К
многочисленным терминам и эпитетам, которые традиционно применимы в
отношении Москвы, с начала нового века прибавился еще один -
инновационная столица России. Научно-промышленное развитие в этом
направлении в последние годы стимулируется прежде всего Городской
целевой комплексной программой создания инновационной системы в городе
Москве на 2008-2010 годы. За счет реализации мероприятий этой Программы
в Москве предполагается получить прирост объема промышленной
инновационной продукции в размере 30,7 млрд руб. При этом доля
инновационного сектора промышленности города увеличится с 4% в 2008 году
до 21% в 2010 году. При этом экономический кризис, как заверяют в
Правительстве Москвы, не должен оказать категорического негативного
влияния, поскольку инновационный путь развития на сегодня - единственно
перспективный.
Целевая комплексная программа создания инновационной системы в городе
Москве на 2008-2010 годы рассчитана на два этапа. Первый этап - создание
условий для разработки и развития городской инновационной системы и
стимулирования субъектов инновационной деятельности. На этом этапе были
выполнены мероприятия по нормативному правовому обеспечению
инновационного процесса в научно-промышленном комплексе города Москвы,
были проведены инвентаризация субъектов инновационной деятельности,
анализ их состояния, были разработаны планы по созданию недостающих
элементов.
В Москве уже сегодня работают 16 технопарков, 14
инновационно-технологических центров и центров трансфера технологий, 6
центров коллективного пользования, 5 бизнесинкубаторов,
технико-внедренческая зона «Алабушево». К числу наиболее крупных
технопарков можно отнести Зеленоградский научно-технологический парк
МИЭТ (2700 работающих), технопарк МГУ (более 2500 работающих) научный
парк МЭИ (700 чел.), Технопарк в Москворечье МИФИ (более 400 чел.) Объем
выпускаемой продукции технопарков пока еще весьма скромный: от 450 млн
руб. технопарка МИФИ - до 1,5 млрд руб. технопарка МГУ. Хотя, как
уверяет руководитель Департамента науки и промышленной политики города
Москвы Евгений Пантелеев, сегодня лишь незначительная часть фирм,
функционирующих в рамках технопарков и инновационно-технологических
центров, действительно занимаются инновациями и технологическим
производством. Значительная часть помещений сдается в аренду, как
правило, под непрофильную деятельность. Главный недостаток, что все эти
элементы инновационной системы Москвы слабо связаны друг с другом.
Целью второго этапа является уже непосредственно создание инновационной
системы для интенсификации процесса промышленного освоения инновационной
продукции, формирования сбалансированного рынка всех ее видов. На втором
этапе предусматривается развитие системы подготовки кадров: комплекс
мероприятий, направленных на создание системы непрерывного
профессионального образования специалистов, ориентированных на
обеспечение потребностей инновационной экономики. Кроме того,
значительные усилия на этом этапе направлены на поддержку отраслевой
науки и инновационно-ориентированных организаций по приоритетным
направлениям развития экономики города.
Предполагается предоставлять гранты города Москвы в области
инновационного развития для финансирования конкретных технологических
проектов в объемах до 15 млн руб., а также предоставлять субсидии на
НИОКР для стимулирования освоения в серийном производстве новой
научно-технической продукции (технологий, материалов). Для
стимулирования развития научно-технического творчества программа
предусматривает предоставление до 30 грантов в год изобретателям в
объеме 0,5-1 млн руб.
Также будут осуществлены мероприятия, направленные на создание и
развитие объектов инновационной инфраструктуры, необходимых элементов
инновационной инфраструктуры в административных округах города Москвы, а
также на повышение эффективности деятельности действующих элементов,
налаживание координации их работы. К 2010 году программа предусматривает
создание не менее шести технопарков, четырех центров трансфера
технологий, шести центров коллективного пользования.
