные цели и
задачи которой в настоящее время уже реализованы, но это не
значит, что работа закончена. Нужно оптимизировать систему
управления, обеспечить на контрактной основе модернизацию
энергетических систем, соблюдение принципов энергосбережения,
добиться эффективности работы энергосистем.
Правительство Москвы будет продолжать решать задачу реновации
инженерных систем в отраслях энергетики, водоснабжения,
утилизации отходов и других отраслях городского хозяйства.
Город будет продолжать работу по созданию новых видов бизнеса,
которые должны соответствовать новому облику столицы. Это –
высокотехнологичные производства, научные изыскания. Примером
тому может служить ОЭЗ в Зеленограде, где город напополам с
инвесторами обеспечивает инфраструктуру для
технико-внедренческих производств в наукоемких отраслях
промышленности и информатики. Приоритетными направлениями
остаются поддержка развития науки и технических инструментов,
которые способствуют становлению научной отрасли в естественной
связке с высшим образованием. Институты Высшей школы города
Москвы должны обеспечить необходимый объем и качество
образования в столице.
Создание международного финансового центра на территории Москвы
– одна из генеральных целей, поставленных руководством страны,
для реализации которой у города есть очень большой задел.
Решение этой задачи выгодно городу по многим причинам. С одной
стороны, это – создание новых секторов экономики, новых рабочих
мест. А главное, это создание реальной системы привлечения
инвестиций не только в Москву, но во все российские регионы и
отрасли хозяйства. С другой стороны, решение этой задачи
позволит российским потребителям инвестиций получать наилучшие
предложения мирового финансового рынка и международных
финансовых центров. В настоящее время город уже принял к решению
данную задачу в рамках Генерального плана развития города Москвы
и Стратегического плана развития города, который разрабатывается
в настоящее время. В рамках создания международного финансового
центра в Москве есть проблема, которую городским властям следует
решать совместно с Правительством РФ, – изменение реальной
ситуации в транспортной структуре города. Президент России уже
дал соответствующее поручение Правительству по программе
совместного финансирования инноваций и модернизации
транспортного узла, в который объединены транспортные линии
Москвы, Московской области и других регионов России. Таким
образом, это – задача федерального значения. К её решению также
будут привлекаться иностранные инвесторы.
Реализация концепции развития ВЭС в итоге нацелена на решение
главной стратегической задачи страны и московского региона –
осуществление модернизации всех отраслей хозяйства и
восстановления российской индустрии. Поэтому так важны
поступления иностранных инвестиций в реальный сектор экономики.
Общую картину по привлечению иностранных инвестиций в экономику
города в географическом и отраслевом разрезах представил
руководитель Департамента внешнеэкономических и международных
связей города Москвы Георгий Мурадов. Он сообщил, что в 2009
году в экономику Москвы поступило $40,3 млрд иностранных
инвестиций, что составило более 50% всех инвестиций в российскую
экономику, из них объем прямых иностранных инвестиций (ПИИ)
составил 5,6 млрд. дол. США. По сравнению с показателями
наиболее удачного по большинству макроэкономических показателей
2007 года снижение объема ПИИ составил 26%, в то время как
совокупный объем ПИИ, поступивших во все страны мира, снизился
за тот же период на 48% согласно данным ЮНКТАД.
Докладчик подчеркнул, что данные, полученные по Москве,
сопоставимы с данными таких стран как Дания (снижение на 34%)
или Бразилия (на 25%) и говорят о повышении инвестиционной
привлекательности города Москвы и укреплении доверия со стороны
иностранных инвесторов. Так, в 2009 году, в самый разгар
кризиса, целый ряд стран увеличил объем прямых иностранных
инвестиций по сравнению с 2007 годом. Среди них Германия (рост
на 113%), Нидерланды (рост на 67%), США (рост на 24%), Япония
(рост на 113%), Швеция (рост почти в 7 раз). В 2009 году
структура привлеченных иностранных инвестиции по видам
экономической деятельности распределилась следующим образом: в
отрасли «Оптовая и розничная торговля» поступили 47,6% всех
инвестиций, «транспорт и связь» - 30,9%, «Обрабатывающие
производства» - 6,5%. Появился интерес зарубежных инвесторов к
вложению средств в отрасли «Производство, передача и
распределение электроэнергии, газа, пара и горячей воды»
(привлечены $83,5 млн, из них 62% составили прямые инвестиции) и
«Предоставление коммунальных и прочих услуг» ($42,2 млн, 41%
прямых инвестиций).
Георгий Мурадов отметил, что Москва за годы экономических реформ
превратилась в крупнейший финансовый центр России, опережающий
со значительным отрывом другие города России по уровню развития
финансовой инфраструктуры и концентрации финансовых ресурсов.
Так, по состоянию на конец 2009 года в Москве зарегистрированы 6
537 предприятий с иностранным участием с уставным капиталом
свыше 1 трл. руб. Это, по мнению руководителя московского
внешнеэкономического департамента, делает дальнейшую интеграцию
Москвы в мировую экономику объективной необходимостью.
