Юрий Соколов
Электроэнергетика
России, как отрасль и сфера деятельности, переживает в последнее
десятилетие самую глубокую структурную реорганизацию. От слова
«революционную» удерживает только накипь идиосинкразии конкретно к этому
слову. При этом жизнь бескомпромиссно доказывает: развитие именно
рыночной модели и рыночных отношений дает основание надеяться, что
российская электроэнергетика будет и дальше поступательно развиваться,
привлекая инвестиции и постепенно латая «слабые звенья» изношенного
оборудования и дефицита ресурсов. Авария на Саяно-Шушенской ГЭС (при
всем трагизме случившегося) - не приговор реформе, а историческое
напоминание о рисках, серьезности и ответственности. Созданная на
фундаменте РАО ЕЭС новая структура отрасли с разделением по функционалу
в общем доказала свою состоятельность. Возможно, только с такой
электроэнергетикой мы смогли в нормальном режиме преодолеть трудности
больших и малых кризисов, удержать в рабочем состоянии единую
энергосистему… Не то, чтобы все идет идеально. Но - идет! Реально
работает, повседневно накапливая позитивные изменения и повышая
надежность.
В Послании Федеральному Собранию Российской Федерации (12 ноября 2009
года) Президент России конкретно заявил, что благополучие России
напрямую зависит от успехов в развитии рынка, и прежде всего - рынка
инновационного, в основу которого заложена рациональная модель
потребления ресурсов. Движение в этом направлении, по убеждению
Президента страны, - один из основных приоритетом в модернизации нашей
экономики.
Рынок, при всем обилии условностей и «но», тем не менее, единственно
возможный путь развития. Разумеется, при жестком верховенстве
общегосударственных интересов, контроле с позиции системной надежности и
поддержании сложного баланса интересов участников рынка. Сам собой такой
баланс интересов не складывается. По крайней мере, мировая история
бизнеса столь сказочных примеров сугубо взаимного джентльменства не
знает. И не в злокозненности дело: просто - где есть рынок, там
объективно прорастают постоянные конфликты интересов. Это жизнь.
В случае российской электроэнергетики рыночные правила призвано
отстаивать Некоммерческое партнерство «Совет рынка по организации
эффективной системы оптовой и розничной торговли электрической энергией
и мощностью». Для краткости принято более запоминаемое название - «Совет
рынка»). Официально главная цель НП формулируется так: «целью
деятельности НП «Совет рынка» является обеспечение функционирования
коммерческой инфраструктуры оптового рынка электроэнергии и мощности (ОРЭМ)»
(цитат из официальных документов НП).
Созданное в соответствии с Федеральным законом «Об электроэнергетике»,
данное НП оказалось перед необходимостью решать задачи, вообще дотоле
незнакомые российской электроэнергетической отрасли. Ни к генерации, ни
к доставке, ни к распределению электроэнергии функционал НП «Совет
рынка» напрямую не относиться. Он – рефери и законодатель корпоративной
культуры ведения бизнеса в отечественной отрасли. И судя по тому, что
новый по своим реалиям рынок, все таки существует и развивает, можно
сделать приятный для нас вывод: НП «Совет рынка» придуман был правильно
и функционирует позитивно.
Еще немного из общей официальной справки. Для понимания.
НП «Совет рынка» участвует в подготовке правил оптового и розничных
рынков электроэнергии и мощности; разрабатывает и утверждает Договор о
присоединении к торговой системе оптового рынка и регламенты оптового
рынка, ведет реестр субъектов оптового рынка, осуществляет разрешение
споров на рынке, осуществляет контроль за деятельностью Системного
оператора, а также контроль за соблюдением участниками оптового рынка
правил ОРЭМ.
Кстати, немаловажный аспект: в соответствии с законодательством членами
НП обязаны стать все субъекты оптового рынка. А за нарушение правил
рыночного поведения «Совет рынка» вправе исключать провинившихся из
числа субъектов отрасли. То есть, выводить за рамки бизнеса.
Эффективный, надо полагать, стимул. Это вам не колхоз какой-нибудь.
