Объединенная промышленная редакция
Газета о промышленности
Газета для промышленников
Промышленный еженедельник
Независимая межотраслевая газета о промышленности
Издается с 2002 года
Выходит по понедельникам
 

НАВЕРХ

Разделы
Промышленный еженедельник
№44(677) 11-17 декабря 2017

(свежий номер каждую среду)
Читайте в номере
Две пятилетки
Владимир Путин наградил лучших работников ГК Ростех

НИМИ – 85!!!
Национальный лидер в области создания боеприпасов отмечает юбилей

Первая партия
«Ямал СПГ» начал отгрузку сжиженного природного газа

Виктору Николаевичу Бондареву - 58!
Редакция газеты «Промышленный еженедельник» присоединяется к многочисленным поздравлениям в адрес председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Героя Российской Федерации Виктора Николаевича Бондарева в связи с его 58-летием!

Ка-52 в рамках ГОЗ-2017
«Вертолеты России» завершили передачу вертолетов

Парашюты для Минобороны РФ
Холдинг «Технодинамика» передал Министерству обороны России 1350 комплектов парашютной системы Д 6 четвертой серии

Дело Касперской
НИУ ВШЭ открывает кафедру по информационной безопасности

НИЦ UMATEX Group
Ввод в эксплуатацию линии по получению углеродного волокна

Школа экспорта
РЭЦ поможет развитию моногородов

Лучшие стартапы
25 лауреатов «French Tech» на выставке CES

Инновационные решения
Schneider Electric на выставке «Электрические сети России – 2017»

ММИФ-2017
V Московский Международный инженерный форум

Инновации «Швабе»
Сахариметр для медицины и промышленности

Международные форумы
«Армия-2018» и «Неделя национальной безопасности»

Умное решение
Dassault Systèmes приобретает No Magic
Проекты "ПЕ"
Подписка на электронную версию газеты
Дает преимущество во времени: на сайте газеты свежий номер выкладывается утром в среду, а подписчики электронную версию получают уже в понедельник до 10.00 утра (по Московскому времени).
Специальные проекты "ПЕ"
Социальные проекты "ПЕ"
Интервью
Николай Шелепин
«Только симбиоз науки и промышленности даст толчок развитию технологий»
Григорий Хренов
«Форум «Микроэлектроника» – крайне важная площадка, которая обеспечивает синергию развития всей электронной индустрии России»
Сергей Хвощ
«Перспективы и возможности развития электронной компонентной базы в России»
Сергей Тимошенков
«Форум «Микроэлектроника» дает возможность расти вместе со всем научным миром и идти в ногу со временем!»
Ферхат Йенибертиз
«Турция запускает новый глобальный выставочный проект»
Юрий Завалин
«Если опять время на обсуждение доклада будет превышать время самого доклада, значит мы добились своего!»
Елена Сельвич
«Зачем директору корпоративная культура?»
Дмитрий Колобов
«Наша задача – сформировать инфраструктуру детства...»
Андрей Кудимов
«Совместная работа производителя техники, производителя смазочного материала и операторов техники - залог успеха!»

Кризис и российский ОПК

Антикризисная помощь не всегда доходит вовремя

Михаил Стрелков

Антикризисная помощь не всегда доходит вовремяРазвитие мирового экономического кризиса поставило перед Правительством России неотложные задачи по выбору антикризисных приоритетов и методов сохранения производительных сил российской экономики, обеспечения крепких основ для ее последующего роста. Одним из безусловных приоритетов выбрана поддержка национального оборонно-промышленного комплекса. На эту цель направляется третья часть всех средств, выделенных последними решениями Правительства страны на поддержку промышленности в целом.

На момент написания этого материала официальный прогноз прироста ВВП в 2009 году составлял уже минус 2,2%. За 2008 год ВВП вырос почти на 6%. Однако уже в IV квартале 2008 года промышленное производство сократилось на 6,4% к аналогичному периоду 2007 года, а рост ВВП (на 2% к IV кварталу 2007 года) сохранился лишь благодаря спросу населения в розничной торговле.
Спад в российской промышленности в 2009 году ожидается на уровне минус 7,4% (прогноз Минэкономразвития РФ, опубликованный 17 февраля). Тогда же заместитель главы этого министерства Андрей Клепач сообщил, что пока остался неизменным прогноз цены на нефть в 2009 году - $41 за баррель российской нефти Urals. Средний прогнозный курс рубля к доллару также не изменился от предыдущего прогноза - 35,1 руб. за $.
Спад инвестиций, по словам А. Клепача, ожидается на уровне 14% от показателей 2008 года, и именно этот спад и является основной причиной ожидаемого сокращения ВВП. Торговое сальдо России, по мнению Минэкономразвития, останется положительным, а сальдо по текущим операциям - будет отрицательным. Инфляция прогнозируется в диапазоне 13-14%.
Исходя из этого прогноза, Минфин и Правительство и будут пока вырабатывать бюджетную политику на кризисный 2009 год. Следует помнить, что в нынешней ситуации прогнозы наших ведомств могут меняться и далее, как это происходило в последние полгода, а политика доходов и расходов Правительства и Минфина - подвергаться корректировке в зависимости от ситуации.
Между тем, снижение промышленного производства в России в январе наступившего года уже составляет 16% относительно января 2008 года, тогда как в декабре годовое снижение составляло 10,3%, в ноябре - 8,7% (Росстат). То есть, спад в эти три зимних месяца ускорялся, и лишь в феврале некоторые эксперты заговорили о возможной скорой стабилизации, о достижении «дна». Возможно, наметившееся частичное восстановление производства в наиболее пострадавших отраслях (металлургия, стройматериалы, химпром) уже в марте позволит смотреть вперед с некоторым оптимизмом.

ОПК и антикризисная помощь
Оборонно-промышленный комплекс России, согласно данным вице-премьера Сергея Иванова, включает около 1400 предприятий и организаций, в которых работают порядка 1,5 млн человек. Как отразился кризис на ОПК, и какие шаги предпринимаются и готовятся правительством для его поддержки? Нужно отметить, что специфика «оборонки» - преобладание работы по госзаказу и экспортным контрактам - способствовала гораздо большей устойчивости многих предприятий в нынешних условиях.
30 января 2009 года на «Правительственном часе» в Государственной думе глава Минпромторга РФ Виктор Христенко сообщил, что в IV квартале 2008 года снижения объемов производства в ОПК не было, наоборот, «во всех отраслях оборонно-промышленного комплекса мы фиксируем прирост объема производства». Сократились лишь темпы роста производства (на 5-8% в среднем по предприятиям). Но есть и серьезные проблемы. Как отметил министр, «у предприятий ОПК - существенные трудности в кредитовании, ссуды под реализацию инвестиционных проектов стали практически недоступны».
На том же «Правительственном часе» В.Христенко привел конкретные цифры запланированной антикризисной поддержки ОПК. По его словам, на тот момент в рамках Межведомственной комиссии по поддержке предприятий, исполняющих государственный оборонный заказ, принято решение о выделении субсидий 19-ти крупным организациям. Это лишь начало, общий список оборонных предприятий, которым обещана правительственная поддержка в той или иной форме, значительно шире.
На прямую финансовую поддержку системообразующих предприятий оборонно-промышленного комплекса Правительством России будет выделено 50 млрд руб. Еще 100 млрд руб. Правительство выделило на предоставление государственных гарантий по банковским кредитам. Обе эти суммы составляют ровно 1/3 от общей поддержки, выделенной Правительством всей промышленности РФ в указанных двух формах.
Дополнительно, по словам Христенко, около 20 млрд руб. будет направлено отдельными решениями Правительства на докапитализацию некоторых компаний (то есть, выкуп дополнительных эмиссий акций в собственность государства).
«По нашим оценкам, принятые решения своевременны и пока достаточны», - заверил министр.

