Слово
«кризис» стало наиболее употребляемым практически во всех аналитических
обзорах и материалах. Но если большинство прогнозов предпочитают
эсхатологические мазки и почти истерические ноты, то московские «звуки»
и «краски» на этом фоне выглядят удивительно рациональными и
непаническими. Научно-промышленный комплекс столицы показал в минувшем
году, даже при кризисных явлениях, уверенный рабочий ритм. А в этом году
создается ощущение, что в Москве, как нигде больше, знают, что и как
делать для поддержки промышленности и противодействия вездесущему
экономическому негативу. Обо всем этом пойдет речь на ежегодном
Городском хозяйственно-экономическом активе по подведению итогов работы
научно-промышленного комплекса города в 2008 году и задачах на 2009 год.
В этой связи московский пример (как итогов года прошлого, так и мер на
год нынешний) могут и должны послужить хорошим общероссийским (и даже
международным) антикризисным примером. Посему - подробнее об
особенностях московских достижений прошлого года и работы Правительства
Москвы по целому ряду программ развития науки и промышленности.
Особая важность
Отвечая на вопрос «Промышленного еженедельника» - «В чем, на ваш взгляд,
важность и в чем ключевое значение Городского
хозяйственно-экономического актива», Министр Правительства Москвы,
руководитель Департамента науки и промышленной политики города Москвы
Евгений Пантелеев ответил:
«Хозяйственно-экономический актив всегда важен. Это этап подведения
итогов и формирование планов на будущее. Это очередной заинтересованный
разговор специалистов о том, что получилось и что не получилось в
прошлом году, и каких ошибок, скажем так, надо не допускать в будущем,
какие предложения стоит внести в нормативные документы на уровне города
и на уровне Российской Федерации, которые помогали бы работать. Мы
приглашаем на свой Актив практически все научные и промышленные
предприятия Москвы - не важно, какая у них форма собственности, в том
числе и федеральные унитарные предприятия, московские унитарные,
акционерные общества и т.д. Для нас поле промышленной и научной
деятельности - едино, и мы на этом поле хотим работать совместно со
всеми его участниками. Поэтому нам очень важно выслушать предложения и
замечания предприятий, а также высказать свои замечания и предложения в
их адрес.
Мы реализуем программу развития промышленной деятельности, рассматриваем
проекты, предоставляем предприятиям финансирование, и т.д. Но могу
откровенно сказать, что не всегда эти деньги идут на пользу. Есть
предприятия, которые получают от нас субсидии под конкретный проект,
добавляют собственные средства, и активно растут, создавая полезную и
интересную продукцию. А есть другие предприятия, которые получили
деньги, но ничего на них не создали. Начинается «головная боль» - и у
них, и у нас. Мы хотим сказать, в том числе и на этом активе, что такие
люди портят жизнь всем остальным. Потому что придет следующий
промышленник, и мы к нему отнесемся уже с недоверием, потому что есть
негативный опыт.
В общем, на Активе всегда есть, о чем поговорить. Плюс к тому у
руководителей предприятий… скажем так, всегда есть, за что покритиковать
власти. Это тоже полезно. После Актива мы вместе с промышленниками с
учетом их мнения разрабатываем определенные программы взаимодействия,
вместе стараемся отслеживать эффективность их реализации. Когда мы
только начинали проводить такие Активы, они проходили очень бурно.
Сегодня уже нет чрезмерных эмоций, но всегда очень разумные предложения.
Для нас это важно».
Итоги работы прошлого года
Московская промышленность и московская наука в 2008 году развивались в
ситуации финансово-экономического кризиса, что не могло не сказаться и
не создать особых сложностей. Если до августа 2008 года организации
промышленности демонстрировали 10% рост производства (в сравнении с
соответствующими периодами 2007 года), то во второй половине 2008 года
началось снижение производства. В результате индекс промышленного
производства в 2008 году составил по полному кругу предприятий и
организаций 100,5% (по России в целом - 102,1%) при прогнозе в 112,0%;
по крупным и средним предприятиям индекс составил 99,8%. В сфере
обрабатывающих производств индекс промышленного производства по полному
кругу предприятий составил 101,3% (по РФ - 103,2%), по крупным и средним
предприятиям и организациям - 100,6%.
Несмотря на кризис, наибольшие темпы роста по итогам за 2008 год, как и
в 2007 году, достигнуты в производстве электрооборудования, электронного
и оптического оборудования - 127,3% (в 2007 году - 155%). Далее, уже со
значительным отставанием, идет производство транспортных средств и
оборудования - 100,5% (в 2007 году - 134,1%), обработка древесины и
производство изделий из дерева - 99,4%, химическое производство - 98,8%,
производство прочих неметаллических минеральных продуктов - 98,7%.
Наибольшее снижение произошло в производстве машин и оборудования
(продолжение тенденции 2007 года), темп роста - 78,1%, а также в
целлюлозно-бумажном производстве, издательской и полиграфической
деятельности - 78,5%. Замедлилось снижение в текстильном и швейном
производстве, темп роста - 95,2% (2007 год - 87,1%, 2006 год - 89%, 2005
год - 78%).
