Президент
России Дмитрий Медведев провел в Иркутске расширенное заседание
президиума Государственного совета по вопросам повышения эффективности
мер государственной поддержки реального сектора экономики. Президент
поставил ряд дополнительных задач для противодействия кризисным явлениям
в экономике. Среди них – разработка и запуск механизмов поддержки
системообразующих предприятий на региональном и муниципальном уровнях;
реструктуризация сети региональных бюджетных учреждений, в том числе
путём перевода их из государственных учреждений в автономные; реализация
мер по энергосбережению в бюджетном секторе экономики и модернизации
коммунальной инфраструктуры. Дмитрий Медведев указал на необходимость
реализации в полном объёме социальных программ переселения граждан из
ветхого и аварийного жилья. Последняя мера является важной для поддержки
строительного сектора, а также инфраструктурных проектов.
Буквально перед заседанием Госсовета Дмитрий Медведев побывал на
Иркутском авиационном заводе (входит в Корпорацию «Иркут». В
сопровождении главы Объединённой авиастроительной корпорации (ОАК)
Алексея Фёдорова, губернатора Иркутской области Игоря Есиповского,
генерального директора Иркутского авиационного завода, вице-президента
Корпорации «Иркут» Александра Вепрева Президент России посетил сборочные
цеха, осмотрел кабину истребителя «Су-30 МКИ» и побеседовал с
работниками завода.
Визит Дмитрия Медведева именно на это предприятие - вдвойне символично.
Иркутский авиазавод не только одно из ключевых предприятий региона и
российского авиастроения вообще. Немаловажно и то, что Корпорация «Иркут»
самым активным образом осваивает новейшие технологии бережливого
производства, что в контексте экономического кризиса выглядит крайне
важно, там более, что сегодня «Иркут» представляет собой системно
интегрированную корпорацию, обеспечивающую весь цикл работ включая
проектирование, производство, реализацию и послепродажное обслуживание
широкого спектра авиационной техники военного и гражданского назначения.
Предварительные итоги финансово-экономической деятельности ОАО
«Научно-производственная корпорация «Иркут» за 2008 год выглядят
достаточно позитивно. Выручка за 2008 год составила около 31,2 млрд
руб., что превышает аналогичный показатель 2006 и 2007 годов. План на
2009 год предусматривает увеличение выручки более чем на 22%.
Прибыль Корпорации «Иркут» за 2008 год ожидается в размере около 350 млн
руб. Налоговые отчисления в бюджеты всех уровней составили свыше 5,9
млрд руб. Объем средств, инвестированных в НИОКР, техническое развитие и
социальную сферу, составил около 3,2 млрд руб. Средняя заработная плата
работников Корпорации возросла по сравнению с 2007 годом более чем на
20%.
Президент Корпорации «Иркут», вице-президент ОАО «ОАК» Олег Демченко
считает: «Предварительные результаты 2008 года и прогнозы на 2009 год
свидетельствуют об устойчивом положении и хороших перспективах
компании». Он подчеркивает, что «Иркут» будет наращивать инвестиции в
НИОКР и техническое развитие. «В 2009 году на эти цели планируется
направить свыше 5,5 млрд руб., что позволит продолжить разработку нового
ближне- среднемагистрального самолета МС-21 и подготовку его
производства на Иркутском авиационном заводе», - отмечает Олег Демченко.
При этом ОАО «Корпорация «Иркут» проводит комплекс мероприятий,
направленных на повышение эффективности производства, увеличение
производительности труда и снижение издержек на предприятиях и в
подразделениях Корпорации. «Иркут» в числе первых в российском
авиастроении приступил к комплексному поэтапному внедрению современных
технологий «бережливого производства» (Lean-технологии). Программа их
освоения стартовала в начале 2008 года и уже дала первые практические
результаты.
В Корпорации сформирована структура управления непрерывными улучшениями
всех организационных, технологических и логистических процессов. В
первоочередном порядке новшества внедряются на Иркутском авиационном
заводе, где параллельно ведется обучение руководящего состава всех
уровней и практическая работа на пилотных проектах. Lean-технологии
используются в цехах механосборочного производства и международной
промышленной кооперации.
В перспективе инструменты и методы Лин-технологий будут применять все
предприятия и подразделения «Корпорации «Иркут», в том числе,
конструкторские и управленческие службы.