Список на господдержку
Официальный «Перечень 295 системообразующих организаций, утвержденный Правительственной комиссией по повышению устойчивости развития российской экономики», опубликованный, в частности, на Интернет-портале Правительства Российской Федерации, включает свыше 50 предприятий и организаций оборонного значения (мы насчитали 52). Часть предприятий попала в Перечень дважды - как представитель ОПК и гражданского сектора промышленности.
Возглавляет список предприятий «оборонки» группа из 7 организаций, непосредственно названная «Оборонно-промышленный комплекс» (номера 155-161 в Перечне). Это Госкорпорация «Ростехнологии» и отдельно 6 крупных акционерных обществ - двигателестроительных, танковой промышленности («Уралвагонзавод»), производителей ракетного и артиллерийского вооружения, комплексов ПВО.
К оборонным можно отнести также две из трех организаций, отнесенных в Перечне к группе «Авиастроение» - недавно созданную ОАК (№ 162 Перечня) и ОАО «РСК «МиГ» (№ 163).
К «Автомобильной промышленности» отнесен холдинг «Русские машины», объединяющий машиностроительные предприятия, входящие в группу «Базовый элемент». Холдинг, помимо гражданской продукции, выпускает и военную бронетехнику.
Группа «Судостроение» (номера с 165 по 177) включает Объединенную судостроительную корпорацию, 11 судостроительных предприятий и ФГУП «Крыловский государственный научный центр». Поскольку практически все они имеют в портфеле заказы военного назначения (или могут их выполнять, имея прошлый опыт военного судостроения), эту группу можно целиком отнести к предприятиям оборонного значения.
В группе «Двигателестроение» (номера 178-183) помимо повторно упомянутого «НПО «Сатурн» мы видим такие работающие на «оборонку» предприятия, как ОАО «Климов», ОАО «Пермский моторный завод», ОАО «ММП им. В.В. Чернышева», башкирское УФМПО (правильное название ОАО «УМПО»), ФГУП «ММПП «Салют». Таким образом, к списку «оборонки» добавляется еще 5 предприятий.
19 предприятий, НИИ и КБ группы «Ракетно-космическая промышленность» (номера 191-209 Перечня) в силу традиционной неразделимости оборонной ракетной промышленности и гражданского космоса можно целиком отнести к сфере «оборонки».
В группе «Радиоэлектронная промышленность» (позиции 210-216) к предприятиям оборонного комплекса или большого оборонного значения безусловно относятся ОАО «Корпорация «Аэрокосмическое оборудование», ОАО «Концерн «Созвездие», ОАО «Концерн радиостроения «Вега», ФГУП «НПП «Полет».
К организациям оборонного значения можно отнести также ФГУП «РНЦ «Прикладная химия» - крупную научно-производственную организацию химического профиля. Она помимо гражданской научно-проектной деятельности ведет исследования по заказам Минобороны РФ, Роскосмоса, предприятий ОПК.

Часть предприятий успешно «держится на плаву»
В феврале от предприятий ОПК и от чиновников, курирующих промышленность, начали поступать сведения об итогах работы за 2008 год и прогнозах на год 2009-й.
ОАО «НПК «Иркут», не претендующее на господдержку, опубликовало предварительные итоги деятельности за 2008 год. Выручка составила около 31,2 млрд руб., что превышает аналогичный показатель 2006 и 2007 годов. План на 2009 год предусматривает увеличение выручки более чем на 22%.
Прибыль за 2008 год ожидается в размере около 350 млн руб. Налоговые отчисления в бюджеты всех уровней составили свыше 5,9 млрд руб. Объем средств, инвестированных в НИОКР, техническое развитие и социальную сферу, составил около 3,2 млрд руб. В 2009 году «Иркут» планирует направить на НИОКР и техническое развитие свыше 5,5 млрд руб., (в основном, на продолжение проекта ближне- среднемагистрального пассажирского лайнера МС-21).
В начале февраля министр промышленности и торговли России Виктор Христенко на заседании Совета Федерации озвучил весьма оптимистичный прогноз по судостроительной отрасли. Военные заказы составляют около 70% ее нынешней загрузки. По словам г-на Христенко, опубликованным агентством «Интерфакс», объем продаж отрасли в 2009 году вырастет на 20% по сравнению с 2008 годом - до 180 млрд руб.
Что касается гражданской продукции (и услуг по судоремонту) российских верфей, они достигли трети их общей загрузки лишь недавно - в 2008 году прирост только отечественных заказов составил 70%.
Согласно докладу Христенко, на судостроительных предприятиях России строится порядка 120 кораблей и судов. В 2008 году отечественные верфи спустили на воду 36 кораблей и судов; в 2009 году ожидается примерно столько же.
Учитывая, что в 2009-2010 годы верфи еще будут доделывать старые заказы, часть из которых - экспортные, мы можем прогнозировать, что если спад в гражданском судостроении верфей и случится в эти годы, он будет связан с неплатежами по отдельным заказам или сбоями в поставках комплектующих.
Дальнейшая, с 2010-2011 годов, динамика гражданского сектора отрасли будет зависеть от длительности кризиса. Сейчас морские грузоперевозчики активно списывают в разделку нерентабельные старые суда. Поэтому с окончанием кризиса последует рост спроса на новые грузовые суда.
У других предприятий, также имеющих, помимо оборонного производства, гражданское, дела обстоят хуже. На Уралвагонзаводе выпуск танков многократно уступает в объеме продукции для железнодорожников. В условиях кризиса Первая грузовая компания ОАО «РЖД» сократила заказ новых вагонов в 2009 году с плановых 22 тыс. до 8,8 тыс. штук. Железнодорожников можно понять - вагоны заказывались с расчетом на непрерывный рост перевозок, который нынче «схлопнулся». Многие другие инвестиционные проекты ОАО «РЖД» (по реконструкции путей, мостов и станций, электрификации) направлены на сокращение себестоимости перевозок - приоритет теперь им. В результате 12 тыс. сотрудников Уралвагонзавода в феврале ушли в отпуск, основная надежда предприятия - на гособоронзаказ.

