В
Нижегородской области создан механизм работы с инвесторами,
который уже дал положительные результаты. Системный подход
позволяет региону более уверенно чувствовать себя на рынке
капиталов и планировать масштабные экономические проекты, в
которых власть готова выступать полноправным партнером.
Валерий Шанцев, став губернатором Нижегородской области почти
пять лет назад, построил политическую стратегию на привлечении в
регион инвестиций и лично гарантировал инвесторам выполнение
понятных правил игры. Губернатор возглавил областной совет по
инвестициям, который рассматривает заявки бизнесменов и
принимает решение о предоставлении преференций. Шанцев
инициировал закон «О регулировании земельных отношений в
Нижегородской области», разграничивающий полномочия органов
власти в предоставлении земельных участков под коммерческое
строительство. В области создана система «единого окна» —
упрощенного порядка централизованного оформления разрешительной
документации для инвесторов, которая была воспринята ими как
зеленый сигнал для активного прихода в регион.
Расширяя сектор поиска
— Валерий Павлинович, последние годы иностранные инвестиции в
экономику нижегородского региона шли по нарастающей, а в 2008
году их объем стал рекордным для области: в организацию новых
производств было вложено более $700 млн. Но кризис — не самое
лучшее время для начала проектов. Как вели себя зарубежные
инвесторы в прошлом году — притормозили на старте?
— Крупные компании всегда рассчитывают на несколько шагов
вперед. Для них важно, какое место на рынке они займут, когда
экономика восстановится. Это главный критерий, позволяющий
решать — вкладывать сегодня деньги в новые проекты или нет. В
прошлом году у нас в области иностранные производители
приступили к созданию предприятий, которые войдут в строй в
2010-2011 годах. Концерн Liebherr уже в этом году пустит первую
очередь завода по производству комплектующих для
строительно-дорожной техники. Это один из самых масштабных
инвестпроектов в регионе: далее Liebherr планирует создать
мощности по выпуску авиакомпонентов. «Лугас Металл» построит
мощный комплекс по производству сортового проката.
Особенно радует то, что постепенно заполняется промышленная зона
Дзержинска, где из-за спада в химическом производстве в начале
90-х годов простаивало больше сотни промышленных площадок. Мы
поставили задачу: создать в Дзержинске многопрофильную
экономику, которая обеспечила бы устойчивость города. В прошлом
году в промышленный парк «Дзержинск Восточный» пришла датская
компания Danfoss, которая инвестирует 600 млн руб. в
строительство завода по производству теплового оборудования. «А.
Раймонд Рус», «дочка» французской компании, запускает в этом
году мощности по выпуску крепежных элементов. Словом, проектов
хватает, и что особенно важно — это инвестиции в разные отрасли
производства.
— То есть, инвестиционный процесс сохраняет свой потенциал. Тем
не менее, месяц назад вы провели в США мощную PR-кампанию
региона. Ищете выход на новые рынки капиталов? И чем область
намерена привлечь американский бизнес?
— Мы ждем инвесторов не только из Америки. В этом году
представляли инвестиционные возможности региона и в Испании, и —
уже традиционно — на международной выставке инвестпроектов MIPIM
во Франции. А США для нас — серьезный ресурс, возможности
которого еще не в полной мере использованы. За последние годы
представители российских регионов не были с официальными
визитами в Америке, нижегородская делегация стала первой. Цель
этой поездки была в налаживании прямых деловых связей с
американскими партнерами. И, конечно, мы провели презентацию
области в целом, так как у многих представителей бизнеса и
чиновников в Америке представления о Нижегородчине очень
поверхностные.
— У вас были встречи в госструктурах, с представителями штатов,
бизнес-сообщества. Какие контакты для области вы считаете
наиболее перспективными с точки зрения роста инвестиций?