При этом еще одна важнейшая функция НП «Совет рынка» - постоянный
мониторинг ценовой ситуации и ценовых тенденций на рынке. Именно данные
этой организации показывают, насколько хорошо или плохо реальное
самочувствие отрасли. Ценам не прикажешь. Тарифы - тарифами, но полезно
знать и то, насколько объективно тревожна или наоборот на этом рынке.
Взгляд на картину четкого среза отраслевых цен дает, порой, самую четкую
и правильную картину. Вот, например, как рассказывают специалисты НП
«Совет рынка» об итогах работы оптового рынка электроэнергии и мощности
за контрольную для нас неделю с 11 по 17 декабря. Цифры весьма
показательные…
Итак, цитируем официальную справку НП «Совет рынка». В некоторых случаях
в скобках мы даем наш комментарий.
За неделю плановое электропотребление по сравнению с предыдущей неделей
выросло на 5%, а по сравнению с аналогичным периодом прошлого года
увеличилось на 5,7% (то есть, налицо явное оздоровление экономики в
целом).
В 5 из 64 субъектов федерации, объединенных в ценовые зоны оптового
рынка, отмечено уменьшение планового электропотребления по сравнению с
аналогичным периодом прошлого года (ну, не везде так гладко, но все
таки!).
Общий объем планового электропотребления на рынке на сутки вперед за
прошедшую неделю составил 20,51 млн. МВт/ч. В Европейской части РФ и на
Урале плановое электропотребление составило 16,15 млн. МВт/ч, что на
5,6% больше, чем на прошлой неделе, и на 7,3% больше, чем за аналогичный
период прошлого года. В Сибири плановое электропотребление составило
4,36 млн. МВт/ч, увеличившись на 3,1% по отношению к прошлой неделе, и
на 0,3% по отношению к аналогичному периоду прошлого года.
За неделю в структуре плановой выработки Европейской части России и
Урала наблюдалось увеличение доли генерации ТЭС на 1,6% относительно
предыдущей недели и на 1,7% в сравнении с аналогичным периодом прошлого
года. При этом доля плановой выработки ГЭС снизилась в сравнении с
прошлогодним значением на 2,8%
В структуре плановой выработки Сибири доля плановой генерации ГЭС
снизилась на 2,2% относительно предыдущей недели и на 6,3% в сравнении с
аналогичным периодом прошлого года.
В Европейской части РФ и на Урале на ТЭС пришлось 70,58% выработки, на
ГЭС и АЭС – 7,20% и 22,22% соответственно. В Сибири структура выработки
сформировалась следующим образом: ТЭС – 65,23%, ГЭС – 34,77%.
В 55 из 64 наблюдаемых регионов, по сравнению с предыдущей неделей,
отмечен рост индексов равновесных цен на электроэнергию. При этом
снижение индексов равновесных цен наблюдалось лишь в регионах
объединенной энергосистемы Сибири.
В сравнении с аналогичным периодом прошлого года, индексы равновесных
цен на прошедшей неделе были выше во всех 64 наблюдаемых регионах.
Значение индекса равновесных цен ниже установленного значения тарифа на
2009 год отмечено в 1 из 64 наблюдаемых регионов.
Кроме того, несмотря на то, что по оперативным данным ОАО «СО ЕЭС», в
результате резкого снижения температуры воздуха максимум потребления
электрической мощности в Единой энергосистеме России 16 декабря 2009
года превысил показатели, зафиксированные в период «холодной зимы»
2005-2006 гг, а в ряде регионов стал рекордным за несколько десятилетий,
в обеих ценовых зонах не было зафиксировано резкого роста цены на
электроэнергию на рынке на сутки вперед.
Средняя цена электроэнергии в обеих энергозонах не превысила пороговых
значений, при которых вводится механизм ценового сглаживания.
Индекс равновесной цены в Европейской части РФ и на Урале за неделю
вырос на 14,3% (и на 62,2% по сравнению с аналогичным периодом прошлого
года) - до 725,61 руб/МВт/ч. В Сибири индекс за неделю снизился на 1,1%
(и вырос на 30,5% по сравнению с прошлом годом) - до 460,36 руб/МВт/ч.
