Объединенная промышленная редакция
Газета о промышленности
Газета для промышленников
Промышленный еженедельник
Независимая межотраслевая газета о промышленности
Издается с 2002 года
Выходит по понедельникам
 

НАВЕРХ

Разделы
Промышленный еженедельник
№15(693) 23-29 апреля 2018

(свежий номер каждую среду)
Читайте в номере
Фокус Москвы
Достижения и проблемы столичного региона

Первая гастроль
Электронный взрыватель 3В48 к 125-мм снарядам

ТОЗ: побеждать по-тульски
НПО «Высокоточные комплексы» продолжает традиции великой оружейной школы России

Сокращение затрат
«СВЕЗА Мантурово» ввел новую линию лущения

Кубок им. А. К. Гастева
На Красноярском экономическом форуме назвали самые эффективные компании страны

Свежие премьеры
Ведущие производители специализированной техники

Техника на высоте!
Знаменитый «Галичанин» - в «Патриоте»

В контексте отрасли и рынка
Денис Кривцов: «Нужно использовать любую возможность демонстрации потенциала производства»

За годом - год
Металлоинвест подписал программу с Оренбургской областью

Harmony eXLhoist Compact
Новинка т Schneider Electric для управления оборудованием

ARWE 2018
Развитие рынка ветроэнергетики в России

«Амкодор-Брянск»
Белорусско-российская линейка лучшей спецтехники

SAPE 2018
Российские инновации и лучшие зарубежные практики

Выставка работающей техники
Почему нельзя пропускать bauma CTT RUSSIA 2018

4.0 в нашу пользу?
21-я Международная специализированная выставка «ТехИнноПром»
Проекты "ПЕ"
Подписка на электронную версию газеты
Дает преимущество во времени: на сайте газеты свежий номер выкладывается утром в среду, а подписчики электронную версию получают уже в понедельник до 10.00 утра (по Московскому времени).
Специальные проекты "ПЕ"
Социальные проекты "ПЕ"
Интервью
Денис Кривцов
«Нужно использовать любую возможность демонстрации потенциала производства»
Андрей Бабко
«Россия является ведущим и приоритетным торгово-экономическим партнером Армении»
Олег Мельниченко
«Укреплять институты местного самоуправления, развивать гражданское общество»
Евгений Ильичев
«В качестве приоритета на 2018 год я бы поставил задачу создания еще более комфортных условий для производителей...»
Жерар Коттманн
«WNE стала местом встречи для представителей атомной промышленности со всего мира»
Ферхат Йенибертиз
«Турция запускает новый глобальный выставочный проект»
Леонид Можейко
«Я сторонник более классического подхода, когда государство определяет общие правила игры...»
Сергей Катырин
«ТПП РФ нацелена на дальнейшее содействие консолидации медиа-сообщества...»
Николай Шелепин
«Только симбиоз науки и промышленности даст толчок развитию технологий»
Григорий Хренов
«Форум «Микроэлектроника» – крайне важная площадка, которая обеспечивает синергию развития всей электронной индустрии России»
Сергей Хвощ
«Перспективы и возможности развития электронной компонентной базы в России»

Ложка мимо рта

Георгий Лазарев: «Необходимо агрессивное продвижение российских проектных предложений на международном углеродном рынке»

Георгий Лазарев: «Необходимо агрессивное продвижение российских проектных предложений на международном углеродном рынке»В период, предшествовавший ратификации Киотского протокола, многие выступали в поддержку подписания его Россией, мотивируя это тем, что в масштабах экономики всей страны эффект Киотского протокола составит $2 млрд за 2008-2012 годы. Эти деньги очень бы пригодились нашей экономике в период кризиса. О развитии в России рыночных механизмов Киотского протокола мы беседуем с членом Комитета Госдумы РФ по экономической политике и предпринимательству Георгием Лазаревым.