Что делать с остальными?
На примере еще двух нуждающихся в господдержке предприятий из «Перечня 295» можно оценить масштаб проблем части ОПК и размеры оказываемой помощи.
ОАО «НПО «Сатурн», согласно отчетности за III квартал 2008 года, имело задолженность по кредитам 16,1 млрд руб. плюс кредиторскую задолженность 9,27 млрд руб. (газета «Ведомости» от 13 февраля). При этом выручка по РСБУ за 9 месяцев 2008 г. составила только 4,8 млрд руб.
В декабре 2008 года «Сатурн» должен был вернуть 7,7 млрд руб. (включая выплаты по облигационному займу), в I квартале 2009 года - еще 5,8 млрд руб. Таким образом, сумма выплат более чем вдвое превышает ожидаемую годовую выручку за 2008 год.
После декабрьского визита в объединение премьер-министра В.В. Путина предприятие было фактически национализировано. Прежний руководитель и главный акционер ОАО «НПО «Сатурн» Юрий Ласточкин был вынужден передать предприятие государству. Надо отдать ему должное, под руководством Ю.Ласточкина созданное на базе КБ «Люлька Сатурн» и Рыбинского моторостроительного завода мощное объединение успешно осуществило ряд проектов, вкладывало деньги в НИОКР, разработало «с нуля» двигатель SaM-146 для самолета Sukhoi SuperJet, даже недавно подписало с госкорпорацией «Роснано» соглашение о создании в Рыбинске инструментального завода с использованием нанотехнологий.
Немедленно после передачи «Сатурна» государству банк ВТБ открыл НПО кредитную линию на 11,5 млрд руб., из которых сразу были предоставлены 7,5 млрд руб. Также объявлена допэмиссия акций «Сатурна» на 3 млрд руб. в пользу государства. Далее «Сатурну» и Минпромторгу поручено проработать план финансового оздоровления предприятия, после чего рабочая группа Минфина под руководством замминистра А.Силуанова собирается принять решение о выделении еще 3 млрд руб. безвозмездной помощи и 6 млрд руб. госгарантий для кредитования в банках - при условии, что компания закончит доработку двигателя для самолета Sukhoi SuperJet. НПО «Сатурн», со своей стороны, просит предоставить безвозмездную помощь в размере 18 млрд руб. и госгарантии по кредитам еще на 13 млрд руб. (всего на 31 млрд руб.). Спасут ли его государственные средства? Ведь по новым обязательствам придется расплачиваться…
Самарское ОАО «Моторостроитель», по информации газеты «Коммерсантъ-Самара», загружено заказами лишь наполовину. Из трех основных заказчиков новые контракты пока заключены только с Роскосмосом; контракты с Минобороны и ОАО «Газпром» только готовятся. В 2007 году выручка предприятия составила 3,1 млрд руб., а за девять месяцев 2008 года - только 1,795 млрд руб.
«Моторостроитель» и смежное СНТК им. Кузнецова издали совместный приказ о радикальном снижении затрат. Около 40% сотрудников с 16 февраля отправляют в отпуска на неопределенный срок с сохранением 2/3 зарплаты. В связи с кризисом, а также планируемым объединением с СНТК им. Кузнецова и вхождением в Объединенную двигателестроительную корпорацию в структуре Оборонпрома, «Моторостроитель» планирует сократить 3 тыс. человек управленческого персонала - при общей численности работников 9,5 тыс. Что мешало предприятию оптимизировать численность управленцев раньше?
В отличие от «Сатурна», предприятие не вело масштабной модернизации производства, не участвовало в крупнейших инвестпроектах - лишь поэтому долговая нагрузка здесь сравнительно невелика. Тем не менее, только за 2008 год «Моторостроитель» увеличил кредиторскую задолженность на 1 млрд руб. Остается надеяться, что государство и ОАО «Газпром» помогут предприятию заказами, а Оборонпром проведет необходимые меры по реструктуризации и модернизации своей новой «дочки».
30 января в Екатеринбурге прошло совещание, посвященное реализации гособоронзаказа в 2008 году предприятиями ОПК Уральского федерального округа. По окончании совещания с журналистами встретился вице-премьер Правительства РФ Сергей Иванов. По его словам, сумма гособоронзаказа РФ на 2009 год превышает 1 трлн руб. [если точнее - 1,3 трлн руб.], а в трехлетнем бюджете (на 2008-2010 гг.) запланирована общая сумма 4 трлн руб. Сокращать эти расходы пока никто не собирается. 10 февраля сохранение суммы гособоронзаказа было подтверждено решением Правительства РФ.
По словам вице-премьера, «средства до предприятий доходят», да и в целом предприятия «оборонки» пострадали меньше, чем многие другие, «если не сказать - большинство». Если второе высказывание в общем справедливо, то первое, похоже, слишком оптимистично. Президент РФ Дмитрий Медведев, ознакомившись с ситуацией в ОПК и посетив ряд предприятий, имеет несколько другое мнение.
11 января 2009 года в Москве произошло важное для всего оборонно-промышленного комплекса России событие. Президент России Д.Медведев в сопровождении ряда высокопоставленных чиновников и мэра Москвы Ю. Лужкова посетил Московское машиностроительное производственное предприятие «Салют». Совещание на «Салюте», одном из флагманов авиационного двигателестроения страны, стало еще одним доказательством внимания государственной власти к работе ОПК в условиях кризиса.
Во время совещания Д.Медведев обрисовал свое видение картины основных проблем отрасли. Авансирование работ по гособоронзаказу и по федеральным программам, по словам Президента страны, «идёт крайне медленно». Задержки с оплатой госзаказа вкупе с резким снижением доступности кредитов создают большинству предприятий серьёзный дефицит оборотных средств. «Региональные банки, к сожалению, до сих пор ограничены в доступе к финансовым ресурсам из центра», - отметил Президент.
Одновременно рост стоимости кредитов, если они все же выдаются, приводит к снижению рентабельности производства, а в ряде случаев и к убыточности предприятий. Все это негативно сказывается на бюджетах городов и регионов, а ведь среди предприятий ОПК - немало градообразующих.
Д.Медведев назвал и определенные преимущества текущего момента: снижение цен на сырье, на комплектующие, что должно дать предприятиям возможность проводить более гибкую ценовую политику.
Правительство, конечно, ведет антикризисную работу: создана комиссия по повышению устойчивости развития экономики, сформирован перечень системообразующих предприятий и организаций, принят ряд важнейших решений. Президент особо отметил, что, при в целом адекватном ситуации режиме работы правительства, решения нередко принимаются с большими бюрократическими задержками. Теперь глава государства требует ускорить работу по реализации соответствующих решений, выпуску необходимых подзаконных актов, сделать менее бюрократической процедуру выдачи кредитов банками предприятиям ОПК.
Президентом Д.Медведевым отмечена и необходимость «продолжать работу над крупными инвестиционными проектами». В том, что касается политики закупки вооружений, Президент рекомендовал Министерству обороны даже в условиях кризиса и вынужденных корректировок имеющихся инвестиционных программ «приобретать больше новой техники, а не тратить бюджетные деньги или даже какие-то иные деньги, кредитные… на ремонты». «В принципе, если что-то приобретать в нынешних условиях, это должна быть новая техника, тем более когда речь идёт о таких сложных технических изделиях, как авиационная техника», - отметил Дмитрий Медведев.
Президент ясно дал понять, что все действия Правительства РФ сейчас должны быть направлены прежде всего на контроль за состоянием дел в реальном секторе, на улучшение ситуации, а не какие-либо проекты реорганизации, интеграции или концентрации производства в неких «виртуальных целях». «Применительно к любым формам производственной интеграции - только в том случае, если есть полная уверенность у членов Правительства, что такое решение не нанесёт вреда нынешним производствам», - таков был посыл Президента.
На совещании были затронуты и другие проблемы, связанные с кредитованием ОПК. Это проблема слишком высоких реальных кредитных ставок, которые Президент предлагает в отдельных случаях субсидировать, а также проблемы, связанные с обеспечением кредитов. Предполагается проработать вопрос о расширении линейки средств обеспечения - в этом качестве надо более активно использовать государственные контракты на поставку продукции, будущую выручку от реализации, также более широко использовать схемы с выпуском предприятиями облигаций.
Следующее знаковое событие произошло 15 января: Председатель Правительства РФ Владимир Путин посетил головной завод ОАО «Корпорация «Тактическое ракетное вооружение» в городе Королёве (Московская область). Там он провел совещание «О мерах государственной поддержки предприятий оборонно-промышленного комплекса» с участием вице-премьеров, министра экономразвития, председателя ЦБ РФ, других чиновников.
Во вступительном слове премьер-министр подчеркнул особую значимость ОПК для обеспечения безопасности России, а также технологического развития ее экономики и промышленности. В.В.Путин подтвердил все суммы, выделенные Правительством на гособоронзаказ и антикризисную поддержку предприятий, а также сообщил, что приняты поправки в Налоговый кодекс, облегчающие процедуры реструктуризации налоговой задолженности и предоставления инвестиционных налоговых кредитов.
Однако премьер потребовал наладить «жесткий отбор предприятий - претендентов на господдержку… одно дело, если предприятие оказывается в трудном положении по объективным причинам… а другое дело - если неблагоприятная обстановка складывается на предприятии в результате ошибок и неправильных управленческих решений».
Председатель Правительства также дал задание проанализировать, доходят ли до предприятий предоставленные в последние месяцы коммерческим банкам из ресурсов ЦБ и Фонда национального благосостояния дополнительные средства, и насколько приемлемы для ОПК условия кредитования. Призвал премьер продумать и дополнительные меры «поддержки по отдельным направлениям».
«Должна быть продолжена реализация программ технического перевооружения оборонных предприятий, а также работа по освоению выпуска современных образцов военной техники», - заявил премьер-министр. В связи с дефицитом у предприятий средств, премьер предложил профинансировать завершение и реализацию «критически важных для улучшения технологического уровня отечественного ОПК» проектов из бюджета на средства, сэкономленные за счет оптимизации состава «оборонных» федеральных целевых программ.
Также В.В.Путин потребовал активизировать работу по повышению эффективности созданных в ОПК крупных холдингов: «нужно сделать их по-настоящему конкурентоспособными», чтобы не только «обеспечить потребности наших Вооруженных Сил, но и нарастить экспортный потенциал оборонно-промышленного комплекса России».
В завершение совещания премьер-министр изложил новые утвержденные и разрабатываемые меры господдержки. Подписано Постановление Правительства РФ «О мерах государственной поддержки российских организаций-экспортеров промышленной продукции». Документом предусмотрены следующие меры поддержки организациям ОПК, выполняющим гособоронзаказ (с выделением соответствующих ресурсов):
  • субсидирование из бюджета части процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях;
  • субсидии на возмещение части убытков от основной производственной деятельности;
  • субсидии на предупреждение банкротства;
  • предоставление в 2009 году госгарантий по кредитам, привлекаемым организациями, выполняющими гособоронзаказ.