Начато обучение конструкторов, технологов, экономистов использованию
технологий «бережливого производства» при проектировании самолетов и
освоении производства новой техники. Впервые в России при создании новых
ближне- среднемагистральных самолетов МС-21 активно применяются
Lean-технологии, обеспечивающие проектирование под заданную
себестоимость, выполнение требований заказчика, всесторонний учет
технологических возможностей завода.
Оценивая эти процессы, Олег Демченко считает: «Первый опыт работы по
внедрению на предприятиях компании «бережливого производства»
свидетельствует о том, что они реально позволяют добиться повышения
эффективности производства, увеличения производительности труда и
улучшения качества продукции». Олег Демченко также подчеркнул
актуальность внедрения Lean-технологий, как действенного метода
сокращения производственных издержек.
С целью повышения эффективности использования имеющегося оборудования и
совершенствования планов технического перевооружения Корпорация «Иркут»
организует взаимодействие с международной компанией «МАГНА ШТЕЙЕР» (MAGNA
STEYR) - одним из ведущих мировых поставщиков для автомобильной
промышленности.
Эксперты компании посетили Иркутский авиационный завод и приступили к
подготовке рекомендаций по оптимизации производственных и логистических
процессов, управления цепочками поставок, изготовления оснастки и
инструментов.
Глава «МАГНА ШТЕЙЕР Аэроспейс», подразделения «МАГНА ШТЕЙЕР», доктор
Вернер Грикса сказал: «Мы гордимся тем, что являемся партнером ОАК. Мы
уже начали работать с высокомотивированной и профессиональной командой
из Корпорации «Иркут» и надеемся на дальнейшее плодотворное
сотрудничество».
Безусловно, визит на Иркутский авиационный завод подтвердил
необходимость поддержки передовых промышленных производств России. Так,
в своем выступлении на заседании Государственного совета по вопросам
повышения эффективности мер государственной поддержки реального сектора
экономики Дмитрий Медведев, в частности, сказал:
«Задача номер один сейчас - безболезненно пройти период кризиса. Но мы
не можем, с другой стороны, позволить себе на будущее сохранять старую и
не соответствующую современным потребностям структуру экономики. И
несмотря на то, что мы находимся в очень непростом положении, мы должны
заниматься сейчас и диверсификацией экономики, и развитием
инфраструктуры, и укреплением финансовой системы. Почему? Потому что,
когда мы преодолеем все эти проблемы (кризис закончится, это очевидно),
мы должны всё-таки постараться получить новую ситуацию, чтобы с учётом
цикличности развития экономики через 7, 10, - никто не знает - 12, 15
лет, когда созреет очередная кризисная волна, она нас накрыла в меньшей
степени.
Поэтому, занимаясь сегодня такого рода мерами, мы в значительной степени
думаем и о будущем. Мы должны просто переориентировать экономику и
создать готовые для реализации проекты. Причём речь должна идти именно о
проектах, а не только об адресной поддержке отдельных предприятий, что
на самом деле тоже важно и что нам до сих пор пока удавалось не
блестяще.
Утверждённый Правительством план антикризисных действий был прежде всего
направлен на проведение ряда финансовых мероприятий, мероприятий в
финансовом секторе и в отдельных отраслях экономики. Напомню, что уже
заложенные в бюджете расходы на его реализацию составляют 325 миллиардов
рублей и включают в себя поддержку предприятий оборонно-промышленного
комплекса, автомобильной промышленности, авиакомпаний, субсидирование
процентных ставок для экспортёров промышленной продукции, для
агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов.
Среди других важных мер было предусмотрено выделение средств на
увеличение пособий по безработице, содействие занятости и развитие
малого бизнеса. Предусмотрены и средства для предоставления
государственных гарантий по кредитам, привлекаемым организациями в
российских банках: это порядка 300 миллиардов рублей.
Сегодня прорабатывается ряд других очень важных тем, в том числе о
дополнительной поддержке жилищного строительства, с тем чтобы ввод жилья
остался хотя бы на уровне прошлого года. Это исключительно важно с
учётом, во-первых, того мультипликативного эффекта, который создаёт
жилищное строительство. И по этому поводу, насколько я понимаю, нет даже
споров ни в одной стране – о том, что поддерживать. При всей разнице
ситуаций тем не менее инвестиции в жильё воспринимаются практически во
всех государствах – во всех государствах, которые столкнулись с
кризисом, – как один из наиболее эффективных способов борьбы с этим
кризисом.