- Георгий Геннадьевич, раньше вы были одним из самых активных «пропагандистов», ратовавших за подписание Киотского протокола. Прошло четыре года с момента ратификации Протокола. Много ли заработала Россия из обещанных сотен миллионов долларов?
- Ни копейки. Но агитируя за «Киот», я говорил, что Правительство России должно создать действенные национальные механизмы Киотского протокола, только тогда он станет хорошим каналом привлечения дополнительных инвестиций для модернизации энергетики, ЖКХ, для перевода котельных с угля на газ и возобновляемые источники энергии. Несколько лет назад мы провели в Госдуме выставку по альтернативным видам топлива и энергии. Эти альтернативы, кроме всего прочего, могли бы стать действенной мерой снижения вредных выбросов. И, как мы убедились на совещании, проведенном в ходе этой выставки, многие ученые успешно работают над этими проблемами, есть интересные проекты по атомной и солнечной энергетике. Вопрос упирался в политическую волю и отсутствие финансовых средств.
Подписание Киотского протокола продемонстрировало наличие политической воли и дало возможность получения мощных инвестиций. Более того, руководство страны и сегодня не упускает этот вопрос из сферы внимания. Дмитрий Медведев в своей речи в феврале прошлого года говорил: «Если мы вписались (в Киотский протокол), то должны по максимуму получить те преимущества, которые причитаются».

- А что, другие страны, подписавшие Киотский протокол, так же слабо используют данные возможности?
- В том-то и дело, что нет. Вообще Киотский протокол стал своего рода тестом на умение вписаться в экономику современного типа. В рыночных механизмах Киотского протокола участвуют более 90% крупнейших корпораций мира и все ведущие банки. Системы господдержки и госрегулирования национального участия в них уже давно развернуты и действуют не только в странах ЕС и в Японии, но и в Китае, Индии. Бразилии, Индонезии, Вьетнаме, странах Латинской Америки и даже в Украине.
Россия на сегодня - единственная крупная держава, не сумевшая организовать эту работу, и ее беспомощность в данном вопросе просто поразительна. Тем обиднее, что именно наша страна являлась претендентом номер один на «киотское финансирование». Однако за четыре года она не получила не цента из тех миллиардов долларов, на которые могла рассчитывать.

- А другие страны получили?
- Да, Китай например, получил за это время доход в $25-30 млрд.

- И каковы перспективы России?
- Пока можно прогнозировать, что при отсутствии серьезных организационных сдвигов в данном вопросе Россия потеряет последние шансы.

- Так в чем же проблема, почему мы не можем привлечь в нашу страну эти громадные средства? Происки внешних врагов, конкурентов?
- Увы, если и есть враги, то лишь внутренние. Они нам хорошо известны. Это рекордное число административных барьеров. Они стоят непреодолимой преградой на пути проектов совместного осуществления.
Другие страны быстро «подсуетились» и разработали простые и доступные условия, которые позволяют их хозяйствующим субъектам участвовать в рыночных механизмах Киотского протокола. Наше же Министерство экономического развития разрабатывало порядок регулирования более двух лет. Это мировой рекорд, который можно смело заносить в Книгу рекордов Гиннеса. Только славы он нам не добавил.
За эти два года наши министерские умы напридумывали такое множество ограничений и условий, что сделали практически невозможным участие российских корпораций и муниципальных предприятий в «киотском» процессе.

- Какие это ограничения?
- Во-первых, это уникальная по сложности 5-ступенчатая система рассмотрения подаваемых заявителями проектных заявок. То есть, нужно пройти пять различных ведомств и комиссий. Такая система не имеет аналогов в мире.

- А как работает в других странах система рассмотрения заявок?
- В других странах одобрение идет по принципу «в одно окно».

- Для чего же нам такая сложная система?
- Цель такой сложносочиненной конструкции понять нетрудно. Ведь ее создатели ставят заявителя в зависимость от каждой из пяти ступеней прохождения. В каждом ведомстве проект могут завернуть. А чтобы его не завернули, сами понимаете, что требуется. Это типичная коррупционноемкая схема.

- Существуют, наверное, какие-то общие принципы прохождения заявок, общие к ним требования. И, в конце концов, существует суд, который может рассудить спорные вопросы.
- В том-то и дело, что каждая из пяти ступенек изобрела собственные критерии эффективности при рассмотрении проекта на предмет одобрения.