— Все важны. Для американских деловых кругов большое значение
имеют рекомендации государственных органов, поэтому мы
заручились поддержкой замминистра торговли США Мишель О’Нилл,
заместителя госсекретаря по экономическим вопросам Роберта
Хорматса, вице-президента Торговой палаты Гэри Литмана. А с
бизнесменами обсуждали конкретные проекты. Мы даем им
информацию, показываем возможности, а ответный ход может быть
сделан через месяц или год. Сейчас главное — пробудить интерес.
— Представляя инвестиционный потенциал области, вы сделали
акцент на транспортной логистике. Считаете, что это предложение
быстрее всего найдет интерес?
— По логистическому потенциалу Нижний Новгород опережает даже
Москву. В радиусе 500 км вокруг нас проживает 46 млн
потребителей, включая столицу. А вокруг Москвы — 41 млн. Товары
в регионы выгоднее завозить через Нижний Новгород. Потребность в
таких услугах будет возрастать. Но грузы пойдут туда, где есть
необходимая инфраструктура, без этого разговоры о транспортной
доступности мало что значат. Поэтому в последние годы мы активно
ищем инвесторов для развития этого направления. Американским
партнерам также представили проекты нескольких логистических
центров, у которых есть ясные рыночные перспективы, в том числе
транспортный узел в районе международного аэропорта и проект
реконструкции самого аэропорта.
— После того, как из-за кризиса от инвестиций в нижегородский
аэропорт отказалось правительство Москвы, область обратилась к
международным инвесторам. Этот проект был представлен и на
недавней выставке MIPIM-2010. Вы не видите, кто в России мог бы
взяться за создание в Нижнем Новгороде современного хаба?
— Я сказал бы так: продвигая этот проект на внешних рынках, мы
расширяем сектор поиска. Уже готова документация для проведения
международного конкурса по привлечению инвесторов в
реконструкцию аэропорта, который состоится в середине апреля.
Концепцию развития аэропорта разработала немецкая компания
Hoсhtief, у которой большой опыт участия в таких проектах.
Аэропорт должен стать мощным мультимодальным логистическим
центром и транспортным узлом с пропускной способностью до
полутора миллионов пассажиров в год — втрое больше, чем сейчас.
Для финансирования этого проекта мы рассматриваем все источники:
ресурсы частных инвесторов, средства федерального бюджета.
Другая сторона вопроса — технологические инвестиции. Нам нужен
аэропорт, отвечающий требованиям послезавтрашнего дня, чтобы не
пришлось лет через пять проводить очередную реконструкцию. А в
мире есть несколько общепризнанных лидеров, обладающих такими
технологиями. К ним в первую очередь мы и обращаемся со своим
предложением. Операторы придут сюда, когда увидят, что аэропорт
будет способен справиться с теми задачами по приему и обработке
грузов и пассажиропотока, которые мы сейчас ставим.
Где ждут инвестора
— В области разработана программа развития производительных сил
территорий. Ее задача — сделать дотационные районы финансово
устойчивыми через привлечение инвестиций. Предполагается
создавать в районах новые производственные мощности по
деревопереработке, производству строительных конструкций,
автокомпонентов. Такое распределение инвестиций позволит решить
и проблемы развития областных моногородов. Но готова ли
нижегородская провинция принять инвесторов?
— Я не вижу здесь дополнительных рисков для капитала. У нас
современное законодательство по поддержке инвестиций — одно из
лучших в России. Разработана система региональных льгот для
проектов, признанных приоритетными — а таких в области уже
полсотни. Действует закон о частно-государственном партнерстве,
предусматривающий сотрудничество и взаимную ответственность
инвестора и региональной власти.
Ряд муниципалитетов принял собственные программы «вытягивания»
района. Область помогает им, расширяя льготы для инвесторов: в
2008 году в региональный закон о присвоении инвестпроекту
статуса приоритетного были внесены изменения — теперь на
получение такого статуса и полагающихся преференций могут
претендовать проекты в дотационных районах независимо от размера
инвестиций и вида деятельности.
— Но в отдаленных райцентрах есть проблема с кадрами, причем не
только управленцев, но и квалифицированных рабочих.