По словам представителей Московского Правителтсмва, при разработке
Программы учитывалось то обстоятельство, что в современных условиях
стратегия инновационного развития должна опираться на одно из главных
конкурентных преимуществ - реализацию человеческого потенциала, на
наиболее эффективное применение знаний и умений людей для постоянного
улучшения технологий, экономических результатов, жизни общества в целом.
Большая роль в этом отводится системам образования, которые должны
вобрать в себя самые современные знания и технологии, а сам
образовательный процесс должен соответствовать стандартам нового
поколения, отвечающим требованиям современной инновационной экономики.
Именно поэтому Программа предусматривает содействие талантливым молодым
людям, ведущим активную исследовательскую деятельность, помощь им в
интегрировании в научную и инновационную среду. Кроме того,
предусматривается увеличение государственных расходов на научную
деятельность, усиление взаимодействия научных и образовательных
организаций, государства, бизнеса, привлечение частных инвестиций в
науку, а также ряд других мер, направленных на создание минимально
необходимых условий для перехода экономики города на инновационный путь
развития.
В то же время реализация Программы послужит основой формирования нового
подхода к разработке городских целевых и ведомственных программ, а также
окружных планов мероприятий различной направленности с точки зрения
развития городской инновационной системы и обеспечения инновационных
приоритетов социально-экономического развития города и отдельных
секторов экономики города Москвы.
Целевая комплексная программа создания инновационной системы в городе
Москве на 2008-2010 годы предусматривает участие государства в
субсидировании ученых, специалистов, изобретателей, организаций и
учреждений, осуществляющих прикладные исследования, имеющие
инновационную направленность, а также, участие в формировании и
управлении государственными и венчурными инновационными фондами. В
качестве государственной поддержки Программой предусматривается
образование Московской венчурной компании, которая, как финансовый
институт развития, предназначена для финансирования крупных
инновационных проектов. Программное финансирование предусматривает также
иные механизмы и формы. Например, предоставление бюджетных ассигнований
в различных формах, в том числе, в виде оплаты по государственным
контрактам поставок товаров, выполнения работ и оказания услуг в рамках
реализации программных мероприятий. Планируемая общая потребность в
финансировании текущих и капитальных расходов Программы составляет 15,53
млрд руб.
Основной целью Программы является создание условий ускоренного развития
экономики Москвы на основе высоких технологий. Это позволит увеличить
долю инновационной составляющей в создании внутреннего регионального
продукта. За счет реализации мероприятий Программы в городе Москве за
2008-2010 годы предполагается получить прирост объема промышленной
инновационной продукции в размере 30,7 млрд руб. При этом доля
инновационного сектора промышленности города увеличится с 4% в 2008 году
до 21% в 2010 году. С учетом рентабельности высокотехнологичного сектора
промышленности на уровне 30% поступление налога на прибыль за 2008-2010
годы составит 723,6 млн руб., а налог на доход физических лиц - 783,9
млн руб.
ВРЕЗКА
В рамках реализации Целевой комплексной программы создания инновационной
системы в городе Москве на 2008-2010 годы предполагается также создание
необходимых экономических и организационно-правовых условий для
территорий инновационного развития города Москвы по типу
инновационно-технологических кластеров, которые, по сути, станут точками
опережающего экономического роста, центрами конкурентоспособных
наукоемких производств. Предполагается, что к 2010 году будет размещено
на территории Москвы, в промышленных зонах четыре таких территории
инновационного развития: в области радиоэлектроники и приборостроения
(на базе ОАО «Синтроникс», СТМП «Зеленоградская-1», Технопарка МИФИ); в
области химических технологий и производства полимерных материалов (на
базе ОАО «Институт Пластмасс им. Петрова»); в области машиностроения (на
базе ФГУП «НПО им. Чернышева», ОАО «ТМЗ»; НАМИ); в области медицинской
техники и обеспечения технологий живых систем (на базе территорий ЮЗАО).
С использованием материалов Правительства Москвы