- Но ведь эффективно или неэффективно предложение, определяет Покупатель. Если ему невыгодно, он и не покупает. При чем здесь комиссии и министерские чиновники?
- Да, конечно, сама постановка вопроса о внешнем регулировании сделок по одному из товаров абсурдна для страны с рыночной экономикой. Зато вполне разумна для страны с коррупционной составляющей. Ведь наличие таких критериев дает регулятору возможность практически бесконтрольно отбирать проекты для одобрения. Мотивы этого слишком очевидны..
И самое интересное, что если Минэкономразвития (МЭР) «зарубило» проект, то даже Правительство этого решения отменить не может. Как в той поговорке: хвост виляет собакой.
Есть еще одно изобретение отечественного чиновничьего гения - лимиты на сокращение выбросов, введенные приказом МЭР в 2007 году. Этот приказ устанавливает нормы участия отраслей экономики в реализации сокращения выбросов в рамках совместных проектов. Это тоже единственная в мире система, которая никак не согласуется с установкой руководства нашей страны на максимализацию доходов от Киотского протокола. Кроме того, вызывает недоумение распределение лимитов по отраслям: выделенные приказом лимиты никак не соответствуют отраслевым потенциалам по сокращению выбросов. Например, российской промышленности с ее огромным потенциалом энергоэффективности выделено 25 млн т СО2 - вдвое меньше, чем сельскому и лесному хозяйству с их очень скромными возможностями.

- Это же абсурд…
- Абсурд с точки зрения здравого смысла и государственной целесообразности. А если на базе этого Приказа оказывать новый вид услуг: выделение дополнительных лимитов отдельно взятым промышленным предприятиям... Приходит руководитель предприятия с проектом, а ему говорят: «А вы не вписываетесь в эту заниженную цифру». Тогда руководитель вынужден просить выделить дополнительные лимиты. А там уж чиновники решают: выделять или не выделять… Наверное, уже и тарифы нарисовали за эти услуги.

- Но наши предприниматели научились приспосабливаться ко всем схемам, обходить или переползать через все административные барьеры. Почему же все-таки здесь осечка, ведь цена вопроса очень велика?
- Мы снова возвращаемся к вопросу исполнительской дисциплины и оперативности, сложившейся в Министерстве экономического развития. Даже грядущие цифры доходов не вдохновляют чиновников. Мы уже говорили о рекордно долгих сроках разработки документов по регулированию проектов Совместного осуществления (СО). Но, оказывается, критерии разработаны далеко не по всем видам проектов. Это блокирует доступ многим из них уже на стадии подачи заявки..
Кроме того, согласно положениям Киотского протокола, проекты СО требуют утверждения как в стране продавца, так и в стране покупателя. Несмотря на громадный запас времени, у нас до сих пор не созданы правовые рамки передачи углеродных единиц странам-покупателям сокращений по линии проектов СО. Получается, что у нас проекты совместного осуществления невозможны де-юре. Интенсивность усилий МЭР в этой области можно проиллюстрировать на примере российско-японских переговоров в области климата, которые прошли в июле этого года. Япония представила на них проект двустороннего меморандума практических вопросов по взаимодействию в области углеродных единиц. Кстати, аналогичный документ был подписан в июне между Украиной и Японией. У нас такое обсуждение не состоялось, потому что представитель МЭР покинул переговоры накануне обсуждения.
И при этом представители МЭР всюду, где возможно, высказывают мнение, что у нас проекты СО бесперспективны, поскольку в России действует запретительный принцип и потому рассчитывать на одобрение могут лишь считанные единицы проектов. Конечно, такие комментарии отпугивают и тех немногих покупателей, которые еще не полностью отказались от России в пользу Китая.