(Еще одна тема - контроль общей дисциплины платежей и неплатежей)
По состоянию на 17 декабря 2009 года, общая задолженность участников
рынка составила 31,3 млрд руб., сократившись с 10 декабря на 1,6 млрд.
рублей. По ценовым зонам наблюдается рост задолженности на 0,1 млрд.
рублей, по неценовым зонам - снижение на 1,7 млрд руб.
15 июля 2009 года принято постановление Правительства РФ № 558 «О
предоставлении субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на
ликвидацию межтерриториального перекрестного субсидирования в
электроэнергетике». На основании данного документа в бюджеты субъектов
Российской Федерации поступают денежные средства на ликвидацию
межтерриториального перекрестного субсидирования, в результате чего
задолженность на оптовом рынке сократится.
По состоянию на 8 декабря 2009 года, общая задолженность на розничном
рынке перед Гарантирующими поставщиками с 30 ноября выросла на 13,1 млрд
руб. и составила 100,6 млрд руб.
Задолженность на розничном рынке, как правило, увеличивается в первой
половине месяца и уменьшается во второй, что обусловлено сложившейся
практикой расчетов между участниками рынка: основные платежи за
поставленную электроэнергию приходятся на последние две недели месяца.
Что еще немаловажно. НП «Совет рынка» нельзя причислять к структурам
холодной аккуратной статистики. Помимо предоставления участникам рынка
достоверной комплексной информации, аналитики «Совета рынка» на основе
этого блока вырабатывают конкретные аналитические выводы, которые служат
богатым материалом для аналитиков компаний, работающих на этом рынке.
Для примера - несколько цитат из официальных справок НП «Совет рынка».
«Истекшая неделя характеризуется ростом планового электропотребления
относительно предыдущей недели в обеих ценовых зонах, основной причиной
которого можно назвать увеличение спроса, вызванное значительным
похолоданием. Указанные изменения, наряду с ростом доли плановой
выработки ТЭС, могли стать причиной увеличения индекса равновесных цен в
Европейской части России и на Урале. Однако, увеличение спроса не
вызвало роста индекса равновесных цен в Сибири. При этом в обеих ценовых
зонах отмечено значительное увеличение индексов равновесных цен по
сравнению с аналогичным периодом прошлого года, что может быть связано
как с существенным снижением доли плановой выработки ГЭС в структуре
генерации ценовых зон, так и с прошлогодним снижением спроса в
результате спада промышленного производства в России.
В целом по территориям, объединенным в ценовые зоны, за истекшую неделю
плановое электропотребление выросло, в сравнении с предыдущей неделей,
на 5%. При этом рост потребления наблюдался как в Европейской части
России и на Урале, так и в Сибири. В сравнении с аналогичным периодом
прошлого года, плановое электропотребление увеличилось в среднем на
5,7%, главным образом, за счет существенного роста потребления на
территории Европы и Урала. Уменьшение планового электропотребления, в
сравнении с прошлым годом, произошло в 5 из 64 субъектов федерации,
объединенных в ценовые зоны оптового рынка».
Кроме того, НП «Совет рынка» выполняет массу других полезных
общеотраслевых функций, как то: представление интересов участников рынка
перед органами власти, представительство российской энергетики как
отрасли на международной арене, подготовка проектов регламентов,
законотворческая деятельность и т.д.
Нет особого смысла подробно пытаться представить весь спектр
деятельности НП «Совет рынка». Важно, что в российской энергетике на
данном историческом этапе именно эта структура уполномочена
инкорпорировать рыночную культуру и рыночные правила. И делать это
настолько ювелирно и деликатно, но жестко и строго, чтобы не «навалять
дров» и никак не помешать повседневному течению жизни страны.
В отрасли много важный структур и функций. НП «Совет рынка» - одна из
ключевых. Отвечает именно за рынок. У нее получается. Это хорошо.