С этим выводом корреспондируются и данные исследования
«Европейские инвестиционные центры будущего 2010-2011»,
проведенного «The Financial Times» осенью 2009 года, согласно
которым Москва занимает 3-е место, следом за Лондоном и Парижем,
в общем рейтинге 25 городов Европы. Причем, по критерию
«Экономический потенциал» Москва заняла второе место, а по
критерию «Благоприятная среда для ведения бизнеса – первое.
«Таким образом, на сегодняшний день у нас в наличии неплохие
условия для привлечения зарубежных инвестиций. Однако, мы
стремимся улучшить качественный состав привлекаемых иностранных
инвестиций, способствуя концентрации прямых иностранных
инвестиций. На уровне Правительства Москвы будут разработаны
инструменты для эффективной реализации этой деятельности», -
резюмировал Георгий Мурадов.
В настоящее время перед Правительством Москвы стоит задача
сохранить и умножить накопленный промышленный потенциал,
высвободив при этом территории для развития других отраслей
городского хозяйства. О направлениях промышленной политики
Москвы и развитии территорий промышленных зон Москвы доложил
заместитель руководителя Департамента науки и промышленной
политики города Москвы, начальник управления реализации
инвестиционных проектов и организаций территориального
размещения промышленности и науки Сергей Дегтярев.
Правительством Москвы определены приоритеты в развитии
промышленности города, связанные с развитием
высокотехнологических производств в отраслях машино- и
приборостроения, энергосбережения, биотехнологий, информатики и
связи, электроники; поддержкой социально и экономически значимых
предприятий, в частности, обеспечивающих продовольственную
безопасность города; поддержкой научно-исследовательской
деятельности; наращиваем экспортного потенциала, вовлечение
предприятий московской промышленности в международное и
межрегиональное разделение труда. Докладчик заострил внимание на
том, что решение этих масштабных задач требует значительных
капиталовложений, которые не могут обеспечить сами предприятия.
При этом город заинтересован в комплексной реорганизации
промышленных территорий. Так, для развития исключительно
промышленного и научного потенциала предусмотрены территории 210
сформированных промзон общей площадью около 7800 га. Завершена
разработка градостроительных регламентов на 31 промзоны Москвы,
а также подготовлены технические задания (ТЗ) на разработку
технико-экономических обоснований (ТЭО) и планов развития этих
промзон. На основании градостроительных планов и ТЗ промышленные
и научные предприятия, заинтересованные за счет собственных и
привлеченных средств в освоении промзоны, должны подготовить ТЭО
развития промышленной зоны. Для такой работы рекомендуется
привлекать специализированные организации – управляющие
компании. На основании разработанного ТЭО будет готовиться план
развития территории, учитывающий улично-дорожные сети,
инженерную инфраструктуру, будет осуществляться межевание
участков.
Немаловажным является решение Правительства Москвы о том, что
при инвестировании в промышленное производство не нужно ждать
разработки проектов планировок сложившихся промзон.
Правительство Москвы дает разрешения на строительство и
реконструкцию промышленных объектов в соответствии с
Градостроительным кодексом РФ. Это значительно сокращает время
согласования распорядительных документов. В настоящее время
Правительством Москвы принят ряд документов, направленных на
упрощение процедуры согласования и получения разрешения на
строительство объектов. Одним из них является постановление
Правительства Москвы от 27 января 2009 г. № 46-ПП «Об изменении
порядка принятия решений о предоставлении земельных участков и
внесении изменений в правовые акты Правительства Москвы об
образовании, предоставлении земельных участков и арендной плате
за землю». Также ДНПП совместно с заинтересованными органами
исполнительной власти города готовит предложения о применении
нормы, предусматривающей возможность изъятия неэффективно
используемых земельных участков, предназначенных для
функционирования промышленных предприятий. По мнению докладчика,
имея такой инструмент, город сможет более рационально
использовать земельные ресурсы, а все вышеперечисленные меры
позволят привлекать инвесторов, проводить целенаправленную
промышленную политику по формированию высокотехнологичного
инновационного производства.
Создание финансового центра – это в значительной степени вопрос
создания условий для признания конкретной страны или города
международным бизнес сообществом в качестве места,
благоприятного для работы, комфортного и безопасного проживания,
обладающего большими возможностями в социальной сфере. В этой
связи очень важно знать восприятие текущего положения Москвы как
финансового центра международным сообществом. Председатель
Комитета государственных заимствований города Москвы Сергей
Пахомов представил обзор на тему «Формирование в Москве
национального и международного центра финансовых услуг», в
котором в качестве мнения независимого эксперта использованы
результаты отчета «Global Competitiveness Report 2009-2010» от
World Economic Forum. Здесь интерес представляет сравнение
России со странами BRIC, каждая из которых имеет амбициозные
планы, поддержанные на правительственном уровне, по созданию на
своей территории международного финансового центра. Так, Россия
находится в одной «весовой категории» со странами BRIC по
критерию «Размер рынка», находится на второй позиции после Китая
по развитию здравоохранения, образования и макроэкономической
стабильности, однако по категориям, крайне важным для создания
финансового центра, – «Общественные институты», «Развитость
финансового рынка», «Бизнес-среда», «Эффективность товарных
рынков» – Россия отнесена к числу аутсайдеров. Наиболее
проблематичными факторами, осложняющими ведение бизнеса в
России, экспертами WEF названы коррупция, доступ к
финансированию и налоговое регулирование.