- Слушайте, а может быть в МЭР находятся агенты Китая, которые срывают все наши планы и возможности обогащения?
- Если бы все было так просто. Выловил агентов - и обогащай страну. На самом деле, это наша обычная неповоротливая система, которая совершенно не приспособлена работать в новых экономических условиях, и Киотский протокол, как лакмусовая бумажка, выявил проблемы и показал те убытки, которые мы несем из-за этой системы. Прибавьте сюда полное отсутствие прозрачности в принятии решений в области Киотского протокола и проектов совместного осуществления.
При создании межведомственной комиссии по Киотскому протоколу в ее состав не допущены представители ни науки, ни бизнеса. В итоге, лишенная внешнего контроля, эта Комиссия стала практически бесполезным декоративным сооружением. Аналогичный режим строжайшей секретности сохранен и при создании Комиссии по утверждению проектов при МЭР. Ну, это и понятно: за закрытыми дверьми легче проворачивать коррупционные схемы.

- А есть ли общественные организации или посреднические структуры, которые поддерживают продвижение проектов совместного осуществления?
- Нет в нашей стране таких структур. Вот в Китае и других странах, вплоть до Перу, такие организации существуют, и весьма эффективно. Они - активные игроки углеродного рынка, они обеспечивают доступ к этому рынку потенциальным покупателям. Особенно важны такие структуры для муниципальных предприятий и среднего бизнеса, для которых путь к ««киотскому» финансированию закрыт высокими стартовыми затратами на разработку и продвижение проектов совместного осуществления.
Конечно, отсутствие подобных структур серьезно сужает круг российских предприятий, способных претендовать на финансирование по линии проектов совместного осуществления.

- Вся описанная вами ситуация, естественно, известна возможным странам-партнерам и, понятно, оптимизма их предпринимателям не добавляет…
- Да, уже многие не верят, что Россия способна выступить в роли поставщика сокращений выбросов. По опросам, более двух третей участников углеродного рынка весьма пессимистически настроены в этом отношении. Многие считают, что даже за весь период до 2012 года Россия не в состоянии будет войти на этот рынок.

- Вы считаете, ситуация безвыходная, надо развести руками и сказать: ну, не смогли?
- Я считаю, что время еще не упущено, если сделать ряд конкретных шагов. Прежде всего, нужно создать структуру поддержки и продвижения проектов СО. Возможно, в статусе государственно-частного партнерства. На базе этой структуры сформировать механизм экспертизы проектов СО, с правом последующего направления проекта непосредственно в Правительство РФ и правом самостоятельно распределять закрепленные за Партнерством лимиты на сокращение выбросов..
Необходимо агрессивное продвижение российских проектных предложений на международном углеродном рынке. Только так можно вернуть утраченные позиции и сформировать новый имидж России как активного участника этого рынка. Здесь нужно задействовать все имеющиеся в распоряжении государства средства и поддерживать такую политику за рубежом. И конечно, необходимо быстро подчистить все «хвосты»: завершить переговоры с ведущими странами-покупателями сокращений и обеспечить правовые рамки предлагаемой работы. Здесь тоже будет необходима помощь МИД РФ.
За этой работой нужен постоянный и общественный, и государственный контроль, то есть она должна быть открытой, понятной.

- Георгий Геннадьевич, есть мнение, что это все - дело высокой политики, а простым людям нет никакого дела до Киотского протокола, и они слыхом про него не слыхивали.
- Обывателям, может быть, и нет дела до тонкостей углеродного рынка, но ведь и в тонкости, положим, металлургического рынка они тоже не влезают, но результатами пользуются - это и рабочие места, и налоги в бюджет. Однако не только для крупного, но и для малого и среднего бизнеса киотские механизмы - привлекательная сфера деятельности, на углеродный рынок могут заходить также муниципальные предприятия. В конечном итоге, от этого выигрывают все. Пока же мы без боя отдали этот колоссальный рынок конкурентам, да к тому же «подмочили» свою международную репутацию как серьезного и ответственного партнера.
Мы твердим, что страна в кризисе, что нам не хватает средств, а сами, как неразумные дети, проносим мимо рта эту огромную ложку.

СПРАВКА
Георгий Лазарев благодарит Сергея Анатольевича Рогинко, руководителя группы экологии и развития Института Европы РАН, члена Совета по Киотскому протоколу при Президиуме РАН, за представленные материалы исследований по ситуации с развитием рыночных механизмов Киотского протокола в России.