Премьер также обратил внимание министров Правительства на то, что гособоронный заказ в части закупок вооружений и приоритетных НИОКР должен финансироваться в полном объеме. Говорилось и о совершенствовании процедур заявок предприятий на участие в конкурсах на госзаказ. Дивиденды предприятий ОПК, в капитале которых участвует государство, решено направлять «прежде всего на инвестиционную деятельность».
Среди фискальных мер приняты решения об исключении из налогооблагаемой базы средств, предоставляемых на инвестиционную деятельность, об инвестиционных налоговых кредитах, отсрочках и рассрочках уплаты налогов и сборов в федеральный бюджет. Экспортерам промышленной продукции обещано возмещать НДС «в кратчайшие сроки - до 30 дней».
Через какие банки следует распределять средства на господдержку ОПК, чтобы они не «зависали»? Премьер предложил Центробанку и Минфину составить рейтинг комбанков, активно работающих с ОПК (хоть это «не вполне соответствует требованиям конкуренции»). Затронута и тема использования в качестве государственной гарантии кредитов «отдельных контрактов» оборонно-промышленного комплекса.
Премьер призвал Правительство, в сотрудничестве с банками и руководителями предприятий, отработать оптимальные механизмы функционирования ОПК в 2009 и последующие годы. При необходимости, премьер обещал создать дополнительные инструменты и институты финансирования ОПК (вне банковского сектора). Пока же В.Путин призвал повышать эффективность работы через банковскую систему и шире применять институт субсидирования ставок.
Премьер также дал распоряжение комиссии Минфина во главе с замминистра Антоном Силуановым провести селекцию и выбрать наиболее важные предприятия оборонно-промышленного комплекса, на поддержке которых и будет сосредоточено основное внимание. В заключение премьер-министр пообещал сделать такие совещания регулярными.
Через месяц, 11 февраля, премьер-министр В.В.Путин в ОАО «РСК «МиГ» провел первое заседание нового Совета генеральных и главных конструкторов, ведущих учёных и специалистов в области высокотехнологичных секторов экономики. Помимо концептуальных вопросов формирования в стране комплекса высокотехнологичных отраслей, укрепления и расширения присутствия России на постоянно растущем мировом рынке наукоёмкой продукции, обсуждался, разумеется, и текущий план антикризисных мер помощи высокотехнологичному сектору промышленности.
Во вступительном слове В.В.Путин сообщил радостную для «РСК «МиГ» новость о решении внести 15 млрд руб. из средств федерального бюджета в уставный капитал компании, а также о том, что «решен вопрос о закупке техники для нужд Вооруженных Сил».
Позже Председатель Правительства уточнил, что из 15 млрд руб. «МиГ» получит 11 млрд руб. в первом квартале 2009 года, а сумма госзаказа на закупку самолетов МиГ-29СМТ составляет 17,3 млрд руб.
Также премьер-министр объявил собравшимся об «окончательном решении принципиальным образом не сокращать гособоронзаказ». Продекларировано и намерение «стимулировать бизнес к увеличению инвестиций в инновационное развитие - как самостоятельно, так и в рамках частно-государственного партнерства». Также интерес представляет поднятая тема «статуса, полномочий и ответственности генеральных конструкторов». Премьер «хотел бы услышать, насколько хватает ваших сегодняшних возможностей и полномочий для выстраивания технологического процесса, эффективной научной и производственной кооперации в рамках крупных проектов». Намек на намерение предоставить больше самостоятельности инженерной и научно-технической элите российского ОПК не может не радовать. Также Председатель Правительства заверил, что не будет сокращения государственного финансирования фундаментальных научных исследований.
16 февраля на рабочей встрече премьер-министра с рядом руководителей ведомств, а также Сбербанка и «Ростехнологий», президент крупнейшего банка страны Герман Греф сообщил, что Сбербанк еженедельно принимает решения о кредитовании предприятий ОПК под будущий государственный оборонный заказ, утвержденный к тому моменту Министерством обороны, и таким образом с начала 2009 года открыл кредитные линии уже нескольким десяткам предприятий. Однако «вместе с подписанием кредитных соглашений, по согласованию с комиссией по ВПК», предприятия подписывают и соглашение о сокращении своих издержек. При этом банк не закладывает в ставку кредита свою прибыль, так что «средняя ставка по действующим рублевым кредитам - 10,5%».
В свою очередь, министр обороны А.Э.Сердюков пообещал ускорить распределение гособоронзаказа. «Полагаю, мы должны уже в течение недели определиться по всем параметрам и довести лимиты до всех предприятий», - сказал министр.
Чуть позже, 20 февраля, на совещании в Иркутске, Президент Д.Медведев вновь, и гораздо острее, поднял тему госзаказа. Не только оборонного заказа - всех заказов для федеральных нужд. «Размещение заказов для федеральных нужд, в том числе по гособоронзаказу, очень сильно затянуто. Подписание контрактов ожидается только во втором квартале этого года, а финансирование, соответственно, - только в третьем квартале. Тем временем в связи с неплатежами на ряде оборонных предприятий уже отключают электричество», - сказал Д.Медведев. Большинству предприятий по-прежнему недоступны и кредиты. «Ставка сохраняется на уровне 20% и выше», - сообщил Президент. И прямо обвинил неповоротливых чиновников в сложившейся ситуации: «это проблема не макроэкономического порядка, это не следствие сложностей в мировой финансовой системе, это просто наша неспособность быстро и качественно работать». Таким образом, выделение Правительством помощи пока идет слишком медленно.
Среди высказываний Президента в Иркутске были и более радостные новости для промышленного сектора, особенно производителей гражданской продукции. «Для поставщиков отечественного товара введены временные преференции по размещению госзаказа в размере от 15% от начальной цены заказа. Не исключено, что эта цифра будет увеличена», - сообщил глава государства.
Помощь предприятиям - на подходе, однако реанимировать «полутрупы» никто не собирается. На совещании в Екатеринбурге 30 января вице-премьер С.Иванов подтвердил, что господдержку получат лишь те предприятия, которые испытывают трудности в связи с нынешней ситуацией, а не в связи со своими застаревшими проблемами и неэффективным управлением.
Означает ли это, что грядет реструктуризация оборонно-промышленного комплекса, ликвидация части неэффективных мощностей, продолжение слияния близких по профилю предприятий? Ответ будет ясен уже в ближайшие полгода-год. Важно сберечь уникальных специалистов, результаты НИОКР, экспортные контракты и передовые образцы техники.
Помимо оборонзаказа и антикризисных вливаний, некоторые предприятия могут рассчитывать на госинвестиции в их техническое перевооружение. «Мы планируем провести оптимизацию целого ряда федеральных целевых программ, направленных на поддержку «оборонки», а сэкономленные средства направить на завершение тех проектов, которые жизненно необходимы этим самым предприятиям», - сказал С.Иванов на том же совещании.

Трудные вопросы
Хватит ли Правительству денег на дополнительные меры по поддержке «оборонки»? Если механически разделить 170 млрд руб., уже выделенных на момент написания статьи, на 52 нуждающихся в помощи субъекта, получим в среднем 3,27 млрд руб. на предприятие или госкорпорацию. Эта цифра сравнима с годовым оборотом многих из перечисленных предприятий, но не таких крупных, как РСК «МиГ» и ряд других. Кроме того, помимо дефицита оборотных средств часть компаний отягощена долгами, в разы превышающими их годовой оборот. Похоже, помощь придется увеличивать.
С другой стороны, 52 предприятия ОПК составляют чуть более 1/6 части внесенных в список 295 предприятий и организаций. Вопрос следует ставить по другому: хватит ли средств на эффективную помощь всем 295-ти?
30 января в Госдуме вице-премьер Правительства и министр финансов России Алексей Кудрин достаточно подробно проинформировал о политике замещения средств бюджета в 2009 году. Доходная часть госбюджета сократится с 10,9 трлн руб. (ранее записанных в Бюджете 2009), до, предположительно, 6,5 трлн руб., то есть на 4,4 трлн руб. Инфляцию на 2009 год А.Кудрин прогнозировал в размере 13%.
Суммарные резервы (Резервного фонда и Фонда национального благосостояния) составляли на тот момент 7,317 трлн руб. Это дает возможность потратить значительную их часть на бюджетозамещение в 2009 году, когда прогнозируется пик кризиса. Но «что-то придется использовать и в 2010-2011 годы», - отметил глава Минфина. От девальвации рубля средства фондов не страдают, а даже номинально увеличиваются, так как размещены на валютных счетах Центробанка.
Помимо предприятий промышленности и инфраструктуры, внесенных в «Перечень 295», в кризис в помощи нуждаются сельское хозяйство, образование, здравоохранение, банковский, страховой секторы, пенсионная система, наиболее социально уязвимые граждане. Таким образом, 295 предприятий в принципе, по мнению автора статьи, не могут рассчитывать более чем на 2-3 трлн руб. в текущем году (при сохранении ответственной монетарной политики). Предприятия ОПК, соответственно - не более чем на 0,5-0,8 трлн руб., помимо ранее запланированного гособоронзаказа. Средств должно хватить, если использовать их эффективно.
17 февраля премьер-министр РФ Владимир Путин на правительственном совещании отметил, что бюджетные расходы в этом году «становятся несколько больше первоначального плана расходов 2009 года». Дополнительные расходы будут предусмотрены на поддержку экономики, а именно: банковского сектора, реального сектора экономики, включая ОПК, транспорта, в том числе ОАО «РЖД», малого бизнеса, машиностроения, сельского хозяйства, субъектов РФ и Пенсионного фонда.
Пообещал премьер и бюджетный дефицит, который будет покрываться за счет «работы на внутреннем рынке заимствований и из Резервного фонда».
«По итогам сегодняшнего совещания мы поручим Минфину и Минздравсоцразвития в кратчайшие сроки завершить подготовку законопроектов о внесении изменений в федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов на 2009 год», - резюмировал премьер-министр В.В.Путин.
Необходимо отметить, что одной из проблем производителей конечной продукции оборонного назначения неизбежно становятся трудности смежников. Вот как описывает проблемы, порожденные мировым кризисом, в своей «Антикризисной программе» ОАО «Ангстрем» - крупнейший производитель отечественных интегральных микросхем:

Внешний рынок:
  • Кризис экспорта продукции - сокращение клиентуры (многие потребители прекратили или сократили объемы производства) - приводят к сокращению спроса и снижению цен.
  • Кризис импорта материалов и комплектующих - сокращение поставщиков (многие поставщики прекратили или сократили объемы производства) - приводят к монополизации поставщиков и росту цен.
  • Девальвация рубля - рост затрат на материалы и комплектующие при снижении выручки от реализации продукции приводят к ухудшению баланса экспорт/импорт.

Внутренний рынок:
  • Спад производства у потребителей ИС приводит к снижению спроса и цен.
  • Торможение инвестирования реализации государственных программ приводит к осложнениям или невозможности разработок новых изделий.
  • Рост тарифов на энергоносители и материалы приводит к росту издержек на производстве, снижению его эффективности.
  • Рост процентных ставок по кредитам приводит к снижению эффективности производства.

Если проанализировать этот список, вывод таков: перечисленные проблемы ведут к сокращению оборотных средств поставщиков комплектующих (как и у их потребителей - предприятий ОПК). Необходимо уже сейчас, в начале кризисного 2009 года, не дожидаясь срывов поставок комплектующих по причине сокращения оборотных средств и недоступности кредитов, позаботиться о создании четких схем финансирования смежников. Государству и предприятиям ОПК стоит заранее подумать о таких путях, как льготное кредитование под гарантии предприятия-заказчика или государства, «точечная» поддержка региональных банков, активно работавших с высокотехнологичной промышленностью, предоплата из авансирования гособоронзаказа, возможно - использование вексельных схем, гарантированных государством.
Некоторая часть смежников предприятий ОПК, (в том числе «Ангстрем»), вошла в антикризисный список 295 предприятий. Часть из них помощь уже получает. Так, ОАО «КАМАЗ» именно благодаря «антикризисному» госзаказу для оборонных нужд смогло периодически запускать конвейер в конце января и феврале и изготовить за 1,5 месяца 1374 новых КАМАЗа и 30 комплектов для сборки. Тем временем, банк ВТБ предоставил «КАМАЗу» в рамках поддержки отечественного автопрома два однолетних кредита по 500 млн руб. на пополнение оборотных средств. Кредитование проводится банком, в рамках установленного на Группу ОАО «КАМАЗ» в ноябре 2008 года лимита в 7 млрд руб. Ожидается подобная помощь и «ГАЗу». Учитывая значительные запасы готовой продукции на предприятиях, дефицит автомобильных шасси «оборонке» в 2009 году не грозит. Однако список поставщиков комплектующих значительно шире пресловутого «Перечня 295». Есть и зарубежные поставщики, но в связи с девальвацией рубля возможно придется искать им отечественную замену, возобновлять политику импортозамещения.
Кризис, в то же время, способен и ослабить некоторые проблемы оборонно-промышленного комплекса РФ, помимо уже упомянутого снижения цен на металл (уже заканчивающегося, по некоторым данным) и отдельные комплектующие. Так, еще в конце января вице-премьер РФ Сергей Иванов отмечал, что отток высококвалифицированных кадров с предприятий ОПК остановить не удается, несмотря на существенное увеличение гособоронзаказа (примерно на четверть в год). «В 2008 году число работающих в ОПК уменьшилось на 50 тыс. человек», - сообщил Сергей Иванов на заседании военно-промышленной комиссии при Правительстве РФ 28 января.
Процесс этот отчасти естественный (выход на пенсию, реструктуризация производства). Но главное в том, что «уходят высокопрофессиональные специалисты» как из числа рабочих, так и инженерно-технического состава.
В складывающихся новых условиях эта проблема, при условии нормального финансирования как государственного оборонного заказа, так и экспортных контрактов, безусловно ослабеет. Важно заранее подумать о создании привлекательных условий для возвращающихся специалистов и квалифицированных кадров из других отраслей машиностроения, о профессиональной переподготовке, об обучении молодежи. Однако все эти процессы требуют заблаговременного осмысления, подготовки и регулирования со стороны руководства предприятий - и эти процессы идут.
Пермский моторостроительный комплекс принял специальный документ: «Молодежная политика на 2009-2011 годы». ПМК уже давно ведет профориентационную работу с учащейся молодежью Перми. Совершенствуется система социальных выплат для молодых специалистов. На ПМК будет активней развиваться система наставничества - ведь для подготовки квалифицированного рабочего в авиапроме требуется в среднем 5 лет. Для молодых рабочих и специалистов регулярными станут конкурсы профессионального мастерства, научно-технические конференции, спортивные и культурно-массовые мероприятия.

Эксперты о кризисе
Весьма интересны некоторые опубликованные в СМИ мнения известных отечественных экспертов о кризисе в России, о проводящихся и необходимых в связи с ним мерах. В числе таких экспертов - ведущие бизнесмены разных секторов экономики, государственные чиновники, лидеры бизнес-объединений.
Глава известной и одной из старейших на рынке (основана в 1991 году) инвестиционной компании «Тройка-Диалог» Рубен Варданян в кулуарах форума в Давосе отметил основные имеющиеся у российской экономики сильные стороны:
  • привычку адаптации к самым трудных условиям (а значит - повышенную выживаемость экономики);
  • большой внутренний рынок, дающий определенную независимость и возможность стимулировать экономику внутри страны (это преимущество перед экспортно-ориентированными странами, такими как Китай, Бразилия и пр.).