Влияние на финансовые показатели предприятий оказали высокие темпы роста
цен производителей промышленных товаров в 2007 году, которые сохранялись
до июля 2008 года включительно. Итоговый индекс цен за период
январь-ноябрь по обрабатывающей промышленности Москвы составил 124,2%.
Темпы роста отгруженной продукции собственного производства за 2008 год.
по полному кругу организаций обрабатывающих производств составил 126,9%,
по крупным и средним предприятиям - 124,5%.
Следствием высоких темпов роста отгруженной продукции являются высокие
темпы роста прибыли как интегрированной оценки эффективности работы
промышленности. Темп роста прибыли прогнозировался на 2008 год на уровне
114%. Фактический темп роста прибыли по кругу крупных и средних
организаций составил за 10 месяцев 2008 ода 118,1%, в том числе по
обрабатывающим производствам - 117,9%. По итогам года ожидается снижение
темпов роста отгруженной продукции и, соответственно, прибыли, поскольку
тенденция на снижение темпов роста производства и индекса цен
продолжилась до конца года.
Налоги и зарплаты: высокие
Темп роста налоговых поступлений в консолидированный бюджет РФ
прогнозировался на уровне 113%. Фактический темп роста налоговых
поступлений по промышленности города за 1 полугодие 2008 года составил
64% (в том числе по обрабатывающим производствам - 129,2%).
Снижение налоговых поступлений по промышленности города (их общая сумма
за 1 полугодие составила 197749,9 млн руб.) обусловлено произведенными
зачетами ошибочно уплаченных платежей по налогу на добавленную стоимость
в предыдущем периоде по разделам «Добыча полезных ископаемых» и
«Производство распределение электроэнергии, газа и воды».
Темп роста среднемесячной заработной платы в промышленности
прогнозировался на уровне 116,5%. Фактический темп роста среднемесячной
заработной платы за 10 месяцев 2008 года по полному кругу организаций
промышленности составил 127%, по обрабатывающим производствам - 127,5%.
По кругу крупных и средних организаций промышленности этот показатель
составил 126,1%, по обрабатывающим производствам - 126,6%.
У всех производств показатель темпа роста зарплаты выше прогнозного за
исключением текстильного и швейного производства, где темп роста «не
дотянул» до прогнозного значения на 1 п.п. и составил 115,5%.
Среднемесячная заработная плата по кругу крупных и средних организаций
(без добычи полезных ископаемых) составила по состоянию на 01.11.2008 -
31845 руб. (на хозяйственном активе в феврале 2008 года говорилось о
сумме в 30 тыс. руб.). В целом по городу среднемесячная заработная плата
составила 37278 руб.
Среднемесячная заработная плата в обрабатывающей промышленности по
полному кругу предприятий по состоянию на 01.11.2008 составила 22483
руб., по кругу крупных и средних организаций - 30465 руб.
Задолженность по выплате заработной платы на 01.12.08 по крупным и
средним предприятиям за ноябрь, в обрабатывающей промышленности
составила 9308 тыс. руб. или 0,09% ФЗП за ноябрь.
В сфере промышленного производства в целом по полному кругу организаций
по данным за 10 месяцев 2008 года было занято 718,1 тыс. человек (темп
роста - 98,7%), в том числе в обрабатывающих производствах - 648,8 тыс.
чел. (темп роста 98,2%). Соответственно это составило 13% и 11,8% от
работающего населения столицы (соответственно, снижение по сравнению с
уровнем 2007 года на 0,7 п.п. и 0,6 п.п.).
Рост инвестиций в основной капитал в целом по промышленности (за период
январь-сентябрь) составил 112,0%. Доля инвестиций в промышленность в
общем объеме инвестиций в экономическую систему города по кругу крупных
и средних организаций составила 21,0% ( в 2007 году - 15,6%, в 2006 году
- 14,8%), в том числе в обрабатывающие производства - 3,1% (в 2007 году
- 3,4%, в 2006 году - 3,3%). (Снижение доли инвестиций в обрабатывающие
производства связано с резким увеличением инвестиций в производство и
распределение электроэнергии, пара и воды).
Московские программы
В 2008 году продолжалось выполнение мероприятий «Комплексной программы
промышленной деятельности в городе Москве на 2007-2009 годы». 2008-ой
стал вторым годом реализации четвертой по счету Программы, принятой
Правительством Москвы в декабре 2006 года.
Фактический объем текущих расходов Программы в 2008 году составил около
3 млрд руб., в том числе за счет мобилизации, составившей свыше 600 млн
руб. Итоги выполнения программных мероприятий могут быть
охарактеризованы следующим образом.