Интервью записала Татьяна Калинина

ВРЕЗКА
Киотский протокол - пилотный этап глобального экологического соглашения по предотвращению катастрофических изменений климата. Главное в нем - обязательства развитых стран и стран с переходной экономикой по ограничению и снижению выбросов парниковых газов атмосферу в 2008-2012 годах. Это рыночный документ - так называемая торговля квотами. Если страна не расходует свою квоту полностью, то она может переуступить или продать «свободную» часть другой стране. У России разрешенный уровень на этот период - 100% от уровня выбросов 1990 года.
Поиск по сайту
Национальная премия
«Золотая идея»
«Российско-Турецкий деловой журнал»
«RADIOFRONT» SPECIAL PROJECT»
Самое важное
«ЭлектроТранс 2018»
Круглый стол по транспортному освещению пройдёт в рамках выставки «ЭлектроТранс 2018»
II Научно-технический форум «День передовых технологий правоохранительных органов Российской Федерации»
Мероприятие призвано содействовать модернизации и техническому переоснащению подразделений правоохранительных органов России, повышению их боеспособности и эффективной деятельности
Шоу умных экскаваторов
Впервые в истории современных строительных выставок на площадке bauma CTT RUSSIA 2018 можно будет увидеть работу экскаваторов, погрузчиков и другой техники от ведущих мировых производителей и дилеров
Восточный экономический форум 2018
На Восточном экономическом форуме - 2018 ожидается подписание инвестиционных соглашений стоимостью 3,5 трлн руб.
«СтройЭкспоКрым - 2018»
С 19 по 21 апреля 2018 года в ГК «Ялта-Интурист» состоялся IХ Международный строительный форум «СтройЭкспоКрым»
«Шаман», «Сеспель» и «Кировец» на ДЕМОСТРОЙ
Форум ДЕМОСТРОЙ представит посетителям новейшие достижения российских производителей строительно-дорожной техники
Производители светопрозрачных конструкций обсудили будущее отрасли на Форуме STiS в Батуми
На Форуме STiS 2018 собрались более 250 представителей отрасли светопрозрачных конструкций
27 апреля 2018 г. состоится совместная конференция НП «ОПЖТ», Военно-промышленной комиссии РФ и ООР «СоюзМаш России»
Приглашаем представителей СМИ принять участие в работе конференции
Руководство ОАО «ЧМЗ»:
Форум ДЕМОСТРОЙ – перспективная площадка, которая получит поддержку производителей
«Золотые аккаунты» для столичных производителей
Московский экспортный центр запускает совместный проект с Alibaba.com
Фонд Развития Трубной Промышленности
ФРТП проведет конференцию в рамках 15-й Международной выставки «Нефть и газ» /MIOGE 2018
РОСМОЛД 2018
Штампы, формы, пресс-формы и аддитивные технологии от 200 производителей на выставке РОСМОЛД 2018
Форум "Применение 3D-печати в различных отраслях промышленности"
Посещение Форума бесплатно при условии предварительной регистрации
IV Международная конференция по промышленному дизайну пластмассовых изделий «ИДЕИ. ДИЗАЙН. ИЗДЕЛИЯ»
Участие в конференции бесплатно при условии предварительной онлайн регистрации
Приглашение на ДЕМОСТРОЙ
Специальный форум строительно-дорожной и специализированной техники и оборудования
Деревообрабатывающие предприятия Костромы рационализируют использование сырья
На комбинате «СВЕЗА Мантурово» введена в строй новая линия лущения
Умный город - чистый город! «Меркатор Холдинг» на ДЕМОСТРОЙ
Комфорт и безопасность дорог - вот главные постулаты компании «Меркатор Холдинг»
Arwe 2018
Процесс развития рынка ветроэнергетики в России запущен
«Завод «Дорожных машин»