Также преимуществами России в кризисный период он считает несравнимо меньший объем производных финансовых инструментов на рынке, меньшую задолженность, большие накопленные резервы, более поздний вход нашей страны в кризис.
Вице-премьер Правительства РФ и министр финансов России Алексей Кудрин во второй половине января в Пекине, после третьего двухстороннего саммита на уровне министерств финансов России и Китая, недвусмысленно высказался о целях проводившегося плавного снижения курса национальной валюты. Снижение курса рубля, как заявил Кудрин, снизит риски мирового кризиса для российской экономики и защитит отечественных производителей. Последующая стабилизация курса на новом уровне, в свою очередь, создаст дополнительные стимулы для притока капитала в Россию. Китайским товарищам остается только позавидовать свободе рук российского Минфина в применении подобных мер. Собственные осторожные шаги Пекина по снижению курса юаня в целях повышения конкурентоспособности немедленно вызвали резкую критику со стороны США и других партнеров по международной торговле.
О бюджетной политике на тот момент А.Кудрин сообщил, что расходы бюджета России в 2009 году снижаться не будут, «просто часть расходов будет перенесена на следующий год. Другая часть, наоборот, будет реализована ускоренно. Это та часть, которая будет больше соответствовать антикризисным мерам». Это высказывание вице-премьера полностью подтверждается дальнейшими действиями Минфина и Правительства по подготовке скорректированного «антикризисного» бюджета на этот год. Кудрин также, не вдаваясь в подробности, охарактеризовал предполагаемый дефицит бюджета в 2009 году как «значительный». По некоторым другим высказываниям чиновников и экспертов, дефицит пока ожидается в размере от 6,4% до 8% ВВП (в худшем случае - до 10% ВВП страны).
Президент и председатель правления государственного банка ВТБ Андрей Костин в интервью телеканалу «Вести» отметил положительный эффект проведенной девальвации рубля, одновременно заметив, что не видит оснований для укрепления российской валюты и на предстоящие один-два года. «Ослабление рубля приведет к значительному улучшению положения наших экспортеров, повышению уровня ликвидности в стране… Я думаю, что оно будет способствовать оживлению экономической активности», - резюмировал Костин.
Глава Центробанка РФ Сергей Игнатьев 22 января на встрече с журналистами отметил, что «с инфляцией пока все обстоит удивительно благополучно». «В январе за предшествующие 12 месяцев мы можем иметь инфляцию меньше 13%», - сказал С.Игнатьев. Что касается инфляции наступившего года, его оптимизм опирался на то, что за первые 19 дней 2009 года инфляция составила только 1,2% против 1,7% за первые 16 дней января 2008 года.
Конечно, девальвация рубля, как отметил Игнатьев, является мощным инфляционным фактором, так как растут рублевые цены импортных товаров. Но одновременно в стране действуют два антиинфляционных фактора:
- снижение объема денежной массы в обращении;
- снижение цен на мировых товарных рынках (на нефть, продовольствие, металлы).
«В России эти два фактора сейчас сильнее. Я думаю, их действие будет продолжаться и впредь», - цитирует Игнатьева агентство «Интерфакс».
Прогноз инфляции на 2009 год и независимые эксперты, и Правительство пока видят в рамках тех же 13-14%. То есть, существенный рост инфляции в 2009 году не ожидается, но как будет меняться ситуация в будущем, мы предсказать не можем. Пока же с этой стороны опасность для предприятий реального сектора РФ минимальна.
Концептуальные вопросы антикризисной политики и дальнейшего экономического развития страны обсуждались экспертами 9 февраля в Торгово-промышленной палате России, на секции «Экономика» Форума «Стратегия 2020».
Александр Шохин, председатель Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП), который традиционно представляет интересы крупного частного бизнеса (нередко именуемого олигархическим), в своем выступлении подчеркнул, что кризис, являясь неизбежным злом, позволяет в то же время произвести структурную перестройку в экономической системе, решить многие фундаментальные проблемы, которые обнажились в нынешних условиях. Такие проблемы, как экспортно-сырьевая зависимость, замедленное технологическое развитие во многих отраслях, и в итоге - слабая конкурентоспособность российской экономики.

Кризис добавил и новые проблемы:
  • резкое сжатие спроса на основные товары российского экспорта, падение цен на нефть, металлы;
  • падение фондовых индексов;
  • слабость российского рубля, делающая несвоевременными обсуждавшиеся еще летом планы введения свободно плавающего курса;
  • резкое сокращение золотовалютных резервов;
  • прогнозируемый на 2009 год бюджетный дефицит.

И тем не менее, кризис - это не только проблемы и негативные тенденции, но еще и мощный катализатор структурной перестройки экономики.
Полемизируя с недавним высказыванием Германа Грефа, Шохин считает: «пока что наша экономика не въехала в столб, а лишь скользит по бордюру, и важно правильно вывернуть руль и правильно запустить все системы автомобиля, в том смысле, что сейчас многие из них в режиме ручного управления, а все ABS и прочие - не работают».

Какие у кризиса есть компоненты катализатора «перестройки»?
1. С рынка вынуждены будут уйти неконкурентоспособные компании, банки, излишние посредники, которые не создавали добавленной стоимости и способствовали надуванию «пузырей».

2. Резкое падение спроса на экспортные товары должно побудить активнее работать над диверсификацией экономики, развитием отраслей с глубокой степенью переработки и добавленной стоимости.

3. На первый план также выходит энергоэффективность экономики, инновационные проекты, связанные с реализацией этой задачи.

В глобальном масштабе, по мнению Шохина, наблюдаются фрагментарные и импульсивные действия стран мира по спасению экономики, отсутствие скоординированной системы мер. Все это требует от России самой предложить такие меры, в том числе в рамках идеологии Всемирного финансового центра, которая обсуждается Правительством, роли рубля как региональной валюты и т.д. Здесь есть возможность продемонстрировать активную созидательную роль России, хотя и не в отрыве от международных тенденций.
Кризис также - время для реализации инфраструктурных проектов, поскольку сжатие внешнего спроса накладывает повышенную нагрузку на внутренний спрос, в том числе на роль государства по поддержанию спроса. Среди мер, часть которых уже реализуется, Шохин назвал госзаказ отечественным предприятиям, а также крупные инфраструктурные проекты, формирующие цепочки спроса в экономике. По его мнению, важно, чтобы эти проекты:
  • ориентировались на рыночные схемы, а не только бюджетные, в том числе на режимы концессий и аналогичные механизмы государственно-частного партнерства;
  • способствовали возврату к вопросу перечня стратегических предприятий и уровня доступа в Россию иностранных стратегических инвесторов. В тех случаях, когда это будет способствовать решению задач формирования внутреннего спроса и занятости - такое присутствие может быть увеличено.

Возвращаясь к теме Форума «Стратегия 2020» Шохин отметил, что многое из вышеназванных мер вполне согласуется с положениями «Концепции 2020», но важно учитывать большие вызовы и риски текущей ситуации, главный из которых -возможность затяжной рецессии. Так как кризис может продлиться не год и не два, нужно:
a. «эшелонировать» меры поддержки экономики;
b. не бояться их корректировать, т.к. оперативные меры в ответ на ту или иную ситуацию впоследствии могут оказаться не самыми лучшими.
Важен также учет развития мировой экономической ситуации. В сходном с Россией положении (хотя их проблемы имеют отличия) оказались другие экспортно-ориентированные страны - Австралия, Южная Африка, Бразилия и т.д.
По мнению А.Шохина, когда начнется экономическое восстановление развитых экономик, все эти страны «наперегонки побегут занимать и свои старые ниши, и новые ниши. Глобальная конкуренция безусловно обострится в ближайшие 2-3 года и простого восстановления позиций России недостаточно, надо думать, как не проиграть в этой глобальной конкуренции». Таким образом, по мнению главы РСПП, кризис - время как действий по минимизации его текущих последствий, так и по реализации положений «Концепции 2020», таких, как «повышение производительности труда, повышение эффективности тех или иных секторов за счет консолидации».
Нам представляется, что для ОПК концепция повышения производительности труда особенно актуальна, так как на мировом рынке современных вооружений конкурировать приходится не с Австралией или Бразилией, а с ведущими индустриальными странами Запада и Китаем. Даст ли кризис «фору» российской отрасли, как это случилось после 1998 года, или сыграет на руку нашим конкурентам? Это будет зависеть и от относительной скорости выхода из кризиса стран-экспортеров вооружений, и от усвоенных ими «кризисных уроков».
Экономист и математик Олег Вьюгин, Председатель Совета директоров МДМ-Банка, член Совета директоров Банка России, в своих выступлениях на том же форуме подчеркнул, что в мире сейчас идет борьба за оставшийся (и резко сократившийся из-за кризиса) капитал. И если Россия сможет сохранить имеющийся в стране капитал (и, возможно, еще и привлечь капитал), тогда она сможет решать и проблему стимулирования внутреннего спроса, и помощи компаниям, и реструктуризации долгов.
Относительно возможных действий государства, О.Вьюгин отметил, что оно должно способствовать реструктурированию, пролонгации и даже списанию долгов предприятий перед кредиторами (банками), хотя директивно это и не сделаешь. Для того государство и приняло решение поддерживать капитализацию банковской системы - на случай, если ее капитал будет сокращаться в результате таких операций. Причем речь идет о достаточно скромных суммах, позволяющих сохранить «хребет» банковской системы. Но первой, все же, является задача сохранения и привлечения капитала. И привлекать капитал надо на суверенном, страновом уровне, так как на уровне компаний это сейчас делать гораздо сложнее из-за кризиса доверия.
Россия, имея очень маленький суверенный долг, может попытаться выйти на рынки капиталов, для замещения корпоративных долгов суверенным. Но это требует серьезной дисциплины во внутренней монетарной политике. Суверен может привлекать капитал, если его политика вполне понятна кредиторам. Надо формулировать такую экономическую политику, которая будет вызывать доверие и быть понятна тем, к кому можно обратиться за капиталом, в том числе внутри страны. В этом смысле бюджетная политика и политика, формирующая платежный баланс, должны быть надежны, понятны и прозрачны.