В 2008 году продолжалась реализация более 40 проектов (начало
финансирования - 2004-2007 гг.) на 33 предприятиях, направленных на
освоение в производстве наукоемкой высокотехнологичной продукции,
технологий, материалов (проекты ОАО «НИЦЭВТ», ОАО «НИИМЭ и Микрон», ГУП
«ОЭМЗ «Рекорд», ОАО «МПО им. В.В. Чернышова», ФГУП «НПО «Орион», Центр
легкой промышленности ФПГ «РМК»); производство экспортоориентированной
продукции (ОАО «МЭЛЗ», ЗАО «Интер»); обеспечение производства
социально-значимой продукции, товаров потребительского спроса (проекты
ОАО «Хлебозавод №28», ЗАО «Микояновский мясокомбинат», ОАО «МЗДХ», ЗАО
«Карат»), продукции, создаваемой в интересах города (проекты СМК
«Металлург», ОАО «Сантехпром»); проектов по модернизации производства, с
целью наполнения внутреннего рынка продукцией отечественного
производства, создание новых рабочих мест и пр. (проекты ЗАО «Фирма
«Русский мех», ОАО «Московский комбинат игрушек», ОАО «ФРУЗ», ОАО
«Тушинский машиностроительный завод», ФГУП ММПП «Салют», ОАО «Квант»,
ОАО «Элион»).
В 2008 году получателями бюджетных ассигнований в рамках Программы
непосредственными участниками Программы стали 37 организаций науки и
промышленности и 40 организаций инфраструктуры промышленной
деятельности. В целом в 2008 году обеспечивалась реализация 47 проектов
производственной направленности и 80-ти мероприятий, выполнения работ в
рамках Программы.
Из числа проектов, профинансированных 2008 году, можно выделить
следующие. Бюджетные ассигнования предоставлены по проектам модернизации
производства и созданию нового производства с целью расширения
ассортимента выпускаемой продукции, в т.ч. наукоемкой и
высокотехнологичной продукции: ОАО «Аэроприбор-Восход»; ЗАО «Гравионикс-К»;
ЗАО «Янивест»; ФГУП «Салют»; ЗАО «ЗИП» - организация производства
иммуноглобулинового комплексного препарата в г.Зеленограде; ОАО АХК «ВНИИМЕТМАШ»
- освоение серийного производства крупногабаритных панелей из
пеноалюминия; ЗАО «Новая Заря» - модернизации парфюмерно-косметического
производства и др. ОАО «МЭЛЗ»; ОАО «МИЗ» - модернизация производства,
бюджетная субсидия в размере 29,99 млн.руб. Проект ориентирован на
увеличение выручки от продаж в 2,5 раза к 2012 г.
Значительную группу проектов составляют проекты, направленные на
энергосбережение на основе технического перевооружения. Это проекты: ОАО
«ЦНИИ «Циклон»; ФГУП «НПП «Пульсар»; ФГУП «НПО «Орион»; ОАО «Московская
шерстопрядильная фабрика»; ОАО « НИИВК им. М.А. Карцева»; ОАО «Серп и
Молот» - реконструкция сетей энергоснабжения с модернизацией
теплоэнергетического и технологического оборудования. В июле 2008 года
на реализацию проекта предоставлен бюджетный кредит в размере 88,3 млн
руб. Реализация проекта в течение 5 лет предусматривает, в частности,
экономию энергоресуросов на сумму до 7 млн руб. в месяц, высвобождение
до 4,5 тыс. кв. м производственных площадей..
Финансовая поддержка в рамках программного мероприятия «Финансовое
оздоровление социально и экономически значимых организаций
промышленности и науки» позволила не только улучшить
финансово-экономическое состояние предприятий (ГУП Москвы «Моспромцентр»
- пополнение оборотных средств), но и сохранить кадровый потенциал (ГУП
«НПО «Мосгормаш», ГУП «Красильно-отделочная фабрика», ОАО «Удоканская
медь, ГУП АК «Южный», ГУП «ОМЗ «Рекорд», ГУП «Московский межотраслевой
промышленный центр» - компенсация затрат на сохранение кадрового
потенциала), проведение ликвидационных мероприятий (ГУП «Резинопластик).
В 2008 году по мероприятию «Развитие системы воспроизводства трудовых
ресурсов, подготовки и переподготовки квалифицированных рабочих,
инженерных и управленческих кадров начата разработка Программы
профориентации выпускников школ для развития у молодежи интереса к
научно-техническим областям промышленности. Созданы
учебно-производственные центры при ОАО «Станкоагрегат» и ЗАО «Медведково».
Заключены договоры и начато финансирование по организации городского
ресурсного центра по подготовке кадров на ОАО «ММП им. В.В.Чернышева».
Плановая подготовка - 450 человек ежегодно для организаций
авиадвигателестроительного кластера. Подготовлен и находится на
рассмотрении в ДНиПП проект по созданию учебно-производственного центра
ФГУП «НПО «ОРИОН» для подготовки и переподготовки кадров в области
оптики и оптоэлектроники.
Проводится анализ и подготовка к рассмотрению на заседании
координационного совета проектов по созданию центров подготовки рабочих
кадров на предприятиях: ЗАО «УНИХИМТЕК», Ярцевский ЛПЗ, Московский завод
домашних холодильников, Лианозовский электромеханический завод,
ВНИИМЕТМАШ, ФГУП «НИИ вакуумной техники им.Векшинского». Объем бюджетных
ассигнований по данному программному мероприятию из средств бюджета
города Москвы составил в 2008 году 132,63 млн руб.
С использованием материалов Департамента науки и промышленной политики
города Москвы.