Мы должны обеспечить заказами производство строительных материалов,
соответственно металлургическую, химическую, лесоперерабатывающую
промышленности. Однако, несмотря на верную направленность всех этих
решений, мы с вами прекрасно понимаем, что эффективность реализации этих
мер, мягко говоря, оставляет желать лучшего. По некоторым направлениям
механизмы реализации просто отсутствуют.
Из всех регионов и от предприятий поступает довольно тяжёлая информация:
большинству предприятий кредиты по-прежнему недоступны; ставка по
понятным причинам сохраняется на уровне 20 процентов годовых и выше;
срок предоставления кредитов не превышает года. В общем, о средних по
срочности кредитах и длинных деньгах остаётся только мечтать. Активы
компаний обесценились, но банки, естественно, требуют стопроцентное
залоговое обеспечение. Эту проблему мы обсуждали неоднократно и в этом
кругу, и с Правительством Российской Федерации, и с бизнесом. Одно из
решений, которое было найдено, – оказать господдержку в виде гарантий,
покрывающих до 50 процентов кредита. Однако правила предоставления
государственных гарантий были утверждены несколько дней назад. Очень
медленно работаем, просто неприемлемо медленно для кризиса.
К сожалению, не используются такие механизмы, как налоговый
инвестиционный кредит, рассрочка или отсрочка по уплате процентов. В
условиях кризиса одним из таких существенных элементов становится
государственный заказ, но размещение заказов для федеральных нужд, в том
числе по гособоронзаказу, очень серьёзно затянуто. Подписание
контрактов, насколько я понимаю, ожидается только во втором квартале
этого года, их авансирование – соответственно только в третьем. Тем
временем в связи с неплатежами на ряде оборонных предприятий уже
отключают электричество. И это уже проблемы не макроэкономического
порядка, это не следствие тех сложностей, которые возникли в мировой
финансовой системе, – это просто наша неспособность быстро и качественно
работать. Но мы об этом ещё поговорим отдельно.
Ещё одна тема, которую я хотел бы обозначить, – это особая тема,
связанная с поддержкой спроса на отечественную продукцию. Инвестиционные
программы субъектов естественных монополий, государственных корпораций,
крупных акционерных обществ с государственным же участием могут и должны
быть скорректированы в сторону увеличения закупок российского
оборудования, в том числе и за счёт приобретения новой техники вместо
капитального ремонта старой и долгосрочных договоров с российскими
поставщиками и подрядчиками. Я сейчас не буду называть конкретное
предприятие, но не так давно, посещая один из таких объектов, я с
удивлением обнаружил, что наши коллеги, государственные ведомства,
государственные заказчики предпочитают размещать дорогостоящие ремонты,
а не приобретать новую технику. Это неправильно, если мы хотим спасти
собственную промышленность.
Проекты, ориентированные на импортозамещение (особенно в недорогом
ценовом сегменте), особенно нужны в малых городах. Я говорю и о
сельхозпереработке, о предприятиях лёгкой промышленности, о небольших
перерабатывающих предприятиях. Очень многое сегодня зависит от того,
насколько сбалансированными будут антикризисные действия всех властей в
государстве: федеральных, региональных и муниципальных. Здесь необходим
полноценный обмен информацией, причём хорошо структурированный,
позволяющий с ней быстро, успешно работать и не допускающий
взаимоисключающих решений или параллельных действий, дёрганий каких-то.
Мы с вами договаривались о том, что во всех регионах должны быть созданы
и приступить к работе антикризисные штабы, которые возглавляются
губернаторами. Хотел бы ещё раз это подчеркнуть: это сейчас самое
главное, чем должны заниматься руководители регионов. Регионы должны
принимать участие и в реализации программы перепрофилирования
промышленных мощностей. На площадках, которые освобождаются в условиях
кризиса, могут быть созданы и более эффективные, и высокотехнологичные
производства. В этой связи необходимо максимально поддерживать развитие
малого и среднего бизнеса. Здесь мне агитировать вас не приходится, вы
сами эту задачу хорошо знаете. И за последние несколько дней, когда я
был на Дальнем Востоке, и сейчас в Сибири - практически везде задачу
создания новых рабочих мест в малом бизнесе руководители регионов
понимают как очевидную и очень важную. Хотел бы, чтобы вы обязательно
эту работу продолжили. Единственный внятный долгосрочный ответ на
безработицу - это создание новых рабочих мест в малом бизнесе, причём он
не обидный и не ущербный для значительного числа людей, которые могут
потерять работу».