Еще немного трудных вопросов
«На десерт» затрону в статье несколько вопросов, интересующих буквально все субъекты реального сектора экономики. Доступность отечественным предприятиям кредитов отечественных же коммерческих банков зависит, в первую очередь, от развития ситуации в банковской системе и на валютном рынке, а также от методов регулирования, которые выберут финансовые власти. Если продолжится давление на рубль, связанное с неверием в антикризисную устойчивость экономики, у Центрального банка есть два основных пути (которые можно и комбинировать) - поддерживать рубль в объявленном коридоре, растрачивая валютные резервы, либо искусственно сдерживать рублевую денежную базу в экономике. На практике оба пути ведут к сжатию кредитования реального сектора. Поэтому и становятся необходимы дополнительные «кнуты и пряники» государства в виде госгарантий по кредитам системообразующим предприятиям или государственных наблюдателей в банках.
Эффект возможных более радикальных мер регулирования, таких как полная либерализация курса рубля, либо, наоборот, введение валютных ограничений (обязательной продажи части экспортной выручки и т.п.), а также резких изменений ставки рефинансирования Центрального банка, не входит в рамки рассмотрения данной статьи.
Будет ли следующая волна банковского кризиса? Как известно, в 2008 году Центральный банк и правительство РФ успешно справились с пиком кризиса в банковской системе. Сейчас, по мнению экспертов, таких как Олег Вьюгин, по сравнению с осенью 2008 года ситуация в банковской системе достаточно благополучна, ликвидность поддерживается, платежи проходят.
Однако в 2009 году финансовый кризис, отразившись волной спада в реальном секторе экономики, может снова обрушиться на банковскую систему. Как отметил в конце января глава Центробанка Сергей Игнатьев, не исключена новая волна финансовых проблем у банков. Однако на этот раз она может быть связана с невозвратами предприятиями кредитов. По словам главного банкира страны, Центробанк внимательно отслеживает данную ситуацию и непосредственно «сегодня-завтра никаких особых рисков нет». Однако оперативные меры должны быть готовы к применению. «Мы должны быть готовы к дополнительной капитализации некоторых банков», - сказал С.Игнатьев. Таким образом, Центральный банк осознает угрозу и готов к ее отражению.
5 февраля на заседании президиума российского правительства премьер-министр Владимир Путин и министр экономического развития Эльвира Набиуллина пояснили, какие новые меры поддержки готовятся для банков. Капитал системообразующих государственных банков будет увеличен (путем дополнительной эмиссии акций). Это касается ВТБ, Внешэкономбанка и, если потребуется, Сбербанка.
Коммерческие частные банки, в свою очередь, в ближайшие месяцы смогут обращаться за субординированными кредитами - кредитами, которые даются надолго и не могут быть досрочно отозваны. Условием получения кредита будет решение акционеров банка об увеличении уставного капитала на ту же сумму. «На один рубль дополнительной капитализации коммерческие банки получат один рубль субординированного кредита» - пояснил премьер. Непосредственного вмешательства кредиторов в деятельность участвующих в программе комбанков не будет, но таким банкам рекомендовано не уклоняться от кредитования предприятий реального сектора. Объем данной программы составит 100 млрд руб. Таким образом, предприятия ОПК и их смежники могут рассчитывать еще и на этот канал поддержки экономики.
Надо отметить, что правительство пока почти не задействовало три мощнейших механизма стимулирующего воздействия на экономику. Это, во-первых, регулирование тарифов естественных монополий (внутрироссийских цен на природный газ, электроэнергию, тепловую энергию, железнодорожные перевозки). Здесь правительство пока не идет на снижение тарифов в пользу сохранения запланированных компаниями инвестиционных программ и компенсации их выпадающих доходов от экспорта и снижения внутреннего спроса. Экономическая наука говорит, что подобные решения должны приниматься по итогам тщательных расчетов с учетом «эффекта мультипликатора». Допустим, освоение в текущем году вложений в инвестиционные проекты какой-то естественной монополии в размере 1 руб. с учетом работы задействованных смежников отражается в годовом ВВП страны его приростом на 1,7 руб. Коэффициент 1,7 и является значением мультипликатора. Напротив, отказ от проекта и снижение тарифов монополии (и ее доходов) на тот же рубль, сходное по эффекту со снижением налогообложения экономики, даст повышение ВВП на 1,6 руб., то есть мультипликатор составит 1,6. Сопоставление этих эффектов и должно быть основанием для решений правительства. Если решений по существенному сокращению инвестпрограмм и тарифов пока нет, возможно, эксперты правительства еще не окончили подобные расчеты, либо их результат оказался в пользу сохранения запланированных в докризисные времена инвестиционных программ.
Другим мощным инструментом стимулирования экономики является собственно снижение налогов. Однако в условиях прогнозируемого бюджетного дефицита эта мера оказывается труднореализуемой. Третий инструмент, особенно популярный сейчас в странах Запада - снижение государственной ставки рефинансирования в надежде на снижение ставок кредитования коммерческих банков и кредитное стимулирование предприятий и граждан. Но этот инструмент естественно ограничен (ставка не может быть меньше 0%), и эффективен лишь при относительно здоровой банковской системе (чего сейчас нет ни у нас, ни на Западе) и крепкой валюте. Поэтому основным инструментом борьбы с экономическим спадом в России, как и в США и ряде других стран, пока остаются дополнительные государственные расходы в виде точечной помощи системообразующим промышленным предприятиям и банкам.
Каковы перспективы важнейшего экспортного товара Российской Федерации и источника валютных поступлений нашей страны - нефти? Не грозит ли нам дефицит торгового баланса? Цены на нефть, как известно, практически не поддаются методам прогнозирования, используемым для других товарных и финансовых рынков. Поэтому спекулянты используют простейшую тактику следования сложившемуся рыночному тренду. На момент написания статьи этот тренд остается понижательным. Также рынок нефти мощно реагирует на форсмажорные события, вроде эмбарго ОПЕК 1973 года, исламской революции в Иране или войны США и их союзников в Ираке, начатой в марте 2003 года. Пока можно лишь прогнозировать, на основе роста себестоимости добычи нефти и недостаточных вложений в геологоразведку во всем мире, что одним из первых следствий начала выхода мировой экономики из нынешнего кризиса станет рост цен на нефть и другие энергоносители. В расчете на это, некоторые нефтетрейдеры, а также такая крупная страна-потребитель, как Китай, уже произвели по текущим низким ценам значительные закупки нефти для создания ее запасов в наземных хранилищах и супертанкерах. Китай также создает государственные запасы других сырьевых товаров: металлов и т.д.
Наше правительство сейчас в расчетах ВВП, дефицита бюджета т т.п. исходит из средней за год цены российской нефти сорта Urals - $41. При этом уровне правительство прогнозирует положительный торговый баланс, отрицательный платежный баланс и дефицит бюджета в районе 8% ВВП. Но многие зарубежные и отечественные аналитики предсказывают, что среднегодовая цена все же составит $50-60 за баррель. Повышение цены на нефть прогнозируют на вторую половину 2009 года.
Возможна ли дальнейшая девальвация рубля? В нынешних непредсказуемых условиях ответа, думается, нет даже у Правительства и Центрального банка. Оборонно-промышленный комплекс России является ориентированным на экспорт и внутренний рынок госзакупок. Зависимость от импортных комплектующих относительно невелика, как и зависимость от зарубежных кредитов.
Таким образом, девальвация в общем и целом не должна нанести ущерба оборонно-промышленному комплексу, даже может способствовать росту его конкурентоспособности. Однако в масштабе экономики страны девальвация может ускорить инфляцию, которая сама по себе опасна для всех отраслей производства.
Глава Центробанка Сергей Игнатьев на закрытой встрече с банкирами не исключал и укрепления рубля относительно текущего курса бивалютной корзины. Однако, такое может случиться лишь при сохранении цен на нефть хотя бы на уровнях, предусмотренных в бюджете.