Равняйсь! «Завод «Дорожных машин» покажет катки в КВЦ «Патриот»
Уральский Союз Железнодорожников
Проводит Круглый стол «Производство, модернизация, эксплуатация и ремонт подвижного состава (вагонов)»
АО «Концерн ВКС «Алмаз – Антей»
Ведущий завод АО «Концерн ВКС «Алмаз – Антей» стал партнером премии «ПРИОРИТЕТ-2018»
«ГОРПРОМЭКСПО-2018»
Первая международная выставка «ГОРПРОМЭКСПО-2018» стартовала в Москве
Техника на высоте! Знаменитый «Галичанин» на Форуме ДЕМОСТРОЙ
Крупнейший производитель автокранов "Галичский Автокрановый завод" представит посетителям дебютного Форума ДЕМОСТРОЙ свои самые популярные модели!
Почта России объявляет о старте подписной кампании на второе полугодие 2018 года
С 1 апреля до конца июня во всех почтовых отделениях страны, а также в режиме онлайн проводится подписная кампания на периодические печатные издания на второе полугодие 2018 года
Мнения экспертов
Ирина Елисеева
Старший преподаватель УЦ «ФИНАМ»
Михаил Петрушин
Генеральный директор ООО «Зиракс»
Валерий Джермакян
КТН, советник, ООО «Юридическая фирма Городисский и Партнеры»
Ярослав Кабаков
Ректор УЦ «ФИНАМ»
Андрей Сапунов
Старший инвестиционный консультант ИК «ФИНАМ»
Ждан Шакиров
Старший преподаватель УЦ «ФИНАМ»
Издания:
"Оборонно-промышленный комплекс РФ" "Russian Aviation & Military Guide" "Российская муниципальная практика" "Русский инженер" "Объединенное машиностроение"
Оборонно-промышленный комплекс РФ
Russian Aviation & Military Guide
Российская муниципальная практика
Русский инженер
Объединенное машиностроение
"Industrial Weekly" "Высокоточные комплексы" "High-Precision Weapons" "Ударник" "Energy Russia"
Industrial Weekly
Высокоточные комплексы
High-Precision Weapons
Ударник
Energy Russia
"Show-daily АРМИЯ-2016" "Show-daily АРМИЯ-2017" "Russian Energy & Technology Guide" "Уралмаш Нефтегазовое Оборудование Холдинг" "Актуальная энергетика"
Show-daily АРМИЯ-2016
Show-daily АРМИЯ-2017
Russian Energy & Technology Guide
Уралмаш Нефтегазовое Оборудование Холдинг
Актуальная энергетика
"Industrial Daily
ИННОПРОМ-2017"
"Industrial Daily
ЭКСПО-2017 Астана"
"Industrial Daily
ИНТЕРПОЛИТЕХ-2017"
"Общероссийский
журнал РАДИОФРОНТ"
"Радиоэлектронные Технологии"
Industrial Daily ИННОПРОМ-2017
Industrial Daily ЭКСПО-2017 Астана
Industrial Daily Интерполитех-2017
Общероссийский научно-популярный журнал «РАДИОФРОНТ»
Радиоэлектронные Технологии
Металл Фото Арт Фестиваль промышленной фотографии Московский клуб промышленных журналистов Премия имени Никиты Кириченко
Московский клуб промышленных журналистов
Московский клуб промышленной журналистики.
Учредитель и издатель:
ООО «Редакция газеты «Промышленный еженедельник». Издание зарегистрировано в Министерстве Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовой информации.
Подписка:
Распространяется по подписке, в розницу, по прямой рассылке и на профессиональных мероприятиях. Подписаться на «Промышленный еженедельник» можно в любом отделении связи РФ и СНГ.
Индекс для подписчиков:
Подписной индекс в электронном каталоге Почты России - П7282.
Корпоративная подписка:
Организуется для корпоративных подписчиков путем заключения прямых договоров с редакцией.
Адрес для корреспонденции:
123104, Москва, а/я 29,
«Промышленная редакция»
Телефоны редакции:
+7 (495) 505-76-92
+7 (495) 778-14-47
Интернет: www.promweekly.ru
E-mail: doc@promweekly.ru
Промышленный еженедельник  
Copyright © 2002-2018 Промышленный еженедельник - независимая межотраслевая
газета о промышленности