— Любой инвестор, разрабатывая бизнес-план, включает в него и
программу подготовки персонала. В Германии, например, есть даже
федеральная программа подготовки кадров для работы на
предприятиях в России и конкретно — в Нижегородской области, где
много компаний с участием немецкого капитала. А со временем
рынок труда станет более подвижным, чем сейчас. Мы видим
специалистов, которые ради перспективной работы готовы ехать из
больших городов в глубинку.
— Низкая пропускная способность единственного моста через Волгу
в последние годы стала очевидным барьером для продвижения
инвесторов на север области. Как решаются сейчас проблемы
транспортного сообщения?
— У нас запланировано строительство ряда крупных и стратегически
важных для области объектов транспортной инфраструктуры, в том
числе и моста через Волгу. Кроме того, мы строим объездную
дорогу вокруг Нижнего Новгорода, в районе поселка Большое Козино
будет сооружаться низконапорная плотина с автомобильным мостом.
Эти проекты реализуются в формате частно-государственного
партнерства с привлечением ресурсов из трех источников:
федерального и областного бюджетов и средств инвесторов. Мост
через Волгу поможет устроить кольцо вокруг города и разделить
транспортные потоки левобережья на Городецкое и Кировское
направления. Будет также выделен самостоятельный коридор на Бор,
который предполагает несколько вариантов заезда в Борскую пойму.
Строительство подходов к мосту даст дополнительный импульс
развитию прилегающих территорий. Сегодня самая главная трудность
— это отсутствие хорошо организованных и оснащенных земельных
участков.
— Стратегия развития области включает создание ряда масштабных
инвестиционных территорий, в частности — полимерного кластера в
промзоне Дзержинска и ИТ-парка «Анкудинова», призванного
обеспечить качественный скачок в развитии информационных
технологий. Что сделано для реализации этих проектов?
— Создание технопарка «Анкудиновка» продвигается медленнее, чем
хотелось бы, но, тем не менее, работы по этому проекту не
останавливались. Сейчас ведется проектирование и строительство
объектов внутриплощадочных сетей. В первом полугодии 2010 года
будут окончены работы по подведению инженерных коммуникаций.
Второе направление — это создание индустриальных парков. Проект
Российского центра по переработке полимеров мы представили в
марте на Международном химическом саммите в Москве. Этот проект
область вынашивает с 2007 года, когда «СИБУР Холдинг» и
бельгийский нефтехимический концерн Solvay объявили о планах
строительства комплекса по производству поливинилхлорида
мощностью 330 тыс. т в год с предполагаемым объемом инвестиций
800 млн евро. Хотя сроки сдачи комплекса ПВХ из-за экономических
трудностей были перенесены с 2010 года на 2013 год, кластер
начинает обретать очертания. По оценке компании «Агиплан СНГ»,
занимавшейся разработкой кластерной концепции, для размещения
предприятий потребуется 200 га земли. Свободные площадки готовы
предоставить дзержинские заводы. Объем инвестиций в создание
нефтехимического кластера оценивается в 41 млрд руб., из которых
область готова выделить 2 млрд руб.
Кроме Дзержинского кластера складываются промпарки в Борском,
Балахнинском, Арзамасском районах, куда уже пришли иностранные
инвесторы.
СПРАВКА
Шанцев Валерий Павлинович родился 29 июня 1947 года в селе
Сусанино Костромской области.
Образование: Московский авиационный техникум, Московский
институт радиотехники, электроники и автоматики, Академия
народного хозяйства.
Карьера: трудовую деятельность начал на московском радиозаводе
«Салют»; с 1975 по 1991 год — партийная и советская работа;
1991-1994 годы — коммерческий директор хоккейного клуба
«Динамо»; 1994-1996 годы — префект Южного административного
округа Москвы. С 1996 по 2000 год — вице-мэр Москвы, с 2000 года
— первый вице-премьер правительства Москвы.
В августе 2005 года утвержден в должности губернатора
Нижегородской области.