И, наконец, вопрос, который сейчас наверное волнует всех - когда закончится кризис? Лучше всего, вероятно, ответил на него в Государственной думе первый вице-премьер правительства РФ Игорь Шувалов: «Нас спрашивают, когда будет лучше. Лучше будет, когда мы будем выполнять наш антикризисный план, но она [экономика] будет изменяться к лучшему только вместе с положительными трендами в мировой экономике».
Поиск по сайту
Национальная премия
«Золотая идея»
Самое важное
Заседание Оргкомитета по подготовке международных форумов «Армия-2018» и «Неделя национальной безопасности»
Сегодня под руководством Министра обороны Российской Федерации генерала армии Сергея Шойгу состоялось заседание организационного комитета по подготовке и проведению Международного военно-технического форума «Армия-2018» и Международного форума «Неделя национальной безопасности»
2-7 октября 2017 года в городе Алушта, Республика Крым, состоялся Международный Форум «Микроэлектроника-2017»
Это независимая высокоинтеллектуальная площадка для ведения диалога между производственными объединениями, научным сообществом и представителями бизнес-структур микроэлектронного кластера
Ростех заключил соглашение о сотрудничестве с движением «ЮНАРМИЯ»
Сотрудничество предполагает систематический обмен опытом, разработку и проведение совместных мероприятий на базе Госкорпорации и ее дочерних компаний
Российские производители приняли участие в бизнес-миссии в Шанхай
С 14 по 20 октября 2017 года в г. Шанхай (КНР) прошла бизнес-миссия, в которой приняли участие представители отечественных компаний из разных промышленных направлений индустрии детских товаров
«Корпоративные закупки 2017»
Более 170 человек посетили Всероссийский саммит «Корпоративные закупки 2017», который прошел 19-20 октября в Hilton Moscow Leningradskaya Hotel
«ТОП-10 2017 года» открыт для заявок
Конкурс Минпромторга России среди российских производителей легпрома
Микроэлектроника меняет мир
Пленарное заседание III Международного форума «Микроэлектроника-2017» прошло под девизом «Микроэлектроника меняет мир»
В Алуште начинается III Международный форум «Микроэлектроника-2017»
Представители научно-исследовательских институтов, проектных центров и производственных компаний радиоэлектронной отрасли прибывают в Алушту (Крым) для участия в III Международном форуме «Микроэлектроника-2017»
Высокий знак качества ВТС
Книга-альбом о Национальной премии «Золотая идея»
ВЭФ-2017
На полях ВЭФ-2017 будет подписано соглашение о финансировании Дальневосточного фонда развития и внедрения высоких технологий
EMO Hannover 2017 – дополнительные мероприятия посвящены тенденциям производственных технологий
EMO Hannover – выставка номер один в мире в секторе металлообработки – вновь откроет свои двери с 18 по 23 сентября 2017
Вопросы интеллектуальной собственности обсудят на третьем Восточном экономическом форуме
В рамках ВЭФ ожидается проведение международного форума на тему «Интеллектуальная собственность: инструменты регионального развития»
Восточный экономический форум
Заместитель премьера Государственного совета КНР Ван Ян подтвердил участие в третьем Восточном экономическом форуме
Рособоронэкспорт провел первое заседание пресс-клуба
В главном офисе АО "Рособоронэкспорт" в Москве состоялось первое заседание пресс-клуба спецэкспортера
Определена основная тема Международного Форума «Микроэлектроника 2017»
Со 2 по 7 октября 2017 года, в Алуште (Республика Крым), пройдет Третий Международный форум «Микроэлектроника 2017»
Опубликован список ключевых спискеров ИННОПРОМ-2017
Иностранные министры, CEO крупнейших глобальных промышленных корпораций и представители органов власти России, Японии, Германии, Франции, Южной Кореи, главы международных профессиональных ассоциаций примут участие в ежегодной выставке
Что интересного на ИННОПРОМ-2017: новинки Международной промышленной выставки
Этим летом в Екатеринбурге соберутся представители около 600 промышленных компаний из 95 стран мира. Их цель - посещение VIII Международной промышленной выставки ИННОПРОМ-2017
Индия становится постоянным участником ИННОПРОМ
Не менее 40 индийских компаний примут участие в ИННОПРОМ-2017, они продемонстрируют свою продукцию из сектора промышленного инжиниринга
Более 110 экспертов собрались на Всероссийском саммите «Корпоративные закупки 2017 Summer Camp»
Организатор мероприятия - компания infor-media Russia, генеральным партнером выступила компания B2B-CENTER
История развития и становления Международного Форума «Микроэлектроника»
Со 2 по 7 октября в Алуште (Республика Крым) пройдет 3-й Международный Форум «Микроэлектроника-2017»
Россия вдвое увеличила площадь выставочной экспозиции на Российско-Китайском ЭКСПО-2017
14 июня в Харбине прошла пресс-конференция, посвящённая открытию IV Российско-Китайского ЭКСПО, которое состоится 15 июня 2017 года
IV Российско-Китайское ЭКСПО 2017: место встречи стран, регионов и компаний
Главными темами ЭКСПО станут инновации, сельское хозяйство и сотрудничество в сфере малого и среднего предпринимательства
Госкорпорация «Росатом» выступит со-организатором AACE Moscow Spring Workhop-2017
1 июня в Москве в рамках Международной конференции ПМСОФТ по управлению проектами состоится специализированный бизнес-семинар по лучшим практикам в области оценки и контроля стоимости проектов AACE Moscow Spring Workshop-2017
Российские промышленные компании выходят на рынок Алжира
В Алжире открыла работу юбилейная 50-я Международная Алжирская ярмарка FIA-2017
IV Российско-Китайское ЭКСПО
На IV Российско-Китайском ЭКСПО будут намечены новые точки роста торгово-экономического сотрудничества между Россией и Китаем
50-я Международная промышленная Алжирская выставка FIA-2017
Заместитель министра промышленности и торговли Российской Федерации Александр Морозов возглавит российскую делегацию на промышленной выставке в Алжире
Мнения экспертов
Ирина Елисеева
Старший преподаватель УЦ «ФИНАМ»
Михаил Петрушин
Генеральный директор ООО «Зиракс»
Валерий Джермакян
КТН, советник, ООО «Юридическая фирма Городисский и Партнеры»
Ярослав Кабаков
Ректор УЦ «ФИНАМ»
Андрей Сапунов
Старший инвестиционный консультант ИК «ФИНАМ»
Ждан Шакиров
Старший преподаватель УЦ «ФИНАМ»
Издания:
"Оборонно-промышленный комплекс РФ" "Russian Aviation & Military Guide" "Российская муниципальная практика" "Русский инженер" "Объединенное машиностроение"
Оборонно-промышленный комплекс РФ
Russian Aviation & Military Guide
Российская муниципальная практика
Русский инженер
Объединенное машиностроение
"Industrial Weekly" "Высокоточные комплексы" "High-Precision Weapons" "Ударник" "Energy Russia"
Industrial Weekly
Высокоточные комплексы
High-Precision Weapons
Ударник
Energy Russia
"Show-daily АРМИЯ-2016" "Show-daily АРМИЯ-2017" "Russian Energy & Technology Guide" "Уралмаш Нефтегазовое Оборудование Холдинг" "Актуальная энергетика"
Show-daily АРМИЯ-2016
Show-daily АРМИЯ-2017
Russian Energy & Technology Guide
Уралмаш Нефтегазовое Оборудование Холдинг
Актуальная энергетика
"Industrial Daily
ИННОПРОМ-2017"
"Industrial Daily
ЭКСПО-2017 Астана"
"Industrial Daily
ИНТЕРПОЛИТЕХ-2017"
"Общероссийский
журнал РАДИОФРОНТ"
"Радиоэлектронные Технологии"
Industrial Daily ИННОПРОМ-2017
Industrial Daily ЭКСПО-2017 Астана
Industrial Daily Интерполитех-2017
Общероссийский научно-популярный журнал «РАДИОФРОНТ»
Радиоэлектронные Технологии
Металл Фото Арт Фестиваль промышленной фотографии Московский клуб промышленных журналистов Премия имени Никиты Кириченко
Московский клуб промышленных журналистов
Московский клуб промышленной журналистики.
Учредитель и издатель:
ООО «Редакция газеты «Промышленный еженедельник». Издание зарегистрировано в Министерстве Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовой информации.
Подписка:
Распространяется по подписке, в розницу, по прямой рассылке и на профессиональных мероприятиях. Подписаться на «Промышленный еженедельник» можно в любом отделении связи РФ и СНГ.
Индекс для подписчиков:
По каталогам «Роспечать» и «Пресса России»: индекс для инд. подписчиков - 45774, для организаций - 83475; по каталогу «Почта России»: индекс для инд. подписчиков - 10887, индекс для организаций - 10888.
Адрес для корреспонденции:
123104, Москва, а/я 29,
«Промышленная редакция»
Телефоны редакции:
(495) 729-39-77
(495) 778-14-47
Интернет: www.promweekly.ru
E-mail: doc@promweekly.ru
  
Copyright © 2002-2017 Промышленный еженедельник - независимая межотраслевая
газета о промышленности