В обзоре была представлена информация о деятельности
Правительства Москвы по реализации задачи становления Москвы в
качестве международного финансового центра и о вкладе Москвы в
развитие рынка государственного долга России, как неотъемлемого
сектора финансового центра.
Отношения, связанные с деятельностью иностранных инвесторов на
территории Российской Федерации, регулируются международными
договорами РФ, Гражданским и Налоговым кодексами РФ, указами
Президента России, федеральными законами и нормативно-правовыми
актами. О существующей правовой и законодательной базе для
иностранных инвесторов рассказал председатель комиссии по
законодательству Московской городской Думы Александр Семенников.
Он сообщил, что Министерством экономического развития РФ
разработаны основные направления по повышению привлекательности
российской экономики для иностранных инвесторов, подготовлен
пакет законопроектов, направленных на улучшение инвестиционного
климата России, часть которых уже принята. Вместе с тем, в
случаях, когда требуется уточнить какие-либо положения,
непосредственно связанные с деятельностью иностранных инвесторов
на территории Москвы, федеральное законодательство дополняется
региональным. Александр Семенников ознакомил с основными
постановлениями Правительства Москвы, связанными с привлечением
частных, в том числе иностранных инвестиций. Докладчик
остановился на задачах, которые Минэкономразвития России
предлагает отразить в законодательстве в целях развития
благоприятных условий для инвестиций. К ним относятся меры по
упрощению административных процедур и снижению административных
барьеров, совершенствованию таможенного администрирования,
регулированию подключения к объектам инфраструктуры, оптимизации
миграционного режима.
Одной из важных составляющих внешнеэкономической деятельности
Москвы являются современные информационные ресурсы, обладающие
высокой содержательностью и позволяющие в режиме online
проводить инвестиционные изыскания. В Москве вопросами
информационного насыщения в области инвестиций занимается
Московское агентство поддержки экспорта и инвестиций (МАПЭИ) –
дочернее предприятие Московской торгово-промышленной палаты,
созданное в рамках реализации Программы Правительства Москвы
«Московская экспортная инициатива» при содействии ПРООН.
Генеральный директор МАПЭИ Сурен Варданян познакомил с
информационными продуктами Агентства для иностранных инвесторов.
Среди них проект «Инвестиционные ворота Москвы» - интерактивная
информационная система поддержки привлечения инвестиций. Здесь
для международного инвестиционного сообщества предлагается
структурированная база данных инвестиционных предложений и
проектов развития предприятий и институтов Москвы. В рамках
проекта сегодня представлено более 200 инвестиционных проектов в
следующих сферах деятельности: био- и нанотехнологии,
энергосбережение, химия, медицина, информатика и другие. Ряд
проектов может быть реализован с участием прямого
инвестирования, часть из них – с привлечением грантов или
индустриальных партнеров. Ежемесячно систему посещают
представители более 30 стран. Наиболее посещаем пользователями
раздел «Регулирование», в котором представлена полная и
выверенная информация об административных процедурах реализации
инвестиционных проектов в Москве. Среди пользователей системы
представители США, Германии, Великобритании, Италии, Японии,
КНР, Австралии, Малайзии, Бразилии и других стран.
Информационный продукт «Invest in Moscow» призван
позиционировать Москву в целом как регион с благоприятным
инвестиционным климатом. Портал содержит сведения политического,
социально-экономического и гуманитарного характера. В нем
представлены экономические показатели московского региона,
перспективные отрасли промышленности, справочная информация.
Главная цель портала – эффективное удовлетворение деловых
потребностей иностранных инвесторов, присутствующих или
планирующих действовать на территории Москвы, в широком
диапазоне услуг с помощью современных
информационно-коммуникационых технологий.
Служба и портал внешнеторговой информации предоставляет
информацию о международном товарообороте и рынках зарубежных
стран: импортно-экспортная статистика, деловые возможности,
цены, тенденции развития рынка, продвижение товаров и маркетинг,
торговые ярмарки и выставки. Здесь также можно узнать об
условиях выхода на рынок (информация о сертификации, стандартах,
каналах дистрибуции, тарифных и нетарифных барьерах и т.д.),
торговой политике (варианты торговых соглашений), получить
контактную информацию о потенциальных партнерах. Базы данных
постоянно обновляются и содержат только достоверную информацию.
Презентуя иностранным участникам информационные продукты, Сурен
Варданян сообщил, что все системы работают в режиме свободного
доступа, обслуживание зарубежных пользователей бесплатно.
В целом на презентации всесторонне были продемонстрированы
достижения Москвы в развитии инвестиционных процессов. В ответах
спикеров на вопросы прессы прозвучала уверенность, что в Москве,
несмотря на кризисные последствия, сохраняется инвестиционная
стабильность, и в перспективе Москва вправе рассчитывать на рост
инвестиционной активности.
